Simutenkov-sagen er en juridisk proces "Simutenkov mod undervisnings- og kulturministeriet og det spanske fodboldforbund", hvor den regel, der fandtes i europæisk fodbold om det tilladte antal "legionærer" ( borgere i andre lande) i klubhold var revideret.
I lang tid var der en praksis i UEFA , der begrænsede antallet af udenlandske spillere i ansøgningen til kampen. Indtil 1995 var den såkaldte "3 + 2-regel" gældende, ifølge hvilken højst tre udlændinge plus to "naturaliserede" spillere, som havde spillet her i landet i mindst fem år, måtte være på banen samtidig som en del af et team. I 1995, i Bosman-sagen , afgjorde EU-domstolen , at denne regel var ulovlig, da den var i modstrid med europæiske aftaler om arbejdskraftens frie bevægelighed inden for EU . Således blev fodboldspillere borgere fra lande fra Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (alle lande, der er medlemmer af Den Europæiske Union, samt Island , Liechtenstein og Norge ) ligestillet i rettigheder og ophørt med at blive betragtet som legionærer. Men i forhold til borgere fra andre lande fortsatte kvoter for legionærer med at fungere.
I 2001 spillede den russiske fodboldspiller Igor Simutenkov for den spanske klub Tenerife . Holdet omfattede også flere spillere fra ikke-EU-lande. Derfor dukkede Igor ikke op på banen så ofte, som han gerne ville: reglen var ikke mere end tre udenlandske spillere på banen. Simutenkov besluttede, at dette var i strid med den underskrevne "Partnerskabs- og Samarbejdsaftale mellem Den Russiske Føderation og Den Europæiske Union af 1994", ifølge hvilken diskrimination mod russiske statsborgere, der lovligt arbejder i ethvert EU-land, er uacceptabel. I januar 2001 henvendte han sig til det kongelige spanske fodboldforbund (RFEF) med et krav om at eliminere krænkelsen af hans arbejdstagerrettigheder, at udstede ham samme licens som fodboldspillere fra EU-landene og ikke at inkludere ham i grænsen for udenlandske spillere [1] . Forbundet afviste dette krav, men Simutenkov besluttede at søge retfærdighed i retten.
Efter at det spanske fodboldforbund afviste Simutenkov den 19. januar 2001, havde han kun én måde at forsvare sin uskyld på: gå til retten. Den 22. oktober 2002 afviste den centrale domstol for administrative tvister (Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo) Simutenkovs krav mod føderationen, men Igor indgav en appel mod denne afgørelse til sektionen for administrative tvister i den nationale tilstedeværelse (Audiencia Nacional) [2 ] . Dette organ kom til den konklusion, at dette spørgsmål ligger uden for dets kompetence og bør afgøres på europæisk plan. I 2003 accepterede EU-domstolen sagen til behandling under nummer C-265/03.
Igor Simutenkov insisterede på, at hans spillerlicens fra lande uden for Det Europæiske Fællesskab er i modstrid med "Partnerskabs- og Samarbejdsaftalen mellem Den Russiske Føderation og Den Europæiske Union", da den ikke tillader ham fuldt ud at udøve sine arbejdstagerrettigheder på grund af den nuværende grænse for godkendte udenlandske spillere af det spanske fodboldforbund (højst tre i første division og ikke mere end to i anden ). Simutenkov og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber , som støttede ham i denne sag , mente, at dette var en direkte overtrædelse af paragraf 1 i artikel 23 i "Partnerskabsaftalen ...", som lyder:
Med forbehold af de love, betingelser og procedurer, der er gældende i hver medlemsstat, sikrer Fællesskabet og dets medlemsstater, at den behandling, der indrømmes russiske statsborgere, der er lovligt beskæftiget på en medlemsstats område, ikke indeholder nogen forskelsbehandling på grundlag af nationalitet med hensyn til arbejdsforhold, aflønning eller afskedigelse sammenlignet med sine egne borgere.
