Traktat om dannelsen af USSR
Den stabile version blev
tjekket ud den 17. oktober 2022 . Der er ubekræftede
ændringer i skabeloner eller .
Traktat om dannelsen af Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker |
---|
Erklæring om dannelsen af USSR |
Kontrakttype |
unionstraktat |
dato for underskrift |
29. december 1922 |
Sted for underskrift |
Bolshoi Theatre , Moskva , russiske SFSR |
Ikrafttræden |
30. december 1922 |
• vilkår |
delegation fra parterne af en del af suveræne magter til centrum; ret til frit at træde ud af fagforeningen |
Fester |
RSFSR Ukrainsk SSR Hviderussisk SSR TSFSR |
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Tekst i Wikisource |
Traktat om dannelsen af USSR - en aftale om forening til en unionsstat - Unionen af socialistiske sovjetrepublikker i den russiske socialistiske føderative sovjetrepublik , den ukrainske socialistiske sovjetrepublik , den hviderussiske socialistiske sovjetrepublik og den transkaukasiske socialistiske føderative sovjetrepublik , underskrevet i 1922 . I januar 1924, sammen med erklæringen om dannelsen af USSR, blev det en del af den første unionsforfatning , der blev dens hovedafsnit.
I løbet af 1990-1991 blev traktaten opsagt af parlamenterne i nogle fagforeningsrepublikker, men dens virkning på tidspunktet for USSR's sammenbrud er genstand for kontroverser .
Indgåelse af kontrakten
Traktatens tekst blev vedtaget den 29. december 1922 på en konference af delegationer fra kongresserne for sovjetterne i fire republikker: RSFSR , ukrainsk SSR , BSSR og ZSFSR . Godkendt og trådte i kraft den 30. december 1922 ved Sovjetunionens første kongres . Denne dato betragtes som dagen for dannelsen af USSR. Godkendelsen af traktaten formaliserede juridisk oprettelsen af en ny stat som en del af de fire unionssovjetrepublikker.
Struktur
Traktaten bestod af en præambel og 26 paragraffer [1] :
- Traktatens præambel erklærede foreningen af RSFSR, ukrainske SSR, BSSR og ZSFSR til en enkelt unionsstat - Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker, styret i overensstemmelse med traktatens bestemmelser.
- Paragraf 1 fastlagde Sovjetunionens kompetence, som især omfattede: USSR's repræsentation i internationale forbindelser, ændring af de ydre grænser og optagelse af nye republikker i USSR, erklæring af krig og indgåelse af fred, indgåelse af låneaftaler og ratificering af internationale traktater , samt annullering af handlinger fra sovjetkongresser, centrale eksekutivkomitéer og råd for folkekommissærer i republikkerne, der overtræder traktaten.
- Punkt 2-10 bestemte strukturen af de øverste magtorganer i USSR. Den øverste magt blev udråbt af Sovjetunionens sovjetkongres , hvis delegerede blev valgt af sovjetkongresser i byer og provinser (og ikke republikanske ). Sovjetunionens sovjetkongres valgte USSR's etkammers centrale eksekutivkomité (371 personer), som var det højeste organ mellem kongresser og valgte fra sit medlemskab Præsidiet for den centrale eksekutivkomité med 19 medlemmer.
- Paragraf 11 erklærede Rådet for Folkekommissærer for USSR valgt af USSR's centrale eksekutivkomité som Unionens udøvende organ og fastlagde dets struktur.
- Klausul 12 regulerede aktiviteterne i USSR's højesteret og United States Political Administration under Council of People's Commissars of the USSR .
- Paragraf 13-17 fastlagde grundlaget for den juridiske regulering af USSR (ved dekreter og resolutioner fra den centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer i USSR).
- Punkt 18 bestemte sammensætningen af de republikanske råd for folkekommissærer.
- Paragraf 19 fastlagde grundlaget for aktiviteterne i det øverste råd for den nationale økonomi , folkekommissariaterne for fødevarer, finanser, arbejde samt arbejder- og bondeinspektionen .
- Punkt 20 regulerede spørgsmålene om republikkernes budgetter.
- Paragraf 21-23 etablerede et enkelt statsborgerskab (21), symboler (22) og hovedstaden (23) i USSR. Byen Moskva blev erklæret hovedstad .
- Paragraf 24 sørgede for at bringe de republikanske forfatninger i overensstemmelse med traktaten.
