Borgmesterpagten [1] er en massebevægelse af lokale og regionale myndigheder forenet af en frivillig forpligtelse til at udvikle politikker på deres territorier baseret på principperne om bæredygtig energi . Ved at underskrive borgmesteraftalen forpligter de lokale myndigheder sig til at opnå håndgribelige reduktioner i CO2-emissioner inden 2020 gennem energieffektiviseringsforbedringer og investeringer i vedvarende energi.
Borgmesterpagtens initiativ blev lanceret af Europa-Kommissionen i 2008 for at støtte og støtte de lokale myndigheders indsats for at nå EU 's klima- og energimål. Efterfølgende fandt den tilgang og metode, der er inkorporeret i aftalen, et svar uden for EU, og nye underskrivere begyndte at tilslutte sig aftalen i person af så fjerne lande som Argentina eller New Zealand .
Borgmesterpagten ses af EU's institutioner som en hidtil uset model for en bred bevægelse og multi-level governance, der involverer institutioner og institutioner på lokalt, regionalt og nationalt plan for at nå fælles mål inden for klima og energi. .
Lokale myndigheder på alle niveauer - fra landsbyer til hovedstæder og storbyområder - kan tilslutte sig borgmesterpagten som underskrivere [2] .
Byer, byer og andre byområder har en ledende rolle at spille i afbødning af klimaændringer, da de forbruger tre fjerdedele af den energi, der produceres i EU. I dag kommer over 70 % af CO 2 -emissionerne på verdensplan fra byer. Derudover har de lokale myndigheder alle muligheder for at ændre adfærden hos borgerne i deres territorier og i vid udstrækning behandle spørgsmål relateret til klimaændringer og energiforbrug, især ved at harmonisere offentlige og private interesser og inkorporere spørgsmål om bæredygtig energi i den brede kontekst af lokal udvikling.
At tilslutte sig borgmesterpagten giver lokale myndigheder mulighed for at skabe bæredygtige livsmiljøer i økologiske, sociale og økonomiske aspekter til gavn for de lokale beboere, for at konsolidere succesen med foranstaltninger til reduktion af CO 2 -emissioner udført på deres territorium, og at drage fordel af Europæisk støtte, anerkendelse og avancerede metoder.
Emnet for borgmesterpagten rækker langt ud over blot en hensigtserklæring. For at opfylde målene i den selvudviklede CO2-emissionsreduktionsplan forpligter underskriverne sig til at rapportere om de gennemførte aktiviteter samt at tage hensyn til resultaterne af deres overvågning. Inden for den fastsatte tidsramme forpligter de sig til at gøre følgende:
For at imødekomme behovet for at udvikle deres egen energistyringskapacitet og mobilisere lokale interessenter i udviklingen af handlingsplaner for bæredygtig energi, forpligter underskriverne sig også til:
For at opfylde og overgå ambitiøse energi- og klimamål forpligter borgmesterpagtens underskrivere sig til at udvikle en handlingsplan for bæredygtig energi (SEAP) inden for et år efter tilslutning til initiativet. En sådan handlingsplan, der er godkendt af kommunalbestyrelsen, indeholder en generel beskrivelse af de aktiviteter og tiltag, som underskriverne påtænker for at opfylde deres forpligtelser, fastlægger tidsfrister for gennemførelse og ansvarsfordeling.
En række tekniske og metodiske støttematerialer (herunder SEC-håndbogen og -planskabelonen, rapporter om tilgængelige metoder og værktøjer osv.) giver praktisk vejledning og en kilde til klar vejledning til hele SEC-udviklingsprocessen. Med udgangspunkt i lokale myndigheders praktiske erfaringer og udviklet i tæt samarbejde med Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter introducerer dette værktøjssæt underskrivere af aftalen med de grundlæggende principper og en klar trin-for-trin tilgang. Alle dokumenter kan downloades fra webstedets bibliotek www.eumayors.eu (www.soglasheniemerov.eu) [3] .
