Lov om arbejdsbeskyttelse

Lov om arbejdsbeskyttelse
engelsk  Arbejdsmiljøloven

Præsident Nixon underskriver arbejdssikkerhedsloven
Udsigt den føderale lov
Stat  USA
Nummer 91-596
Adoption 91. USA's kongres
afstemning i underhuset (+) For 310 ,(-) Mod 58 [1]
Okay US Senat 17. november 1970
US Repræsentanternes Hus 17. december 1970
overhusets afstemning (+) For 83 ,(-) mod 3 [2]
Underskriver USA's præsident Richard Nixon 29. december 1970
Ikrafttræden 28. april 1971
Første udgivelse Great Code of the United States Legislation , #84–1590

The Occupational Safety and Health Act  er den primære føderale lov, der regulerer arbejdsmiljø og sikkerhed i den private sektor og statslige organisationer i USA . Den blev vedtaget af Kongressen i 1970 og underskrevet af præsident Nixon den 29. december 1970. Hovedmålet, som loven blev vedtaget for, var at give arbejdstagerne sikre og sunde arbejdsforhold - så de ikke udsættes for i øjeblikket kendte skadelige faktorer (giftige kemikalier, for høj støj , høje og lave lufttemperaturer, farlige og skadelige mekaniske faktorer). ( mekaniske farer ) og virkede ikke under uhygiejniske forhold.

Denne lov er i den amerikanske lovkodeks i afsnit 29 CFR 15.  - Arbejdssikkerhed og sundhed .

Historien om amerikansk føderal arbejdsmiljølovgivning

Før oprettelsen af ​​OSHA Occupational Safety and Health Administration, gjorde den føderale regering ikke en betydelig indsats for at sikre arbejdernes sikkerhed. Det amerikanske masseproduktionssystem opmuntrede brugen af ​​mekanisk udstyr, men gjorde intet for at beskytte arbejdskraften. For de fleste arbejdsgivere var det billigere at erstatte en død eller såret arbejder end at forbedre arbejdsforholdene [3] [4] [5] . Administrativ lovgivning gav ringe mulighed for overlevende og tilskadekomne arbejdere for at modtage erstatning [6] . Efter borgerkrigen var der nogle forbedringer - kommissioner for jernbaner og fabrikker blev oprettet; nye teknologier begyndte at blive anvendt ( luftaktiverede jernbanebremser ); Livsforsikring er blevet mere overkommelig. Men generelt var effekten af ​​disse forbedringer minimal.

Den første føderale lov til at dække arbejdsbeskyttelse blev vedtaget i perioden med progressivisme . I 1893 vedtog kongressen Railroad Safety Appliance Act , den første føderale lov, der krævede brug af sikkerhedsudstyr på arbejdspladsen. Men denne lov gjaldt kun for jernbanemateriel. I 1910, som svar på en række eksplosioner og kollaps i miner , oprettede Kongressen Bureau of Mines ( United States Bureau of Mines USBM ) for at udføre minesikkerhedsforskning. Men Minebureauet havde ikke bemyndigelse til at udvikle regler for arbejdsbeskyttelse i miner [7] . (Påvirket af) fagforeninger (administrationer) i mange stater vedtog også love om kompensation til (skadede) arbejdere, som stimulerede arbejdsgivere til at skabe sikrere arbejdsforhold [6] . Disse love, fagforeningernes voksende indflydelse og offentlig forargelse over dårlige arbejdsforhold førte til en betydelig reduktion i antallet af ulykker [5] .

Under Anden Verdenskrig steg industriproduktionen betydeligt i USA, og at opnå sejr i krigen var i de fleste tilfælde vigtigere end arbejdsbeskyttelse. De fleste fagforeninger var i forhold til inflationen hovedsageligt optaget af lønninger og ikke med sikre og sunde arbejdsforhold [8] . Men antallet af ulykker efter krigens afslutning forblev højt og begyndte at stige. I de to år forud for oprettelsen af ​​kontoret, på grund af eksponering for skadelige og farlige produktionsfaktorer, døde 14.000 arbejdere hvert år, og 2 millioner havde erhvervssygdomme eller skader [9] Det vil sige, selv før vedtagelsen af ​​loven havde til formål at ved effektiv forebyggelse af ulykkestilfælde og erhvervssygdomme har USA allerede registreret problemer forbundet med dårlige arbejdsforhold ganske godt - hvilket er svært at sige om Den Russiske Føderation [10] . Derudover har den intensive udvikling af den kemiske industri ført til udbredt brug af nye kemikalier. Sundhedseffekterne af disse stoffer var dårligt forstået, og arbejdere var dårligt beskyttet mod både langvarig og alvorlig eksponering [11] [12] . Mens nogle stater (såsom Californien og New York) har vedtaget love om sundhed og sikkerhed, har de fleste stater ikke ændret deres love på dette område siden århundredeskiftet [13] .