- Klausul 25 fastslog, at godkendelse og ændring af traktaten var kongressens eksklusive kompetence.
- Paragraf 26 sikrede republikkernes ret til frit at løsrive sig fra USSR .
Traktat som en del af USSR's forfatning
Efterfølgende blev den ændrede og supplerede unionstraktat og erklæringen om dannelsen af USSR samlet i USSRs første forfatning [2] . Den nye version af traktaten bestod af en præambel og 11 kapitler:
- Kapitel I bestemte jurisdiktionen for de øverste myndigheder i USSR. Stk. 1 indeholdt en liste over disse punkter, noget udvidet og specificeret i forhold til den oprindelige version af kontrakten. Paragraf 2 tilskrev godkendelse og ændring af forfatningen til den eksklusive jurisdiktion for Sovjetunionens sovjetkongres.
- Kapitel II (paragraf 3-7) fastlagde unionsrepublikkernes suveræne rettigheder (herunder paragraf 4, retten til frit at løsrive sig fra Unionen) og enkelt unionsborgerskab for borgere i unionsrepublikkerne.
- Kapitel III (punkt 8-12) erklærede Sovjets Kongres for at være det øverste magtorgan i USSR; i perioden mellem kongresserne var dette organ USSR's tokammers centrale eksekutivkomité, bestående af Unionsrådet og Nationalitetsrådet. Repræsentationsnormerne, proceduren for valg af delegerede og indkaldelse til kongresser blev fastlagt.
- Kapitel IV (afsnit 13-28) regulerede proceduren for valg af den centrale eksekutivkomité for USSR, fastlagde proceduren for dens aktiviteter og ansvar over for Sovjetunionens sovjetkongres.
- Kapitel V (afsnit 29-36) definerede funktionerne og rettighederne for Præsidiet for USSR's Centrale Eksekutivkomité, proceduren for interaktion med USSR Council of People's Commissars samt ansvaret over for USSR Central Executive Committee.
- Kapitel VI (afsnit 37-42) fastlagde strukturen for Sovjetunionens Folkekommissærråd, dets funktioner og ansvar over for SSR's Centrale Eksekutivkomité og Præsidiet for USSR's Centrale Eksekutivkomité. Rådet for Folkekommissærer i USSR omfattede formanden for Folkekommissærernes Råd, hans stedfortrædere og 10 folkekommissærer.
- Kapitel VII (afsnit 43-48) etablerede Højesteret, skitserede omfanget af dens kompetence og fastlagde sammensætningen af plenarforsamlingen.
- Kapitel VIII (afsnit 49-60) etablerede opdelingen af folks kommissariater i USSR i alle-union (enkelt for hele USSR) og forenet (førende folkekommissariater af samme navn af unionsrepublikker). Ansvaret for folkekommissærer (ledere af folkekommissariater) over for Folkekommissærernes råd, den centrale eksekutivkomité og dets præsidium blev fastlagt.
- Kapitel IX (punkt 61-63) er helliget aktiviteterne i den forenede statslige politiske administration (OGPU).
- Kapitel X (afsnit 64-69) regulerede strukturen af statsadministrationen i unionsrepublikkerne: Sovjets kongresser, den centrale eksekutivkomité og republikkernes folkekommissærråd.
- Kapitel XI (punkt 70-72) er helliget emblemet, flaget og hovedstaden for Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker.
Med mindre ændringer blev traktaten inkluderet i alle udgaver af USSR's forfatning indtil vedtagelsen i 1936 af den nye "stalinistiske" forfatning , hvor den ikke blev nævnt.
Ændringer i kontrakten
Den 20. maj 1925 besluttede Sovjetunionens III All-Union Congress at angive den turkmenske SSR og den usbekiske SSR i unionstraktaten. I denne henseende blev antallet af medlemmer af CECs præsidium øget fra 21 til 27, samt antallet af formænd for CEC [3] .
Den 5. december 1929 besluttede USSR's centrale eksekutivkomité at angive den tadsjikiske SSR i aftalen [4] .
Den 5. februar 1935 indførte den 7. sovjetkongres en ændring om oprettelsen af USSR's anklagemyndighed [5] .
