Udgangspunktet i normaliseringen af handelsforbindelserne mellem Sovjetrusland og Polen var underskrivelsen af Riga-fredstraktaten den 18. marts 1921, som afsluttede den sovjet-polske krig . Fra RSFSR 's side blev aftalen [1] underskrevet af A. A. Ioffe og L. L. Obolensky [2] . Under denne traktat blev en ny grænselinje mellem landene fastlagt. Polen havde nu de vestlige regioner Hviderusland og Ukraine, samtidig blev den generelle procedure for udveksling af krigsfanger i den sovjet-polske krig godkendt . Derudover var RSFSR forpligtet til at betale Polen en enorm monetær kompensation for den såkaldte skade forårsaget i krigen. Den XXI. artikel i dokumentet forpligtede begge parter til at forhandle en handelsaftale, en seks ugers periode for dens gennemførelse blev fastsat efter ratificeringen af aftalen.
Den 4. august 1921 rejste diplomatiske og handelsdelegationer ledet af L. M. Karakhan til Polen fra RSFSR [3] . Snart blev befuldmægtigede for RSFSR og Ukraine åbnet i Warszawa , som også omfattede handelsmissioner fra disse lande [4] . På sin side etablerede Polen også stillingen som handelsrådgiver ved den diplomatiske mission i Moskva .
Den 13. marts 1922 vedtog Folkekommissærernes råd og den helt russiske centrale eksekutivkomité for RSFSR en resolution "Om udenrigshandel". I henhold til dette dekret skulle alle udenrigshandelsaktiviteter i RSFSR kun udføres gennem udenlandske sovjetiske handelsmissioner, autoriserede (handelsrepræsentanter) fra Folkekommissariatet for Udenrigshandel i RSFSR (NKVT).
På trods af den akutte politiske krise [5] lavede livet tilpasninger til udviklingen af økonomiske relationer. I begyndelsen af 1922 begyndte udvekslingen af de første handelsdelegationer, blandede handelsselskaber blev oprettet, hvilket medførte en gradvis stigning i handelsomsætningen.
Den befuldmægtigede for Folkekommissariatet for Udenrigshandel i RSFSR underskrev snart en aftale med et stort firma "polske Lloyd" om transittransport af varer købt i Polen og andre lande til den sovjetiske grænse. Der blev også indgået handelsaftaler med Mirkovskaya Paper Factory, producenterne af mekaniske enheder Scheibler og Groman, firmaerne Fitzner og Gamper og andre.
Dokumenter om historien om sovjetisk-polske forbindelser. April 1921 - maj 1926
Publishing House of the Academy of Sciences of the USSR, 1966 s. 139 (fragment af aftalen)
<<... om transport af varer gennem Polens område til den sovjetiske grænse
RSFSR's Folkekommissariat for Udenrigshandel, i det følgende benævnt "Narkomvneshtorg" ,
repræsenteret af den autoriserede repræsentant Sergei Grigorievich Gorchakov, på den ene side, og aktieselskabet "Polish Lloyd", i
det følgende benævnt Lloyd, repræsenteret af direktøren Lutsian Bronislavovich Volsky har på den anden side
indgået denne aftale i det følgende.
Lloyd påtager sig forpligtelsen til at transportere varer købt i Polen af den russiske handelsrepræsentation,
såvel som varer i transit gennem Polen, for at blive sendt fra forskellige jernbanestationer til grænsepunkter:
Stolbtsy, Kolosovo, Rovno, Zdolounovo og andre, styret i alt efter instruktionerne fra Folkekommissariatet for Udenrigshandel...>>
Autoriseret person for Folkekommissariatet for Udenrigshandel i RSFSR i Polen: S. Gorchakov
Direktør for den polske Lloyd aktieselskab: Volsky
Certificeret kopi, maskinskrevet tekst
RGAE f.413 op.17 d.145 ll.34, 36
I marts 1922 begyndte forhandlingerne i Warszawa om at indgå en handelsaftale, som fandt sted i en meget vanskelig situation. Den polske regering, repræsenteret ved Pilsudski, ønskede ikke at anerkende monopolet på udenrigshandelsaktiviteter vedtaget i RSFSR. Grænsekommissionens spørgsmål krævede også beslutninger, da proceduren for udveksling af krigsfanger mv ikke var fastlagt. Til sidst mislykkedes alle forsøg på at underskrive en handelskonvention.
Dokumenter om historien om sovjetisk-polske forbindelser. USSRs Videnskabsakademi 1966 s. 141
(Note fra RSFSR's befuldmægtigede i Polen)
<<... Den russiske ambassade oplyser udenrigsministeriet,
at følgende personer er blevet udpeget af den russiske regering til delegationen for indgåelse af en handelsaftale mellem Rusland og Ukraine på den ene side
og Polen på den anden side
i udviklingen af artikel XXI i Riga-traktaten ;
gr. A. Ya. Shumsky som formand for delegationen og medlemmer af
ca. L. L. Obolensky ,
S. G. Gorchakov og
I. Ya. Khurgin [6]
Den russiske ambassade anmoder udenrigsministeriet om at informere det om sin holdning til dette spørgsmål.
Samtidig meddeler ambassaden den russiske regerings parathed til at indlede forhandlinger i de kommende dage...>>
Lederen af den polske stat, Jozef Pilsudski , viste åbenlys respektløshed for diplomater fra RSFSR, nægtede at acceptere akkreditiver fra den sovjetiske ambassadør L. M. Karakhan , og derefter fra L. L. Obolensky, og tvang diplomaterne til at forlade Polen [7] [8] . Diplomatiske forbindelser mellem landene var næsten på randen af at bryde, og underskrivelsen af en handelskonvention mellem Sovjetrusland og Polen blev først mulig i maj 1923 .
I august 1923 blev RSFSR 's handelsrepræsentation i Polen omdøbt til USSR 's handelsrepræsentation i Polen.
