Statskontrol (tilsyn) i Rusland er aktiviteten af kontrolorganerne i Den Russiske Føderation med det formål at forebygge, opdage og undertrykke overtrædelser af obligatoriske krav, udført inden for disse organers beføjelser ved at forhindre overtrædelser af obligatoriske krav, vurdere overholdelse af borgere og organisationer med obligatoriske krav, identificere dem overtrædelser, vedtagelse af foranstaltninger i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation for at undertrykke de identificerede overtrædelser af obligatoriske krav, eliminere deres konsekvenser og (eller) genoprette den juridiske status, der eksisterede før hændelsen af sådanne overtrædelser.
Denne definition blev indført ved den russiske føderale lov af 31. juli 2020 nr. 248-FZ "Om statskontrol (tilsyn) og kommunal kontrol i den russiske føderation" [1] . Samme definition gælder for kommunal kontrol reguleret af nævnte lov. Loven blev udviklet af Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling på vegne af præsidenten for Den Russiske Føderation . Som et resultat af vedtagelsen af loven er Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling bemyndiget til at udvikle statspolitik og juridisk regulering inden for statskontrol (tilsyn), kommunal kontrol.
Loven indeholder en række lovgivningsmæssige nyskabelser, som ikke tidligere er blevet udvidet til et så stort område af public relations.
Systemet med obligatorisk klage før retssag over kontrolorganernes (tilsyns)organernes handlinger og afgørelser er indført ved lov fra 2023. Dette system har fungeret i et pilotformat siden august 2020. Forsøget involverede 19 kontrol- (tilsyns-) ministerier og departementer, hvis aktiviteter dækker omkring 90 % af al eksisterende kontrol (tilsyn). Blandt dem er Ruslands føderale skattetjeneste , Ruslands ministerium for nødsituationer, Ruslands industri- og handelsministerium , Rostekhnadzor , Rostourism , Rostrud , Rospotrebnadzor , Roszdravnadzor , Rosalkogolregulirovanie .
Siden den 1. juli 2021 er obligatorisk anke før retssagen blevet anvendt på 59 typer kontrol [1] .
Som en del af forsøget blev der lanceret en særlig tjeneste på Den Forenede Portal for Stats- og Kommunale Tjenester . Det giver dig mulighed for at indgive en klage til kontrolorganet (tilsynsmyndigheden) i elektronisk form, samt spore alle faser af dens behandling og interagere med embedsmænd uden et personligt besøg i afdelingen. Proceduren for behandling af klager er klart reguleret: ansøgeren har 20 arbejdsdage til at svare.
Tjenestens arbejde er bygget på baggrund af de mest almindelige livssituationer, som borgere og iværksættere står over for i processen med at kommunikere med kontrol(tilsyns)myndigheder. Blandt sådanne situationer, for eksempel overtrædelse af verifikationsproceduren, uenighed med de foreskrevne foranstaltninger.
Fra 1. januar 2023 vil obligatorisk forudgående appel være gældende for alle typer kontrol (tilsyn) på alle niveauer, som er reguleret af lov om statskontrol.
Risikobaseret tilgangGraden af kontrollens intensitet og dens form er direkte relateret til risiciene ved eventuel manglende overholdelse. Fra 2021 dækker det 96 føderale kontroller. I overensstemmelse med nr. 248-FZ "Om statskontrol (tilsyn) og kommunal kontrol i Den Russiske Føderation" [1] skelnes der mellem seks kategorier af risiko for skade (skade):
Typerne og hyppigheden af planlagte kontrol(overvågnings)aktiviteter i relation til dem vil afhænge af tildelingen af kontrolobjekter til bestemte risikokategorier.
Forskellige typer kontrol (overvågning) foranstaltningerInteraktion med en kontrolleret person udføres under følgende kontrol (tilsyns)aktiviteter:
Uden interaktion med en kontrolleret person udføres følgende kontrolaktiviteter (tilsynsførende):
Den føderale lov giver mulighed for særlige regimer for statskontrol (tilsyn): overvågning, permanent statskontrol (tilsyn) og permanent razzia [3] .
Hele datasættet om kontrol og tilsyn i Den Russiske Føderation er indeholdt i det Unified Register of Control Types , der træder i kraft den 1. juli 2021.