Opsigelse af kontrakten
Den 9. marts 1990 vedtog det øverste råd for den georgiske SSR en resolution "Om garantier for beskyttelse af statens suverænitet i Georgien", hvorved det meddelte, at "Traktaten om dannelsen af Unionen af socialistiske sovjetiske republikker i december 30, 1922 er ulovlig i forhold til Georgien" [6] , men om genoprettelsen af Georgiens uafhængighed blev først annonceret den 9. april 1991 .
Den 18. oktober 1991 vedtog den øverste sovjet i Aserbajdsjan SSR den forfatningsmæssige akt " Om Republikken Aserbajdsjans statsuafhængighed ", hvorved den meddelte, at "Traktaten om dannelsen af USSR af 30. december 1922 er ugyldig fra tidspunktet for underskrivelsen af den del, der vedrører Aserbajdsjan" [7] .
Den 5. december 1991 vedtog Ukraines Øverste Råd en appel "Til verdens parlamenter og folk", hvorved det meddelte, at "Ukraine anser traktaten fra 1922 om oprettelse af USSR for at være ugyldig" [8 ] . Fem dage senere besluttede Republikken Belarus' Øverste Råd at opsige traktaten af 1922 om dannelsen af USSR og betragte den som ugyldig i forhold til Republikken Belarus [9] .
I Rusland blev traktaten opsagt den 12. december 1991 ved resolution nr. 2015-I af RSFSR's Øverste Sovjet , som henviste til paragraf 15 i artikel 109 i RSFSR's forfatning ("RSFSR's Øverste Sovjet ratificerer) og opsiger internationale traktater i RSFSR") [10] [11] . Initiativtageren til opsigelsen af traktaten, et medlem af den øverste sovjet af RSFSR Sergei Shakhrai, sagde før vedtagelsen af resolutionen:
Traktaten af 1922 som en aftale, som en aftale mellem parterne, underskrevet af statsoverhovederne og derefter ratificeret af deres parlamenter, blev aldrig underskrevet, aldrig indgået. På den første sovjetkongres i 1922 blev det fastsat, at traktaten i det væsentlige skulle godkendes og sendes til revision i republikkerne. På den anden kongres blev der allerede vedtaget en helt anden tekst under samme navn, og igen ikke af republikkerne, men ved afstemning på kongressen, desuden var der mere end 50 deputerede fra Den Russiske Føderation og 33 fra Hviderusland. kan ikke kaldes en aftale i ordets rene forstand. Og selvom vi antager, at aftalen eksisterede, så mistede den i 1936, med vedtagelsen af grundloven, sin kraft. Men det skete så historisk, at der var dette koncept - "traktaten af 1922", og derfor besluttede Ukraines parlamenter og Republikken Hviderusland at opsige dette dokument. For juridisk renhed, som man siger. Vi, Den Russiske Føderation, mener jeg, bør gå samme vej.
-
[12]
Reaktion på opsigelse af kontrakten
I 1992 ansøgte en gruppe på 86 personers stedfortrædere for RSFSR til forfatningsdomstolen med en anmodning om at verificere lovligheden af beslutningerne fra RSFSR's øverste sovjet af 12. december 1991 "Om ratificeringen af aftalen om oprettelse af Commonwealth of Independent States" og "Om opsigelsen af traktaten om dannelsen af USSR" [13] . Den Russiske Føderations forfatningsdomstol accepterede andragendet til behandling, men behandlede det ikke [13] [14] .
R. I. Khasbulatovs position
R. I. Khasbulatov , der underskrev dekretet om opsigelse af unionstraktaten som formand for Ruslands øverste sovjet , erklærede efterfølgende, at traktaten ophørte med at eksistere som et statsligt juridisk dokument med vedtagelsen af USSR's første forfatning i 1924 [ 15] .
Position for Ruslands statsduma
Den 15. marts 1996, statsdumaen i Den Russiske Føderations føderale forsamling , afhængig af "viljen hos flertallet af landets befolkning, udtrykt ved folkeafstemningen i USSR den 17. marts 1991 ", ved sin resolution "Den uddybning af integrationen af folk, der er forenet i Unionen af SSR, og afskaffelsen af resolutionen fra RSFSR's øverste råd dateret 12. december 1991 "Om opsigelsen af traktaten om dannelsen af USSR" "ophævede beslutningen fra RSFSR's øverste råd af 12. december 1991 "Om opsigelsen af traktaten om dannelsen af USSR" [16] .
