Gruppen af stater mod korruption (GRECO ) er en international organisation etableret af Europarådet i 1999. Organisationens hovedmål er at hjælpe medlemslandene i kampen mod korruption. GRECO etablerer anti-korruptionsstandarder (krav) for statens aktiviteter og kontrollerer overholdelse af praksis med disse standarder. Gruppen hjælper med at identificere huller i den nationale anti-korruptionspolitik og foreslår de nødvendige lovgivningsmæssige, institutionelle eller operationelle foranstaltninger. GRECO tilbyder en platform for udveksling af de bedste løsninger inden for detektion og forebyggelse af korruption.
Gruppen består af 50 stater. Medlemskab af GRECO er ikke begrænset til Europa, men i øjeblikket er den eneste ikke-europæiske stat i gruppen USA .
GRECOs opgave er at forbedre arbejdet med bekæmpelse af korruption på nationalt plan ved at overvåge overholdelsen af Europarådets standarder på dette område. GRECO-landene griber til en multilateral vurdering af situationen og kan lægge pres på de nationale kontrolmyndigheder på dette område. Gruppens arbejde gør det muligt at identificere mangler i anti-korruptionspolitikker og stimulere udviklingen af lovgivende, administrative og udøvende systemer.
Organisationens charter [1] beskriver to hovedopgaver:
Medlemskab [2] af GRECO er ikke begrænset til lande, der er medlemmer af Europarådet, og derfor opererer gruppen i formatet af en udvidet delaftale. Ifølge reglerne kan ethvert land, der har deltaget i udviklingen af sådanne aftaler, tilslutte sig det ved at underrette Europarådets generalsekretær om sin beslutning. Desuden tilslutter ethvert land, der har underskrevet Europarådets konventioner om strafferet eller civilret, automatisk GRECO og de eksisterende evalueringsmekanismer. Til dato består GRECO af 45 lande i "Greater Europe" (alle medlemmer af Europarådet med undtagelse af Liechtenstein og San Marino), samt USA. Rusland har været medlem af GRECO-gruppen siden 1. februar 2007. Det nyeste medlem af gruppen er Kasakhstan (siden 4. januar 2020).
GRECOs arbejde udføres i overensstemmelse med charteret og godkendte procedureregler. Hvert land udpeger op til to repræsentanter til at arbejde i gruppen, som deltager i plenarmøder og har stemmeret. Hvert land foreslår også GRECO en liste over eksperter, som har tilladelse til at arbejde med vurderingen af situationen. Andre strukturer i Europarådet, såsom PACE, kan også udpege deres repræsentanter. Observatørstatus hos GRECO blev givet til Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) og FN, repræsenteret i GRECO af FN's kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC). GRECO vælger formanden, næstformand og medlemmer af Præsidiet, som er direkte involveret i udviklingen af gruppens arbejdsprogram og fører tilsyn med gennemførelsen af evalueringsprocedurerne.
GRECO Statutory Committee omfatter repræsentanter for ministerrådene i hvert af landene i gruppen, såvel som særlige. repræsentanter fra andre stater. Denne komité er ansvarlig for at vedtage gruppens arbejdsbudget og har beføjelse til at afgive offentlige udtalelser, hvis den finder, at et af de deltagende lande ikke tager GRECOs anbefalinger alvorligt nok.
GRECO-vedtægterne definerer en typisk driftsprocedure, der kan anvendes i ændret form på forskellige juridiske instrumenter, der er underlagt revision.
GRECO-gruppens sekretariat er placeret i Strasbourg og ledes af en eksekutivsekretær, der udnævnes af Europarådets generalsekretær.
Østrig, Aserbajdsjan, Albanien, Andorra, Armenien, Belarus, Belgien, Bulgarien, Bosnien-Hercegovina, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Storbritannien, Ungarn, Tyskland, Grækenland, Georgien, Danmark, Irland, Island, Spanien, Italien, Kasakhstan, Cypern , Letland, Holland, Norge, Polen, Portugal, Den Russiske Føderation, Rumænien, San Marino, Serbien, Slovakiet, Slovenien, USA, Tyrkiet, Ukraine, Finland, Frankrig, Kroatien, Montenegro, Tjekkiet, Schweiz, Sverige, Estland.
GRECO-gruppen samarbejder med FN, med Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) samt med andre internationale og ikke-statslige organisationer.
Siden starten har GRECO produceret mere end 150 landerapporter [3] om en lang række komplekse politiske spørgsmål såvel som om generelle tekniske aspekter, såsom:
Den 15. marts 2013 offentliggjorde GRECO, udover rapporten om implementering af anbefalingerne fra Den Russiske Føderation [4] , en konsolideret rapport, hvori den rangerede alle anbefalinger i to grupper - "implementeret med succes" og "delvist implementeret" ”. Den første gruppe omfatter anbefalinger relateret til det faktum, at Den Russiske Føderation korrekt vurderer korruption i landet (anbefaling iii). Dokumentet bemærker, at Rusland gennemfører regelmæssige sociologiske undersøgelser af dagligdags korruption (Public Opinion Fund bestilt af Ministeriet for Økonomisk Udvikling 2011-2012) og korruption i erhvervslivet (2012). De russiske myndigheders bestræbelser på inden for rammerne af arbejdsgruppen under Anti-korruptionsrådet at organisere en dialog mellem embedsmænd, erhvervslivet og civilsamfundene om bekæmpelse af korruption noteres også. Derudover har Rusland med succes implementeret anbefalingen om en passende fordeling af sager mellem retshåndhævende myndigheder (anbefaling v), om udvidelse af kategorien af personer, der er underlagt anti-korruptionsbestemmelser (anbefaling xvi), om offentlig adgang til fuldstændige og nøjagtige oplysninger om udvikling af etiske adfærdskodekser for offentlige embedsmænd (anbefaling xxiii),
Følgende anbefalinger blev betragtet som delvist implementeret:
Om indførelse af en ordning med eksklusiv retsforfølgning for korruptionsforbrydelser (anbefaling iv). Dokumentet fastslår, at på trods af definitionen af korruption indeholdt i artikel 1 i den føderale lov af 25. december 2008 nr. 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption", er elementer af korruptionsforbrydelser stadig indeholdt, herunder i loven om administrative lovovertrædelser af Den Russiske Føderation - Art. 19.28 (bestikkelse fra en juridisk enhed af en embedsmand);
Rapporten konkluderer, at ud af 26 forpligtelser, Rusland har givet, opfylder 15 med succes, mens 11 anbefalinger anerkendes som "delvist gennemført". Det understreges, at Den Russiske Føderation i løbet af de sidste 18 måneder har opnået betydelige resultater - 14 føderale love, 750 andre retsakter, herunder 11 præsidentielle dekreter, blev vedtaget på anti-korruptionsområdet. Det bemærkes også, at en positiv faktor i kampen mod korruption var centraliseringen af strafferetlig forfølgning i korruptionssager inden for RF IC.
1. Europa-Kommissionen Arkiveret 23. oktober 2008 på Wayback Machine
2. Europarådets informationskontor i Rusland Arkiveret 29. marts 2014 på Wayback Machine
3. Interview med Justitsministeren i Den Russiske Føderation A.V. Konovalov om GRECO (utilgængeligt link)
4. Ny GRECO-rapport om Rusland