Statslige myndigheder i Storhertugdømmet Litauen
Storhertugdømmet Litauen bibeholdt hovedsageligt i sin statsstruktur funktionerne i det socio-politiske system, der eksisterede i det antikke Ruslands fyrstedømmer - Polotsk , Minsk , Turov og andre.
Al magt og statsadministration i fyrstedømmet tilhørte storhertugen af Litauen ( Gospodar ), nogle gange den tidligere konge af Polen . Fyrster og store feudalherrer, panser, som regerede over individuelle fyrstendømmer og lande, var underordnet ham. Storhertugen havde brede beføjelser: retten til at føre internationale anliggender, indgå alliancer, erklære krig og fred og lede militære styrker. Han havde ret til lovgivningsinitiativ, og alle vigtige retsakter blev udstedt under hans underskrift.
En vigtig rolle i den offentlige administration i den 15. - første halvdel af det 16. århundrede blev spillet af Rada , som omfattede de rigeste panser , som havde de højeste statslige administrative stillinger ( marskaler , kansler , hetmaner , subscarbs , guvernører , guvernører , ældste , castellans . ) og katolske biskopper . Radaen, der blev oprettet som et rådgivende organ under storhertugen, begyndte fra slutningen af det 15. århundrede at begrænse storhertugens magt.
Radaen udførte eksekutiv- og kontrolfunktioner enten i sin helhed ved at lytte til rapporter fra individuelle embedsmænd eller instruere medlemmer af Rada (panam rad) om at udføre visse begivenheder, kontroller og revisioner. Det vigtigste aktuelle arbejde med forvaltningen af statsanliggender på vegne af Rada blev udført af de "ældste herrer fra Rada", som omfattede: biskoppen, guvernøren og castellanen i Vilna, guvernøren og castellanen af Trok, lederen af Samogit og nogle embedsmænd fra den højeste administration. For eksempel under udstedelsen af et bekræftende brev til indbyggerne i byen Berestye for Magdeburg-retten i 1511, biskoppen af Vilna, prins Vojtech Radziwill , guvernøren i Vilna og kansler Nikolai Radziwill , guvernøren i Trok og hofmarskalen . Grigory Ostikovich , castellan af Trok og den ældste af Samogit Stanislav Kezgaylo , guvernøren i Polotsk Stanislav Glebovich , leder af Gorodensky Stanislav Petrovich, guvernør i Vitebsk, marskal og sekretær Ivan Sapega , marskal og leder af Beresteisky og Lidy Marshal I og Lidisky . guvernør for møllepanden Ivan Grimalich og andre personer.
I forbindelse med adelens voksende indflydelse i 1400-tallet opstod en generel (universal) kost , som i 1500-tallet fik betydningen af det højeste lovgivende og tilsynsførende organ. Alle de panser, der er medlemmer af Rada, embedsmænd fra den centrale og delvist lokale regering, toppen af det katolske og ortodokse præsteskab, samt to deputerede fra herredømmet i hvert amt , blev inviteret til dets møder .
Nationale spørgsmål blev diskuteret på Seims: lovgivning, valget af storhertugen, privilegierne for adelen, statsskatter, forholdet til andre stater. Alt Sejmens arbejde var planlagt på forhånd af panami-rada. Repræsentanter for poveterne indsendte anmodninger og klager, hvis svar blev givet af storhertugen efter at have rådført sig med panami-rada. Valget af storhertugen, krigserklæringen, indførelse af skatter til krigsførelse blev nødvendigvis diskuteret på Sejmen. Der blev også vedtaget lovgivningsmæssige retsakter på Seimas. I XV - den første halvdel af XVI århundreder mødtes Seim i Vilna , Berestye, Novogrodka , Gorodnya og Minsk .
Separate funktioner i centraladministrationen blev udført af marskal zemstvo, zemstvo podskarby, kansleren, den store hetman og andre embedsmænd. Zemsky-marskal præsiderede over møderne i Sejmen og Radaen, bekendtgjorde storhertugens beslutninger, overvågede orden ved hoffet, overvågede modtagelsen af ambassadører og tillod andragere til prinsen. Hetmanen befalede statens væbnede styrker, under fjendtlighederne havde han de bredeste beføjelser. Kansleren overvågede arbejdet i Storhertugens Kancelli , under hans tilsyn blev udarbejdelsen af regninger, privilegier , chartre og andre dokumenter udført. Han var kurator for statsarkivet - litauiske metrikker . Kansleren beholdt et stort statssegl, uden hvilket ingen lov kunne træde i kraft. Podskarbiy zemsky var vagtmand for statskassen og leder af finansielle og økonomiske aktiviteter i staten, overvågede alle statens indtægter og udgifter.