I resolutionen "Om appellen fra statsdumaen for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling" Til medlemmerne af Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling "" [17] dateret den 10. april 1996, deputerede fra Statsdumaen udtrykte deres holdning i forhold til resolutionen fra RSFSR's Øverste Råd "Om opsigelse af traktaten om dannelsen af USSR" som en ulovlig, antikonstitutionel handling, vedtaget i grov overtrædelse af RSFSR's forfatning , folkerettens normer og den gældende lovgivning på det tidspunkt, da:
"Traktaten om dannelsen af USSR af 1922, som den øverste sovjet i RSFSR "opsagde" den 12. december 1991, eksisterede ikke som et uafhængigt juridisk dokument. Den originale version af denne traktat blev genstand for en radikal revision og blev allerede i en revideret form inkluderet i USSR's forfatning af 1924. I 1936 blev en ny forfatning for USSR vedtaget, med ikrafttrædelsen af hvilken USSRs forfatning af 1924 ophørte med at fungere , herunder traktaten om dannelsen af USSR af 1922 .
Samtidig tilføjede deputerede, at resolutionerne om opsigelse af Belovezhskaya-aftalen om ophør af USSR's eksistens og om afskaffelse af opsigelse af unionstraktaten af 1922 ikke påvirker Den Russiske Føderations suverænitet og andre SNG-medlemsstater (siden "i overensstemmelse med USSR's forfatning af 1977, Den Russiske Føderation, som og andre unionsrepublikker, var en suveræn stat"), ej heller om eksistensen af Commonwealth of Independent States [17] .
Kontraktens juridiske karakter
I retsvidenskaben udtrykkes modsatte synspunkter om den juridiske karakter af traktaten om dannelsen af USSR i 1922 [18] [19] .
P. P. Kremnev mener, at traktaten var af international juridisk karakter og var gældende fra det øjeblik, den blev vedtaget, indtil Sovjetunionens sammenbrud, og derfor blev USSR lovligt likvideret ved opsigelsen af traktaten om dannelsen af USSR [20 ] .
En diametralt modsat holdning indtages af D. A. Lukashevich, der anser traktaten om dannelsen af USSR af 1922 for at være en konstituerende handling af intern juridisk karakter. Han skrev:
... aftalen om dannelsen af USSR i 1922 var ikke en international lov, men en konstituerende handling af intern statslig karakter . Denne traktats funktion er kun at etablere staten og ikke at legitimere dens eksistens. Ligesom det er umuligt at likvidere en juridisk enhed ved at opsige den traktat, der etablerer den, eller "ende" en persons liv ved at sende ham tilbage til livmoderen, er det også umuligt at likvidere en hel stat ved blot at opsige den traktat, der etablerer den. Samtidig var aftalen ikke i egentlig forstand en aftale om oprettelse af en stat, men var kun en del af den fremtidige forfatning, og endelig blev traktaten om dannelsen af USSR i 1922 oprindeligt udtænkt . som en del af denne forfatning ved at blive udviklet, og derfor var det simpelthen ikke muligt at "forsige" eller på anden måde bringe den til ophør i december 1991. Statens grundlov er forfatningen, og der er ingen "de fleste grundlæggende love" i form af traktater om statsdannelsen eller noget andet [21] .
I titler
Se også
Noter
- ↑ Traktat om dannelsen af USSR
- ↑ Forfatning af USSR 1924. Indledende version
- ↑ Resolution fra Sovjetunionens 3. sovjetkongres af 20. maj 1925 "Om ændringer til USSR's forfatning i forbindelse med de turkmenske og usbekiske føderale socialistiske sovjetrepublikkers indtræden i USSR" . Hentet 14. januar 2019. Arkiveret fra originalen 14. januar 2019. (ubestemt)
- ↑ Dekret fra USSR's Centrale Eksekutivkomité af 5. december 1929 "Om den direkte indtræden i Unionen af SSR for Den Tadsjikiske Unionsrepublik" . Hentet 14. januar 2019. Arkiveret fra originalen 14. januar 2019. (ubestemt)
- ↑ Resolution fra Sovjetunionens VII-kongres af 5. februar 1935 "Ifølge rapporten om forfatningsmæssige spørgsmål" . Hentet 14. januar 2019. Arkiveret fra originalen 14. januar 2019. (ubestemt)
- ↑ Bakhturidze Z. Z. Georgiens udenrigspolitik i forbindelse med udviklingen af internationale forbindelser i det postsovjetiske rum . Diss. … dok. polit. Videnskaber. - SPb., 2016. - S. 67. Arkivkopi dateret 16. april 2016 på Wayback Machine
- ↑ Republikken Aserbajdsjans forfatningslov . Hentet 14. januar 2019. Arkiveret fra originalen 14. januar 2019. (ubestemt)
- ↑ s: Appel fra Ukraines væbnede styrker dateret 05.12.1991 til verdens parlamenter og folk
- ↑ Dekret fra Republikken Belarus' Øverste Råd af 10. december 1991 nr. 1297-KhP " Om opsigelsen af traktaten fra 1922 om dannelsen af Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker " // Vedomosti fra Republikkens Øverste Råd af Hviderusland. - 1992. - Nr. 1.