Passage af loven

I midten af ​​1960'erne førte en stigning i bekymring over kemisk forurening til udviklingen af ​​en stærk politisk miljøbevægelse. Nogle fagforeningsledere har udnyttet den voksende offentlige bekymring over kemikaliers virkninger på miljøet ved at udtale, at virkningerne af disse kemikalier på arbejdernes sundhed er meget stærkere og værre end de svage virkninger på vegetation og dyreliv [14] [15] .

Den 23. januar 1968 sendte præsident Lyndon Johnson en detaljeret lov om sundhed og sikkerhed til Kongressen [11] . Efter det amerikanske handelskammer og National Association of Industrialists modsatte iværksættere ham [16] . Mange fagforeningsledere, inklusiv AFL , kæmpede ikke for vedtagelsen af ​​loven - idet de sagde, at arbejderne ikke var interesserede i at vedtage den [16]  - og den blev ikke vedtaget [8] .

Den 14. april 1969 fremlagde præsident Nixon to lovforslag til Kongressen, der også var designet til at beskytte arbejdernes sundhed og sikkerhed [8] . Disse dokumenter var mindre præskriptive end Johnsons lovforslag, og (deres) krav til arbejdssikkerhed var rådgivende snarere end obligatoriske [11] . Men rep. James O'Hara og senator Garrison Williams foreslog et hårdere lovforslag - svarende til Johnsons lovforslag for et år siden [8] .

Det blev også foreslået at formulere krav til arbejdsgiveren af ​​generel karakter ( generel pligtklausul ), og at oprette et tilsynsorgan [8] . Med det Demokratiske Partis lovforslag mere stringent, støttet i begge kamre i parlamentet [8] og (denne gang) støttet af fagforeninger [14] [15] , foreslog det republikanske parti et lignende lovforslag [8] . Efter et kompromis blev indgået, etablerede den resulterende nye lov oprettelsen af ​​to uafhængige organisationer - forskning og udvikling ( NIOSH ), og ansvarlig for udviklingen af ​​lovgivning om arbejdsmiljø og sikkerhed samt håndhævelse af den ( OSHA ). Dette lovforslag gav også Department of Labor ret til at deltage i retssager (på vegne af) den udøvende magt (som det demokratiske partis lovforslag fastsatte). I november godkendte Repræsentanternes Hus et kompromisforslag fra GOP, og Senatet godkendte et strengere lovforslag fra det demokratiske parti (som nu omfattede generelle arbejdsgiverkrav [8] .

Det parlamentariske udvalg med ansvar for at løse tvister og nå til enighed konferenceudvalget drøftede det endelige udkast til lovforslaget i begyndelsen af ​​december 1970. Fagforeningsledere opfordrede medlemmerne af udvalget til at give ret til at udvikle standarder for arbejdsmiljø og sikkerhed til Arbejdsministeriet snarere end en uafhængig organisation. Til gengæld blev fagforeningerne enige om, at et uafhængigt tilsynsorgan ville have ret til at nedlægge veto mod handlinger for at overholde kravene (lovgivning om arbejdsbeskyttelse) [16] . Fagforeningerne gik også med til fjernelse af beføjelser, der gjorde det muligt for Arbejdsministeriet at stoppe arbejdet i virksomheder eller produktionslinjer, hvis deres arbejde udgjorde en umiddelbar trussel (mod arbejdernes liv og sundhed) [16] . I stedet for det republikanske partis forslag om at oprette en uafhængig forskningsorganisation, opnåede demokraterne, at der i loven blev optaget krav til arbejdsgiveren af ​​generel karakter for at skabe sikre og sunde arbejdsforhold, og at en tillidsrepræsentant har ret til at ledsage en føderal. (stats)inspektør under en inspektion [8] . Den 17. december 1970 blev det aftalte endelige dokument vedtaget af begge kamre og underskrevet af præsident Nixon den 29. december 1970.

