Porto-franco (Odessa) blev etableret ved det højeste dekret af 16. april 1817 i byen Odessa som et lagersted for afsendelse af europæiske varer til Sinop .[ afklare ] Faktisk blev den først indført i 1819 , efter oprettelsen af toldsteder uden for byen, og eksisterede med nogle afbrydelser indtil 19. april 1859 .
Odessa skylder sin nuværende internationale handels betydning sin frihavn, hvis suspension i nogen tid bremsede dens økonomiske vækst i en sådan grad.[ i hvad? ] [ hvorfor? ]
Det toldfrie handelsregime gjorde straks byen til et af verdens indkøbscentre. Faktisk blev Odessa for alle de købmænd , der handlede med det russiske imperium, den eneste ikke-alternative mulighed for import og eksport af varer fra syd. Når alt kommer til alt, påhvilede købmanden under normale forhold , der endnu ikke var sikker på, at hans varer ville blive købt, økonomiske udgifter på grund af betaling af told. Med indførelsen af en frihavn begyndte handelsprocessen gennem Odessa at se ekstremt enkel ud. Købmanden bragte sine varer, lossede dem uden toldbureaukrati og solgte dem på stedet, idet han var sikker på, at de ville købe varerne, da antallet af iværksættere i byen steg mindst 10 gange med indførelsen af frihavn. Derefter blev købmanden læsset med russiske varer, som regel brød, og satte sejl. Samtidig fik byen enorme muligheder for sin udvikling. Ved at købe råvarer uden told åbnede iværksættere naturligvis frihavne og fabrikker, der forarbejdede disse råvarer. Og først da blev færdige produkter betragtet som produceret i Rusland og blev også solgt uden told i landet. Ganske ofte gik produkter fremstillet af importerede råvarer i Odessa frihavn slet ikke ud over toldstederne, og gik straks til udlandet. Mange tjente deres formue som forhandlere - købte udenlandske varer op og solgte dem direkte til udlandet. Takket være dette blev Odessa et af de vigtigste omladningspunkter i Middelhavet og Sortehavet. Et stort antal job og usædvanlig billighed tiltrak mange repræsentanter for forskellige erhverv og samfundslag til Odessa. Der opstod spontane bosættelser uden for frihavnens grænser, hvis indbyggere blev tvunget til at gå gennem tolden hver morgen på vej til arbejde. I de første fem år med frihavn kom Odessa på tredjepladsen med hensyn til handelsomsætning i imperiet, og derefter på andenpladsen - lidt efter kun St. Petersborg.
Men efterhånden begyndte fordelene ved frihavn at blive ulemper. Den øgede strøm af industrivarer overbelastede toldstederne så meget, at tolderne simpelthen ikke kunne klare det. Som et resultat gik varerne gennem tolden næsten uden inspektion, og tolderne selv blev fabelagtigt rige på iværksætteres tilbud.
Det var umuligt at udvikle industri- og handelskontorer for evigt inden for en frihavns grænser: jorden løb simpelthen tør. Følgelig blev iværksætterne i Odessa opdelt i to store grupper - dem, hvis kontorer, fabrikker og lagre er placeret inden for frihavnslinjen, og dem, der er tvunget til at arbejde uden for denne linje, hvilket betyder at betale told i udgifter. Som følge heraf begyndte frihavnen ikke at bidrage til udviklingen af industrien, men tværtimod at bremse den. Der blev ført rigtige krige for hvert stykke jord i byen. Nogle iværksættere forsøgte at holde sig inden for frihavnens grænser, mens andre forsøgte at tvinge dem derfra. Penge, angreb fra direkte kriminelle, forsøg på at lægge pres med hjælp fra by- og provinsmyndigheder - det var de vigtigste metoder til at kæmpe for de gyldne meter i frihavnszonen. Befolkningens trængsel indenfor frihavnsområdet blev ulidelig. Mange købmænd opgav endda deres egen handel og begyndte at spekulere i jord og bygninger inden for frihavnen. Men det stod klart for enhver, at der ikke var andre steder at bygge indenfor frihavnen. Derfor er det nødvendigt at bygge huse og fabrikker, det er simpelthen nødvendigt ud over grænsen for toldfri handel. Ellers holder byen op med at klare den stadigt stigende handelsomsætning. Ikke kun at forarbejde - der var simpelthen ingen steder at opbevare de varer, der blev bragt til byen.
