Social ydelse - en ydelse i form af en kontant betaling inden for rammerne af det sociale sikringssystem , en foranstaltning af statslig social støtte .
Ifølge BDT er sociale ydelser kontante betalinger fra det sociale sikringssystem, der yder social støtte til borgerne i sager, der er foreskrevet ved lov. Ydelser, i modsætning til pensioner, erstatter eller supplerer midlertidigt (i form af social støtte) de vigtigste levevejskilder (løn, pensioner) [1] .
I slutningen af det 19. århundrede i Tyskland var den statslige socialforsikring for lønmodtagere mest fuldt udviklet: arbejdere fik ydelser i næsten alle tilfælde af tab af arbejdsfortjeneste på grundlag af forsikringslovene: i tilfælde af sygdom i 1883, mod ulykker i 1884, invaliditet og alderdom i 1889. Efter Tyskland blev sådanne love vedtaget i andre europæiske lande [1]
Der skelnes mellem følgende typer ydelser [1] :
Social sikring indebærer generelt en slags "social sikkerhed for en person", som igen afspejler mangfoldigheden af bånd mellem en person og samfundet, takket være hvilken borgernes vitale aktivitet udføres, afsløringen og brugen af deres evner[ 1]. Godtgørelsen i Den Russiske Føderation er en af hovedtyperne af social sikring for borgere. For at studere historien om udviklingen af ydelser som en type social sikring, er det nødvendigt først at afsløre aspekter af historien om udviklingen af social sikringslovgivning.
Gennem hele menneskehedens udvikling har mennesker stået over for adskillige problemer, der vedrører forsørgelsen af ældre, handicappede og børn. Under betingelserne i det primitive kommunale system var de svage og syge medlemmer af klanen dømt til døden, da en person stadig havde svært ved at få mad til sig selv, og samfundet var ikke i stand til at forsørge de syge. Fordelen var hos gravide kvinder og små børn, der forsøgte at redde løbet[2]. I trælletiden blev forsørgelsen af ældre, kvinder og børn hovedsageligt udført af familiemedlemmer: børn, der havde nået en vis alder, skulle tage sig af deres ældre forældre, og deres forældre skulle tage sig af små børn. I det 1. århundrede f.Kr. århundrede i Rom, begynder prototyper af individuelle elementer af social sikring at dukke op[3]. Så var der de såkaldte "selvhjælpskollegier" for den mellemste og fattige del af de frie borgere i Rom. På bekostning af disse organisationers midler blev der afsat midler til syge, ældre og personer, der kom til skade. Disse "sociale sammenslutninger af bistand til borgere" eller "selvhjælpskollegier" var baseret på arbejdernes personlige forsyninger, og slaveejerne tog ikke del i dem.
I Rom fandt der under slaveholdsperioden et tilstrækkeligt antal krige sted, derfor herskede i denne periode slavebinding af folk, erobring, røveri af regioner og hele stater [4]. Derfor var der mange dødsfald, koner og børn blev efterladt uden forsørgere. I denne henseende opstod de første fordele. De blev udstedt til forkrøblede og gamle soldater, enker og forældreløse børn i forbindelse med soldaters død. Krigere blev givet i form af jordlodder. Enker og forældreløse børn fik til gengæld et privilegiebevis, hvorefter de var fritaget for at betale skat, handelsafgifter og alle afgifter. Dette diplom var også i besiddelse af det gamle militær - en tidligere soldat og hele hans familie.
Efter slavetiden fulgte feudaltiden, som var præget af subsistenslandbrugets dominans. Grundlaget for denne periode er familien. Familien havde en række ansvarsområder for den materielle forsørgelse af ældre og handicappede. I løbet af denne periode dukkede en antydning af sociale ydelser op, det strakte sig til de mennesker, der ikke kunne producere arbejde og ikke havde nogen form for økonomi [5]. Disse "fordele" var ikke nedfældet i dekretet. Så dukkede andre pengebetalinger op, men de havde karakter af en belønning. De blev udstedt til store dignitærer, biskopper, præfekter og andre personer, der havde visse fordele for monarken. Mest sandsynligt var disse de første prototyper af pensioner.
Således dukkede den første socialhjælp til borgerne og de første ydelser op og blev ydet. Det skal bemærkes, at ingen af de eksisterende prototyper af moderne social sikring var formelt nedfældet i nogen juridisk kilde.