Loven trådte i kraft den 28. april 1971 - nu er det verdensdag for sikkerhed på arbejdspladsen , og den fejres af amerikanske fagforeninger [17] [18] .

Loven blev vedtaget 3 måneder efter arbejdsmiljøspecialisten Alice Hamiltons død , og dens indførelse er i høj grad ansporet af hendes årtiers arbejde inden for arbejdsmiljø.

Beskrivelse

Ved at vedtage loven erklærede Kongressen sit ønske om så vidt muligt at give alle arbejdende mænd og kvinder sikre og sunde arbejdsforhold og at bevare nationens menneskelige ressourcer [19] .

Loven oprettede Kontoret for Arbejdsmiljø og Arbejdsmiljø (inden for Arbejdsministeriet). Afdelingen fik bemyndigelse til at udvikle normative dokumenter om beskyttelse af malm og sikkerhed og kontrollere deres implementering. Loven nedsatte også en uafhængig kommission, Occupational Safety and Health Review Commission , til at gennemgå og løse omstridte spørgsmål, der opstår som følge af handlinger fra inspektører fra Occupational Safety and Health Administration, når de griber ind over for krænkende arbejdsgivere [11] .

Loven etablerede også National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)  , et uafhængigt forskningsinstitut, der var en del af CDC Centers for Disease Control (i Department of Health) [11] .

Loven definerede en arbejdsgiver som "enhver person, der beskæftiger sig med handel (forretning), som har ansatte" - men inkluderede ikke regering, stater eller statslige politiske underafdelinger som arbejdsgivere. Loven gjaldt for fremstillingsvirksomheder, byggefirmaer, advokatfirmaer, medicinske faciliteter, advokatfirmaer, velgørende organisationer, private skoler og fagforeninger.

Hvis kirkelige eller religiøse organisationer hyrede folk til ikke-religiøst arbejde, var de omfattet af loven. Loven dækkede ikke selvstændige iværksættere, familielandbrug og de arbejdere, hvis job var omfattet af andre føderale love (for eksempel minedrift eller atomvåbenproduktion, jernbanetransport og lufttransport). Loven dækkede amerikanske føderale regeringsagenturer og post [20] .

Lovens § 5 indeholder generelle krav til en arbejdsgiver. Arbejdsgiveren er forpligtet til:

  1. At skabe og vedligeholde sådanne forhold og arbejdsprocedurer, som er nødvendige og acceptable for at beskytte medarbejdere på deres arbejdspladser.
  2. Kend til og overhold kravene i arbejdsbeskyttelsesstandarder relateret til det udførte arbejde.
  3. Sørg for arbejds-PPE og overvåg brugen af ​​dem efter behov for sikkerhed og sundhed. Reguleringsdokumenter udviklet af kontoret kan også være obligatoriske for arbejdsgiveren [20] .

Kontoret udviklede kriterier for at afgøre, hvornår Kontoret kunne handle i overensstemmelse med disse krav. Kriterier ( obligatorisk at opfylde ):

Selvom dette teoretisk set var et stærkt middel til at bekæmpe skadelige og farlige produktionsfaktorer ( Arbejdspladsfarer ), var det svært at få alle kriterierne opfyldt. Derfor har kontoret engageret sig i et intensivt lovgivningsarbejde [21] [22] for at udføre de opgaver, som loven pålægger det. På grund af lovgivningsmæssige udviklingsproblemer, som blev udført i overensstemmelse med føderal lovgivning, der styrer, hvordan regeringslovforslag udarbejdes, foreslås og vedtages , har FDA fokuseret på vigtige mekaniske og kemiske farer frem for driftsmetoder. De udviklede arbejdsbeskyttelsesstandarder dækker nu: giftige kemikalier , skadelige fysiske faktorer, elektrisk sikkerhed , fald fra en højde, farlig forurening (affald), infektionssygdomme, eksplosions- og brandfarer, farlige atmosfærer, farer skabt af maskiner, arbejde i et lukket / begrænset plads , fare ved gravning af skyttegrave osv. [20]