Hoveddommeren i disse konflikter var prins Vorontsov . Efter at have studeret alle hovedspillerne i byen godt, vidste Vorontsov, hvordan man forhandlede og overbeviste. Hans beslutninger blev respekteret, netop fordi han ikke dømte efter loven, men "i retfærdighed". Prinsen så perfekt dødvandet i udviklingen af byen, men han havde hverken styrken eller det særlige ønske om at bryde det eksisterende system. Generelt set ud fra en ren økonomis synspunkt er frihavnen udtømt. Faktisk stoppede udviklingen af industri og handel i Odessa på grund af frihavnen, ligesom udviklingen af selve byen. Efter at have mistet sine fordele, har frihavn bevaret sine ulemper. Hver måned mistede staten 200-400 tusind rubler fra smugling. For at forstå dette forsøgte kejser Nicholas I at afskaffe frihavnen , men Vorontsov overbeviste ham om ikke at gøre dette og give byen yderligere fem års toldfrihed. Disse fem år strakte sig over mere end 10 - Krimkrigen , Nicholas den Førstes død og Alexander II 's tiltrædelse gav Odessans flere år med en fri økonomisk zone.
Men frihavn var dødsdømt. Odessa var rig nok til at konkurrere på et fælles grundlag med andre regioner i landet og verden, og Odessa var trangt i zonen med frihavnsgrænser, som blev fra en beskyttende barriere til en løkke, der kunstigt begrænsede byens udvikling. Og flertallet af uprivilegerede iværksættere, som ikke havde mulighed for at arbejde inden for frihavnen, søgte at bryde denne løkke. Den liberale kejser-reformator opfyldte kun deres ønske.
Fra synspunktet om den socioøkonomiske udvikling af Odessa, som ikke vidste i det 19. århundrede. uovertruffen med hensyn til vækstrater ikke kun i Østeuropa, men også i global urbanisering, kan frihavnesystemet næppe betragtes som en fundamental faktor. Dette fremgår endda af det faktum, at udviklingen af byen fortsatte med uændret dynamik selv på tærsklen til indførelsen af frihavnsregimet, og især hurtigt efter dets likvidation. Samtidig skal det bemærkes, at frihavn var et meget effektivt redskab i visse kronologiske perioder. Først og fremmest drejede det sig om kriseperioder forbundet med epidemier eller magre år. Masserne af varer akkumulerede i Odessa-havnen og i byen gjorde det muligt at undgå den fuldstændige stagnation af det kommercielle liv i Odessa. Faktisk fungerede frihavnslinjen som en pålidelig cordon sanitaire selv under pestens eller koleraens optræden i de indre provinser eller i årene, hvor de trængte ind fra det nærliggende Osmanniske Rige, som det var tilfældet i 1831 og 1837.
Det skal forstås, at frihavnens rolle i udviklingen af byen er klart overdrevet, hvilket ofte fejlagtigt bestemmer årsagen og virkningen af den økonomiske velstand i South Palmyra.
I begyndelsen af 2015 forberedte repræsentanter for Ukraines oppositionsblok et lovforslag om oprettelse af en frihavnszone i Odessa og Odessa-regionen til behandling. [1] Dette lovforslag indeholder dog ikke en analyse af de økonomiske og politiske konsekvenser af sådanne ændringer.
Det er værd at bemærke særskilt, at dette initiativ, kendt som "Odessa for Porto-Franco", sigter mod økonomisk adskillelse af hele Odessa-regionen fra Ukraine og oprettelse af en grænse- og toldzone i hele regionen [2] , som rækker ud over begrebet frihavn (Free Port), der kun er begrænset til havnens, lufthavnens eller industrielle faciliteters område.
For at vende tilbage til den nuværende situation i Ukraine, og også under hensyntagen til krisetilstanden i den ukrainske økonomi, kan oprettelsen af en frihavnszone føre til uønskede negative konsekvenser, da det vil uddybe budgetunderskuddet. Frie økonomiske zoner af denne art er ikke i stand til at spille en væsentlig rolle i en så akut økonomisk situation, som eksisterer i Ukraine i dag.
I overensstemmelse med loven er oprettelsen af frie økonomiske zoner i Ukraine baseret på det territoriale princip. Med andre ord er FEZ ikke et separat territorium (enklave), men først og fremmest en del af det nationale økonomiske rum, hvor et særligt system af økonomiske og juridiske fordele og incitamenter bør fungere, rettet mod at sikre forudsigelighed og stabilitet af statens økonomiske politik, garantier for potentielle interne og eksterne investorer, på grund af en særlig juridisk ordning.
Således bør de regulatoriske mekanismer for oprettelse og drift af alle frie økonomiske zoner, uden undtagelse, være klart definerede, såvel som alternative muligheder for udvikling af frie økonomiske zoner relateret til udsigterne for fremtidig strukturel omstrukturering af den ukrainske økonomi, evt. ændringer i den globale markedssituation og løsning af problemer med at udligne niveauerne for socioøkonomisk udvikling efter regioner i landet. Fraværet af alternative muligheder kan føre til en vis bevarelse af FEZ i dens udvikling, bevæge sig væk fra behovene i den indenlandske økonomi generelt og problemerne med regional udvikling i særdeleshed, styrke lokal separatisme og økonomisk isolation fra staten.