Ethvert samfund har udviklet sig, inklusive Den Russiske Føderation, og det fortsætter med at udvikle sig hurtigt i vores tid. Et vigtigt element i ethvert samfund, uanset udviklingstrin det måtte være, er at yde bistand og støtte til visse grupper af befolkningen, de mennesker, der ikke kan udføre nogen arbejdsaktivitet, og derfor sørger for sig selv, især ældre, handicappede, børn og andre i nød[6]. I Rusland begyndte den sociale udvikling i slutningen af det 9. århundrede. Dette var den periode, hvor kristendommen blev indført i Rusland. Kirken spillede en nøglerolle i at hjælpe trængende (fra denne periode og frem til begyndelsen af det 20. århundrede). Hjælpen fra kirker og klostre var varieret. Det blev bestemt af de nødlidendes materielle og økonomiske formåen. De mest almindelige former for sådan hjælp var: gratis bespisning af fattige og fattige, oprettelse af særlige krisecentre og almissehuse for fattige, forkrøblede, ældre, etablering af børnehjem og krisecentre. Blandt de former for bistand, som privatpersoner, især prinser, ydede var: at bespise de fattige i det fyrstelige hof, at uddele tøj til de fattige, at uddele penge i almisse, at levere mad til fangerne[7]. Alt dette var prototypen på de første sociale ydelser i Rusland.
I æraen med feudale relationer dukker nye måder til social sikring af handicappede op, såvel som dem, der har brug for hjælp. Den juridiske kilde "Sudebnik af Ivan IV" vises, som blev etableret af Ivan IV i 1589. Sudebniken udtalte, at en barnløs enke, der mistede sin mand, efter hans død, havde ret til at modtage en omvendt medgift, som i vor tid ville blive kaldt en ydelse. Den omvendte medgift fik senere sit navn. Det blev kaldt "flyvning" og blev betalt med 2 Hryvnia om året[8].
I 1649 blev der indført en ny retsakt for ydelse af social bistand - "Katedralloven for zar Alexei Mikhailovich". Denne lov indeholder et meget større antal artikler om social sikring. Denne retlige kilde sikrede retten til et levebrød, det vil sige en del af boet, der blev tildelt efter ejerens død til underhold af enke, børn og ældre forældre. Dens størrelse afhang af størrelsen af lønnen og dødsårsagen for forsørgeren (fra en militær skade, i regimentet i den offentlige tjeneste og også uden for tjenesten). Adelsmændene havde ret til at modtage et levebrød i tilfælde af fratræden eller tilskadekomst, samt i mangel af direkte arvinger til et beløb af fuld løn. Et halvt århundrede senere, under Elizabeths regeringstid (1740 - 1750), blev "sogne" udbredt, som tog sig af forældreløse børn, ældre og handicappede.
Under kapitalismens forhold i Rusland blev social sikring ikke udviklet på et godt niveau. De ældre, de handicappede, de tilskadekomne, de mennesker, der mistede deres forsørgere, måtte klare deres eget liv. Så dukkede der op for arbejdernes gensidige bistandsfonde, hvis midler ikke kun bestod af bidrag fra arbejderne selv, men også af visse ekstra betalinger fra iværksættere og var rettet til at forsørge de nødlidende. De samme pengeskabe blev også oprettet i Tyskland, Frankrig, Italien og Østrig.
I slutningen af det 18. århundrede steg antallet af mennesker med behov for statshjælp i Rusland. Et vigtigt trin i udviklingen af systemet for statsstøtte i Rusland var vedtagelsen af Catherine II's dekret i 1775 "Om oprettelse af ordrer til offentlig velgørenhed i provinsbestyrelserne." De blev oprettet på provinsniveau under guvernørens formandskab, hvilket hævede deres status og udvidede deres aktiviteter. Krigsveteraner, familier efterladt uden forsørgere, enker, børn fra fattige familier modtog hjælp fra de første teoretiske arbejdere og organisationer til at hjælpe dem i nød[9].