Lovens § 8 indeholder indberetningskrav . Alle arbejdsgivere er forpligtet til at underrette kontoret inden for 8 timer efter en arbejdstagers død på grund af en arbejdsrelateret ulykke; eller hvis tre eller flere arbejdere er blevet indlagt som følge af en ulykke. Derudover skal arbejdsgiveren indberette alle dødsfald som følge af hjerteanfald til kontoret, hvis de er sket på arbejdet. § 8 gav tilsynets inspektører beføjelse til i (normal) åbningstid at gå ind, besigtige og undersøge alle job omfattet af loven [20] . Arbejdsgiveren er også forpligtet til at informere arbejdstagere om farlige og skadelige faktorer på sin arbejdsplads. Myndigheden kræver, at arbejdsgiveren registrerer og opbevarer registre over alle ikke-forbrugerkemikalier (dem, der ikke er endelige i processen), der anvendes i fremstillingsprocessen. Kemikaliesikkerhedsdatablade bør opslås og gøres tilgængelige for at forhindre skadelig eksponering af arbejdstagere [23] . Kontoret kræver også, at arbejdsgiveren indberetter alle ulykker og erhvervssygdomme, der kræver lægehjælp (bortset fra førstehjælp ) i overensstemmelse med OSHA Form 300, "Log over arbejdsrelaterede skader og sygdomme" ( kendt som "OSHA Log" eller "Formular) 300") . Der kræves en årlig statistisk rapport, der skal anbringes på et tilgængeligt sted i tre måneder, og optegnelser opbevares i mindst 5 år [24] .

Lovens paragraf 11(c) forbyder en arbejdsgiver at fyre, gøre gengæld/(modanklage eller diskriminere mod nogen af ​​dens arbejdstagere, der har indgivet en klage over en overtrædelse af lovens krav. Dette omfattede at klage til kontoret; anmode om, at en inspektør sendes til at udføre en inspektion, deltage i en inspektion udført af en inspektørafdeling og deltage i eller vidne i enhver retssag relateret til en audit udført af inspektører fra departementet [20] .

Paragraf 18 i loven autoriserer og opfordrer staterne til at udvikle deres egne arbejdsmiljø- og sikkerhedsplaner, så de ikke er mindre effektive end føderale love (med hensyn til at sikre sikre og sunde arbejdsforhold - sammenlignet med kravene i føderal lovgivning. Disse stater , som havde deres egne planer blev kaldt "OSH -stater." I 2007 brugte 22 stater og territorier deres planer, og yderligere 4 stater brugte planer, der kun dækkede den private sektor [20] .