For deres del påpegede repræsentanter for forbundet, at ordene "Underlagt love, betingelser og procedurer ..." tillader landet at fastsætte reglerne selv, i dette tilfælde er en sådan norm de generelle regler for Royal Spanish Football Federation, ifølge hvilken:
Hold, der deltager i nationalt organiserede officielle konkurrencer af professionel karakter, kan inkludere udenlandske ikke-fællesskabsspillere på deres liste, hvis antal er fastsat i aftaler indgået til dette formål mellem RFEF, National League of Professional Football og Association of Spanish Footballers ; disse aftaler regulerer også antallet af spillere i en given kategori, der kan stilles op på samme tid.
—1, artikel 176.Det spanske undervisnings- og kulturministerium bemærkede også, at udstedelse af sportslicenser ikke er en arbejdsbetingelse, men en adgang til at deltage i sportskonkurrencer.
Situationen blev noget kompliceret af det faktum, at kontraktteksterne på forskellige sprog i henhold til europæiske standarder har samme juridiske kraft, og den berygtede artikel 23 i "aftalen ..." giver mulighed for forskellige fortolkninger på forskellige sprog versioner: på syv sprog (inklusive russisk) er fraværet af arbejdsdiskrimination direkte og ubetinget angivet, og på tre sprog (inklusive spansk) er dette stykke formuleret snarere som et mål, der skal stræbes efter (staten bør kun "gør indsats").
Behandlingen af sagen trak ud i flere år, men den 12. april 2005 (Simutenkov havde for længst forladt Tenerife på det tidspunkt) traf retten alligevel en afgørelse, der fandt, at de spanske regler for professionel fodbold var i strid med stk. Artikel 23 i "Partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Den Russiske Føderation og Den Europæiske Union":
Artikel 23, stk. 1, i partnerskabsaftalen om etablering af et partnerskab mellem Den Russiske Føderation på den ene side og De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den anden side, undertegnet på Korfu den 24. juni 1994 og godkendt på vegne af Fællesskaber ved Rådets og Kommissionens afgørelse 97/800/EKSF, EU, Euratom af 30. oktober 1997, skal fortolkes således, at det udelukker ansøgning til en professionel atlet, der har russisk statsborgerskab og er lovligt ansat i en klub etableret i et medlem stat, en regel fastsat af sportsforbundet i samme stat, ifølge hvilken klubber i konkurrencer, der arrangeres på nationalt plan, kun må deltage i et begrænset antal spillere fra tredjelande, der ikke er parter i aftalen om det europæiske økonomiske Areal.
Således vandt Simutenkov fuldstændig sagen, og de russiske fodboldspillere holdt op med at falde ind under begrebet "legionær" i europæisk fodbold.
Ligesom Bosman-sagen nogle år tidligere havde Simutenkov-sagen en væsentlig betydning for hele transfersituationen i europæisk fodbold. Pointen er, at traktater som "Partnerskabs- og Samarbejdsaftalen mellem Den Russiske Føderation og Den Europæiske Union" også gælder for mange andre lande. For eksempel blev "Partnerskabsaftalen mellem Den Europæiske Union og Gruppen af Afrika, Vestindien og Stillehavsregioner (ACT) fra 2000" underskrevet af 79 ikke-europæiske lande [3] og indeholder en klausul svarende til artikel 23 i aftalen med Rusland. Lignende aftaler er blevet underskrevet af EU og med en række andre lande. Faktisk mistede begrebet "legionær" i Den Europæiske Union efter afgørelsen i Simutenkov-sagen sin praktiske betydning. Og selvom nogle nationale forbund stadig forsøger at begrænse "udlændinge" [4] [5] [6] [7] , er det blevet lettere at komme uden om disse restriktioner. Nu sætter de generelt et minimumsantal af "hjemmedyrkede" spillere (som tilbragte mindst tre sæsoner i klubben mellem 15 og 21 år, uanset statsborgerskab), og ikke antallet af tiltrukket udefra.
Dom i sagen på EU-domstolens officielle hjemmeside