- ↑ Resolution fra RSFSR's Øverste Råd af 12. december 1991 "Om opsigelsen af traktaten om dannelsen af USSR" // Bulletin fra RSFSR's SND og RSFSR's Øverste Råd. - 1991. - Nr. 51. - Art. 1799.
- ↑ Pribylovsky V., Tochkin Gr. Hvem og hvordan afskaffede USSR . Hentet 14. januar 2019. Arkiveret fra originalen 9. august 2018. (ubestemt)
- ↑ Bulletin nr. 21 fra det fælles møde mellem Republikkens Råd og Nationalitetsrådet i RSFSR's Øverste Sovjet den 12. december 1991 // N. Zenkovich. Nyt fra Kreml. 1998. ISBN 5-88590-904-0
- ↑ 1 2 Sergei Baburin - en politiker i æraens indre (utilgængeligt link) . "National interesse" . Hentet 10. maj 2014. Arkiveret fra originalen 30. juni 2015. (ubestemt)
- ↑ Det ufuldendte kup: Årsager og konsekvenser . Hentet 14. januar 2019. Arkiveret fra originalen 10. juli 2012. (ubestemt)
- ↑ Khasbulatov R. I. USSRs halveringstid. Hvordan supermagten blev ødelagt // Om historien om fremkomsten af den første unionstraktat (utilgængeligt link) . Hentet 2. februar 2014. Arkiveret fra originalen 2. februar 2014. (ubestemt)
- ↑ Resolution fra Statsdumaen for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling af 15. marts 1996 nr. 156-II fra Statsdumaen "Om uddybning af integrationen af folk, der er forenet i Unionen af SSR og afskaffelsen af dekretet fra RSFSR's øverste råd af 12. december 1991 "Om opsigelsen af traktaten om dannelsen af USSR" " // Rossiyskaya Gazeta. - nr. 54. - 21. marts 1996.
- ↑ 1 2 3 Resolution fra Statsdumaen for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling af 10. april 1996 nr. 225-II fra Statsdumaen " Om appellen fra Statsdumaen for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling" Til medlemmer af Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling" . Hentet 14. januar 2019. Arkiveret fra originalen 26. oktober 2020. (ubestemt) » // Samling af Den Russiske Føderations lovgivning . - 1996. - Nr. 16. - Art. 1800. - 15. april 1996.
- ↑ V. B. Isakov . Afhugning. Hvem og hvordan ødelagde Sovjetunionen: Chronicle. Dokumenterne. — M.: Lov og Lov. 1998.
- ↑ (Lukyanova E. A. Russisk stat og forfatningslovgivning i Rusland (1917-1993) . Dato for adgang: 14. januar 2019. Arkiveret den 15. december 2019. (ubestemt)
- ↑ Kremnev P.P. Sovjetunionens sammenbrud: internationale juridiske problemer. - M .: 2005.
- ↑ Lukashevich D. A. Den juridiske mekanisme til ødelæggelsen af USSR. - M. , 2016. - S. 254-255. — 448 s.
Litteratur
- Lukashevich D. A. Traktaten om dannelsen af USSR i 1922 juridisk karakter // Vestn. Mos. Universitet. Ser. 11. Rigtigt. 2011. nr. 4. S. 95-104.
- Lukashevich D. A. Den juridiske mekanisme for ødelæggelsen af USSR. - M., 2016.
- Kremnev P.P. Sovjetunionens sammenbrud: internationale juridiske problemer. — M.: Zertsalo-M, 2005.
Links