Se også

Noter

  1. ↑ AT VEDTAGE KONFERENCERAPPORTEN OM S. 2193, ARBEJDSSUNDHED OG SIKKERHEDSLOV AF 1970. . Hentet 2. februar 2022. Arkiveret fra originalen 2. februar 2022.
  2. ↑ AT PASSE S. 2193. . Hentet 2. februar 2022. Arkiveret fra originalen 2. februar 2022.
  3. ↑ Hounshell, David. Fra det amerikanske system til masseproduktion, 1800-1932: Udviklingen af ​​produktionsteknologi i USA. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1984. ISBN 0-8018-3158-X
  4. ↑ Rosenberg, Nathan. Teknologi og amerikansk økonomisk vækst. Paperback udg. New York: Harper and Row, 1972. ISBN 0-87332-104-9
  5. ↑ 12 Aldrich , Mark. Safety First: Technology, Labor and Business in the Building of Work Safety, 1870-1939. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1997. ISBN 0-8018-5405-9
  6. ↑ 1 2 Fishback, Price og Shawn Kantor. En optakt til velfærdsstaten: Oprindelsen af ​​arbejderkompensation. Ny udg. Chicago: University of Chicago Press, 2000. ISBN 0-226-24984-0
  7. ↑ Graebner, William. Kulminesikkerhed i den progressive periode. Lexington: University of Kentucky Press, 1976. ISBN 0-8131-1339-3
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Senatets arbejds- og velfærdsudvalg. Lov om arbejdssikkerhed og sundhed af 1970. Udvalgsbetænkning nr. 91-1282 på S. 2193. 91. kongres, 2. session (6. oktober 1970).
  9. ↑ Stender, John H. "Enforcement the Occupational Safety and Health Act of 1970: The Federal Government as a Catalyst." Jura og nutidige problemer. 38:4 (Sommer/Efterår 1974).
  10. ↑ Til reference: I 1967 boede 200 millioner mennesker i USA, 14 tusinde dødsfald blev registreret. Omkring 140 millioner mennesker boede i Den Russiske Føderation i 2010, registreret: 2004 mennesker - ifølge Rosstat; 3120 personer - ifølge Rostrud. Situationen med registrering af erhvervssygdomme: i Den Russiske Føderation henvendte kun 5 millioner ud af 22 millioner, der arbejder under farlige forhold, til erhvervspatologicentre; årligt henvender omkring 13-14 tusinde mennesker sig til erhvervspatologiske centre for at identificere erhvervssygdomme, og omkring 6-7 tusind er diagnosticeret med erhvervssygdomme (fra rapporten fra Bushmanov AY "Staten og udsigterne for udviklingen af ​​den erhvervspatologiske tjeneste for den russiske Føderation" på den 12. kongres "Profession and Health"). Det er vanskeligt at forvente nogen væsentlig forbedring af situationen inden for arbejdsbeskyttelse såvel som i dødelighed og sygelighed for befolkningen i den arbejdsdygtige alder i Den Russiske Føderation, hvis - i modsætning til USA - det sande omfang af skader på sundheden på grund af arbejde under farlige og skadelige forhold er ikke engang registreret.
  11. ↑ 1 2 3 4 5 Ashford, Nicholas A. Krise på arbejdspladsen: Erhvervssygdomme og skader. Cambridge, Mass.: MIT Press, 1976. ISBN 0-262-01045-3
  12. ↑ Mendeloff, John. Regulating Safety: En økonomisk og politisk analyse af arbejdsmiljøpolitik. Cambridge: MIT Press, 1979. ISBN 0-262-13148-X
  13. ↑ Hosey, Andrew D. og Ede, Louise. En gennemgang af statens arbejdsmiljølovgivning. Washington, DC: Bureau of Occupational Safety and Health, US Department of Health, Education and Welfare, januar 1970.
  14. ↑ 1 2 Leopold, Les. Manden der hadede arbejde og elskede arbejde: Tony Mazzocchis liv og tider. White River Junction, Vt.: Chelsea Green Publishing, 2007. ISBN 1-933392-64-9
  15. ↑ 1 2 Donnelly, Patrick G. "The Origins of the Occupational Safety and Health Act of 1970." Sociale problemer. 30:1 (oktober 1982).
  16. ↑ 1 2 3 4 Page, Joseph A. og O'Brien, Mary-Win. bitter løn. New York: Grossman, 1973.
  17. ↑ MacLaury, Judson. Arbejdsmiljøforvaltningen: En historie om dets første tretten år, 1971-1984. Washington, DC: US ​​Department of Labor, 1984.
  18. ↑ Smith, Sandy. "Kennedy, Murray, Woolsey relancerer Protecting America's Workers Act." Erhvervsmæssige farer. 26. april 2007
  19. ↑ 29 USC 651(b).
  20. ↑ 1 2 3 4 5 6 Arbejdstilsynet. Alt om OSHA. OSHA 3302-06N. Washington, DC: US ​​Department of Labor, 2006.
  21. ↑ Schneid, TD Legal Liability: A Guide for Safety and Tab Prevention Professionals. Aspen, Colo.: Aspen Publishers, 1997. ISBN 0-8342-0984-5
  22. ↑ Taylor, Bill. "Forstå OSHA og regler for sikkerhed og sundhed." I effektiv ledelse af miljø, sundhed og sikkerhed: Brug af teamtilgangen. Bill Taylor, red. Hoboken, NJ: John Wiley & Sons, Inc., 2005. ISBN 0-471-68231-4
  23. ↑ Arbejdsmiljøforvaltningen. Farekommunikationsretningslinjer for overholdelse. OSHA 3111. Washington, DC: US ​​Department of Labor, 2000.
  24. ↑ Arbejdsmiljøforvaltningen. Håndbog for små virksomheder. OSHA 2209-02R. Washington, DC: US ​​Department of Labor, 2005.

Links