Andragende ( lat. petitio - anmodning) - en kollektiv appel ( krav , anmodning, andragende ).
Fremkomsten af institutionen med at sende andragender til offentlige myndigheder i dens indledende fase skyldtes visse dele af befolkningens naturlige reaktion på den autoritære magts despoti og eksisterede først som en spontan social bevægelse. Kun over tid modtog retningen af andragender sin forfatningsmæssige og juridiske konsolidering under hensyntagen til visse staters nationale politiske, juridiske og historiske karakteristika. I dag er den almindeligt anerkendte forfatningsmæssige standard i næsten alle demokratiske stater offentlige myndigheders og deres embedsmænds og embedsmænds forpligtelse til at overveje klager og initiativer fra borgere, deres foreninger og give et rimeligt svar på dem inden for det tidsrum, der er fastsat ved lov [1] .
Andragender rettes normalt til myndigheder eller organisationer. Kan indsendes skriftligt, mundtligt eller online.
I nogle lande kan en andragende indgives ikke kun af en borger , men af enhver person (både personligt og sammen med andre). Retten til at indgive andragender kan også være underlagt begrænsninger for visse kategorier af borgere (f.eks. militært personel i Spanien ).
Det land, hvor borgernes ret til at sende andragender til myndighederne først blev reguleret, er Storbritannien, som ganske rimeligt i videnskaben om forfatningsret anses for at være fødestedet for konstitutionalismen. Faktisk blev alle de vigtigste forfatningsmæssige handlinger for dannelsen af britisk stat - Magna Carta fra 1215, Petition of Rights fra 1628 og Bill of Rights fra 1689 vedtaget af monarken under konsolideret pres fra de første repræsentanter for adelen, og så bourgeoisiet [2] .
I Tyskland fungerer Forbundsdagens udvalg for andragender (Petitionsausschuss) til at behandle andragender og klager, som modtages fra 20 til 50.000 under indkaldelsen. I årenes løb har dette udvalg etableret sig som en institutionel mægler mellem parlamentet og borgerne i løsningen af presserende spørgsmål af lovgivningsmæssig karakter. Udvalget for Andragender spiller faktisk rollen som en kollektiv ombudsmand i Tyskland [3] .
I Frankrig distribueres andragender til de kompetente stående udvalg af præsidenten for nationalforsamlingen (det nedre hus i parlamentet ), som allerede træffer en beslutning (sender til en anden kommission, til den relevante minister til afgørelse, ikke foretager sig noget eller indsender den til nationalforsamlingen til behandling).
I Storbritannien skal en andragende underskrevet af mere end 200 borgere blive behandlet af offentlige tjenester .
Internettet har i høj grad forenklet indsamlingen af nødvendige underskrifter og forbedret dialogen mellem borgere og folkevalgte repræsentanter for statsmagten [4] .
En række forfatninger (f.eks. Ungarn) anerkender retten til at indgive andragender ikke kun for borgere, men for enhver person. I nogle lande (i Spanien osv.) fastslår forfatninger, at visse kategorier af borgere (normalt militæret, ansatte i sikkerheds- og retshåndhævende myndigheder) kun kan bruge denne ret på individuelt grundlag.
Et af de mest berømte andragender fra fortiden er Andragendet fra arbejdere og indbyggere i Skt. Petersborg den 9. januar 1905 , hvormed St. Petersborg-arbejdere, ledet af præst Georgy Gapon , gik til zar Nicholas II på dagen for " Bloody ". Søndag " den 9. (22. januar) 1905 [5] .