Underskriverne af aftalen har ikke altid tilstrækkelige ressourcer (organisationsstruktur, specialister, finansielle ressourcer, databaser, statistikker, metoder, værktøjer og andre ressourcer) til at udarbejde en baseline emissionsopgørelse, udvikle en lokal bæredygtig energipolitik, udarbejde et udkast til en bæredygtig energiaktion Planlægge, finansiere aktiviteterne i en sådan plan og overvåge resultaterne af dens gennemførelse. I lyset af ovenstående har nationale myndigheder, provinser, regioner, netværk og grupper af kommuner, såvel som finansieringskilder, en afgørende rolle at spille for at hjælpe underskriverne med at opfylde deres forpligtelser.
Koordinatorerne af aftalen er statslige organer på forskellige regeringsniveauer (nationale, regionale, lokale), som udfører strategisk styring af underskrivernes aktiviteter, samt yder finansiel og teknisk støtte under udviklingen og implementeringen af sidstnævntes bæredygtige Energihandlingsplaner. Kommissionen skelner mellem "territoriale koordinatorer", som er administrativt-territoriale decentraliserede myndigheder, herunder lokale, regionale myndigheder, og "nationale koordinatorer", som omfatter nationale regeringsorganer, såsom nationale energiagenturer og ministerier med ansvar for lokal energiudvikling.
Tilhængere af konventionen er internationale, nationale og regionale netværk og sammenslutninger af lokale myndigheder, som gennem lobbyvirksomhed, informationsudveksling og netværksaktiviteter bidrager til gennemførelsen af initiativet, som er indeholdt i borgmesterpagten og støtter dens underskrivere i at opfylde de påtaget sig forpligtelser af sidstnævnte.
Borgmesterpagtens kontor yder daglig fortalervirksomhed, teknisk og administrativ støtte til pagtens underskrivere og interessenter. Og selv om dets hovedsekretariat er placeret i Bruxelles ( Belgien ) i 2011 for at bistå lokale myndigheder fra de østlige partnerlande under EU's naboskabspolitik, blev to nye afdelinger åbnet: i Lvov ( Ukraine ) og i Tbilisi ( Georgien ). Sekretariatet i Bruxelles og kontorerne i Lvov og Tbilisi ledes af et konsortium af netværk af lokale og regionale myndigheder samt nationale myndigheder. Borgmesteraftalens kontor i Bruxelles er ansvarlig for den overordnede koordinering af initiativet.
For at lette underskrivernes udvikling og gennemførelse af handlingsplaner for bæredygtig energi har Europa-Kommissionen bidraget til etableringen af finansielle mekanismer, der er specifikt designet til at bistå underskriverne af borgmesteraftalen; sådanne mekanismer omfatter initiativet European Local Energy Project Assistance (ELENA), organiseret i fællesskab med Den Europæiske Investeringsbank til gennemførelse af storskalaprojekter, og ELENA-KfW, som, skabt i samarbejde med den tyske bankkoncern KfW, tilbyder en komplementaritetstilgang til at mobilisere bæredygtige investeringer fra små og mellemstore europæiske kommuner. Som en del af ELENA-East-initiativet, som efter planen skal lanceres i den nærmeste fremtid, vil lignende bistand blive ydet til underskrivere fra Ukraine, Moldova, Georgien, Armenien og Aserbajdsjan.
Ud over Europa-Kommissionen har aftalen bred opbakning fra andre institutioner, herunder Regionsudvalget, som har støttet initiativet siden dets begyndelse, Europa-Parlamentet, som var vært for de årlige underskrivermøder og underskrivelsesceremoni, og European Investment Bank, som fremmer lokale myndigheder i at frigøre deres investeringspotentiale.
Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter er ansvarlig for at yde videnskabelig og teknisk støtte til initiativet. Det arbejder tæt sammen med borgmesterpagtens kontorer for at give underskrivere klare tekniske retningslinjer og skabeloner for at hjælpe dem med at opfylde deres borgmesterpagtforpligtelser og overvåge deres vision og resultater.