The Internal Audit Service of the European Commission ( Eng. The Internal Audit Service , officielt forkortelse IAS ) er en uafhængig institution oprettet i 2001 af Generaldirektoratet for Europa-Kommissionen , designet til at sikre større gennemsigtighed i EU-Kommissionens finanser.
Den ansvarlige kommissær for tjenestens arbejde er Europa-Kommissionens første næstformand Frans Timmermans , som fører tilsyn med forbedringen af den retlige ramme inden for regulering, forbindelser mellem myndigheder, retsstatsprincippet og overholdelse af EU Charter om grundlæggende rettigheder.
IAS ledes af Manfred Kraff, tidligere Kommissionens regnskabschef. Tjenesten beskæftiger omkring 150 fastansatte medarbejdere.
IAS' mission er at:
Den interne kontroltjeneste består af tre direktorater:
Europa-Kommissionen vedtog sin første forordning om finansiel regulering i 1962, hvor den interne kontrol blev sikret ved at adskille rollerne som autoriseret forvalter, finansinspektør og regnskabsfører. Men efterhånden som Kommissionen voksede og blev mere kompleks, begyndte Den Europæiske Revisionsret (EU's eksterne revisor) at opfordre til gennemgang af systemer og kontroller og gik ind for en uafhængig revisionstjeneste i Kommissionen. Kammeret offentliggjorde begrebet intern revision i 1989 [1] , og anbefalede i 1997 [2] etableringen af en intern revisionstjeneste, som dermed styrkede finanskontrollens funktion på baggrund af autoriserede lederes stigende betydning.
En beslutning fra Europa-Kommissionen fra 1990 foreslog oprettelsen af en finanskontrolfunktion, som ville blive videreudviklet inden for rammerne af det reformprogram for finansforvaltning, der blev foreslået i 1995 (SEM2000). Denne revisionsfunktion ser ud til at være blevet omfokuseret på kontroller i forbindelse med strukturfondene.
Efter at påstande om svig og økonomisk dårlig forvaltning fra medlemmer af Santer-kommissionen blev offentliggjort, stemte Europa-Parlamentet i december 1998 for mistillid til hende. I begyndelsen af 1999 indrømmede kommissionsformand Jacques Santer , at der havde været uregelmæssigheder , men truede med at træde tilbage, hvis Parlamentet fortsatte med at presse ham. [3] Som svar indkaldte Parlamentet et udvalg af uafhængige eksperter for at undersøge måder til at forbedre den økonomiske forvaltning og kontrol. Efter at have modtaget den første rapport fra de såkaldte vise mænd i marts 1999 besluttede Santer-kommissionen at træde tilbage. I den anden rapport antydede Vismændene utvetydigt, at hovedproblemet er, at den interne revisionsfunktion ikke opfattes som en central afdeling i hele kommissionens tjeneste [4] ... Baseret på international bedste praksis og begrebet intern revision foreslået af Institute of Internal Auditors (IIA), anbefalede vismændene oprettelsen af en specialiseret intern revisionstjeneste uden for den normale GD-struktur , der rapporterer direkte til formanden for Kommissionen.
Opgaven med at skabe en ny tjeneste blev overdraget til kommissæren med ansvar for institutionelle reformer, Neil Kinnock.
Som svar på vismændenes rapport blev der nedsat en arbejdsgruppe for administrativ reform til at udarbejde hvidbøger om reformer. Arbejdsgruppen behandlede spørgsmålene om økonomisk kontrol, strategisk planlægning og programmering og modernisering af personalepolitikken. Grundlaget for oprettelsen af IAS var anbefaling 35 i rapporten "Wise Men" [5] , som foreslog en professionel og uafhængig intern revisionstjeneste . Henstilling 37 nævnte også en dedikeret intern kontrolfunktion i hvert generaldirektorat, som ville bidrage til at sikre en effektiv økonomisk forvaltning. Kommissionens arbejdsgruppe har samarbejdet med Den Europæiske Revisionsret, De Vises Komité, Verdensbanken og EIB om at udvikle et nyt kontrolsystem. Før dette kunne gennemføres, skulle Kommissionens finansforordning ændres (hvilket krævede en afstemning fra alle medlemslande ) for at afskaffe den centraliserede forhåndskontrol, som udføres af Generaldirektoratets finanskontroltjeneste.
I juli 2001 blev den interne kontroltjeneste en uafhængig institution. Dets oprettelse af en ny tjeneste var en del af de reformer, der blev gennemført i Kommissionen efter vedtagelsen af reformhvidbogen fra 2000. [6] Som en del af disse reformer blev der oprettet interne revisionsenheder i hvert GD samt et revisionsudviklingsudvalg til at føre tilsyn med arbejdet for både GD's revisorer og IAS. Tjenesten arbejder under direkte tilsyn af næstformanden.
IAS har i overensstemmelse med den nye forordning om finansiel regulering udviklet et program med dybdegående revisioner af alle Europa-Kommissionens generaldirektorater og agenturer. Ud over inspektioner yder tjenesten også metodisk bistand til revisionsaktiviteter i hvert direktorat.
I 2006 gennemførte IAS den første kvalitative gennemgang af interne revisionsressourcer. I 2007 blev Mission Charter [7] opdateret , og der blev indført et modelcharter for interne kontrolenheder i direktorater.
I 2011 udarbejdede IAS den første overordnede udtalelse om status for intern kontrol i Europa-Kommissionen og blev også intern revisor for den nyoprettede tjeneste for EU's optræden udadtil . [otte]