Med udviklingen af maskinproduktion over hele verden, herunder i Rusland, er industriulykker blevet hyppigere, hvilket førte til, at antallet af handicappede begyndte at vokse hurtigt. I denne forbindelse blev Bismarck-loven (1871-1884) "om iværksætteres ansvar" og "om forsikring i tilfælde af ulykker" vedtaget i Tyskland. I overensstemmelse med dem modtog en arbejdstager, der kom til skade på arbejdet, en ydelse til behandling fra særlige fonde på grund af arbejdsgiverens betaling af bidrag, hvis størrelse blev beregnet som en procentdel af lønnen.
I Rusland blev der vedtaget et sæt love for det russiske imperium, som indeholdt lignende regler om arbejdsgiverens ansvar for skade påført en medarbejder. I dette dokument, såvel som i loven "Om kompensation til arbejdere, der har lidt efterfølgende ulykker", vedtaget i 1903, handlede det om iværksætterens civilretlige ansvar. Al dækning af skader fra ulykker, dvs. udstedelse af ydelser eller erstatninger, forblev netop hos iværksætterne[10].
Siden 1918 har staten fuldt ud påtaget sig ansvaret for social sikring og støtte til nødlidende, og siden 1920'erne er der blevet dannet et statsligt system for social sikring for borgerne.
I 1920'erne blev der udstedt en kodifikationslov - "Sammendrag af regler for udstedelse af ydelser og pensioner." De vedtagne resuméer var de første forsøg på specifik kodificering af socialsikringslovgivningen. I Rusland har følgende typer ydelser udviklet sig og fungeret: til graviditet og fødsel; midlertidigt handicap; handicap og efterladte.
På nuværende tidspunkt har det sociale sikringssystem i Rusland opnået et betydeligt omfang og omfatter mange typer og måder at yde hjælp til trængende mennesker på, herunder ydelser. Specialet er helliget denne type social sikring. I det næste afsnit i dette kapitel vil vi studere de generelle karakteristika for fordele i Rusland.
[1] Kholostova E. I. Historie om socialt arbejde i Rusland: lærebog. - M., 2013. - S. 145
[2] Ershov V. A., Tolmachev I. A. Socialsikringsret: lærebog. godtgørelse. - M., 2012. - S. 178
[3] Sharkov F.I. Fundamentals of the social state: a tutorial. - M., 2012. - S. 165.
[4] Sharonov A.O. Om nogle aspekter af socialpolitikken. - M., 2011. - S. 45.
[5] Kholostova, E.I. Historie om socialt arbejde i Rusland: lærebog. - M., 2013. - S. 148.
[6] Gusov KN Retten til social sikring. - M., 2011. - S. 178.
[7] Kholostova, E.I. Historie om socialt arbejde i Rusland: lærebog. - M., 2013. - S. 148.
[8] Ershov V.A., Tolmachev I.A. Socialsikringsret: lærebog. godtgørelse. - M., 2009. - S. 178.
[9] Kholostova, E.I. Historie om socialt arbejde i Rusland: lærebog. - M., 2013. - S.148.
[10] Sharkov F.I. Fundamentals of the social state: a tutorial. - M., 2012. - S. 165.
På føderalt niveau i Den Russiske Føderation etableres følgende fordele [1] :
De konstituerende enheder i Den Russiske Føderation kan på bekostning af deres regionale budgetter etablere yderligere betalinger for ydelser fastsat ved føderal lov og indføre andre sociale ydelser [1] .
Fra 1995 modtager mere end 30 % af de familier, der bor i EU, alderdomsydelser. Holland har basisydelser, der udbetales til personer over 65 år. Der er også yderligere pensioner. Sociale ydelser udgør i gennemsnit 19,6 % af den samlede indkomst for familier, der bor i Europa. I Grækenland og Portugal er dette tal lavere. I sociale sikringssystemer kommer alderdomsydelser først i form af udgifter, efterfulgt af arbejdsløshedsunderstøttelse, invalideydelser og familieydelser. Forskellige lande har forskellige mængder af fordele. Dette beløb er påvirket af arbejdsløsheden og andelen af familier med børn [2] .
Enhver fastboende i Holland og Danmark har ret til en grundydelse. Socialsikringssystemet i Østrig, Tyskland, Frankrig, Luxembourg og Belgien er indrettet på en sådan måde, at ydelsens størrelse er proportional med den indkomst, der tidligere blev modtaget [2] .
Udbetalingen af sociale ydelser bidrog til en reduktion af antallet af fattige familier med 6,5 % i Grækenland, med 14,5 % i Portugal og med 19,5 % i Spanien [2] .