I 1413 blev den centrale del af Storhertugdømmet Litauen opdelt i to voivodskaber - Vilna og Trok . Landenes juridiske status i Storhertugdømmet Litauen var ikke den samme. Ponemanye, Beresteiskaya og Minsk landområder, Polissya , en del af den hviderussiske Dnepr-region i militær-politiske og retlige-administrative forbindelser var underordnet fyrsterne af Trok og Vilna, fra 1413 - til guvernørerne. Polotsk- og Vitebsk-landene og separate fyrstendømmer - Kobrin , Kletsk, Slutsk og andre, beholdt deres autonomi, men deres politiske rolle i staten var ubetydelig. Storhertugerne garanterede Vitebsk- og Polotsk-landenes udelelighed og autonomi, ukrænkeligheden af besiddelser og rettigheder for de lokale herrer og filister i disse lande (Vitebsk-privilegier, Polotsk-privilegier).
I 1564-1566 blev der indført en ny administrativ-territorial opdeling, hele territoriet blev opdelt i voivodskaber : Beresteiskoe , Bratslavskoe , Vilenskoe , Vitebsk , Volynskoe , Kievskoe , Minskskoe , Mstislavskoe , Novogrudlyskoe , Trok til Posskoe the Status at voivodskabet havde Samogitskoe ældreskab .
Særlig ledelse var i de byer, der modtog Magdeburg-retten. Lokale guvernører, guvernører, ældste, som havde brede rettigheder og beføjelser, regerede lokalt. Det laveste led i regeringssystemet er derzhavtsy , volost-ældste og valgte bønder underordnet herrerne - sots og tiendedele.
Den øverste embedsmand i systemet med lokale myndigheder var voivode, som stod i spidsen for de administrative, økonomiske, militære og retslige organer på voivodskabets territorium. Voivoden blev udpeget af storhertugen og radaen på livstid. Da han blev udnævnt, var storhertugen og Radaen nødt til at få støtte fra den lokale adel for at acceptere en kandidat til guvernør. Men selv efter udnævnelsen kunne adelen kræve dens afskedigelse. Stillingen som voivode kombinerede både funktionerne som lederen af et lokalt organ, der var afhængigt af centralregeringen, og det uafhængige leder af det lokale selvstyre. Guvernørens vigtigste opgaver var at opretholde orden, at varetage generel ledelse af opnåelse af statslige og storhertugelige indkomster, at organisere forsvaret og at administrere retfærdighed.
De nærmeste assistenter til voivoden var: en kashtelianer - han befalede militærstyrkerne på voivodskabets hovedborg og den militære milits, ligesom voivoden, var medlem af rådet og deltog i diæter; subvoevoda - guvernør for voivode for administrative og retlige anliggender, overvågede arbejdet på voivodskabets kontor, i fravær af voivode præsiderede over slottet (by) domstolen, certificerede forskellige slags dokumenter; nøgleholderen - overvågede opkrævningen af skatter og chinsha; borgmesteren - slottets kommandant, tog sig af borgens reparation og styrkelse, og i guvernørens og castellans fravær stod han i spidsen for borggarnisonen; skovfoged og jæger - overvågede skovland og jagt; staid - var ansvarlig for staten staid i voivodskabet.
Lederen af powiat var chefen . Han blev udnævnt af storhertugen og radaen. Forstanderens juridiske status afhang af det distrikt han ledede, og af hvem der havde denne stilling, af hans familiebånd og oprindelse. Formanden var ligesom guvernøren forpligtet til at holde orden, føre tilsyn med statsgodsernes økonomi og modtagelsen af indtægter, tage sig af slottenes kampberedskab, samle militsen i tilfælde af fare, overveje straffesager og overvåge rettelsen. af retssager.
Amtet havde også stillinger som nøglevogter, opholdsmand, borgmester, skovfoged, tiun , kornet (en amtsfanebærer, der samlede alle de værnepligtige personer i amtet i tilfælde af en militær trussel). Assistenten for lederen for militære anliggender var distriktsmarskalen, som befalede herredens distriktsmilits. Administrative og retslige funktioner i povet kunne udføres af en assistent for lederen - en sub -starosta .
Ejendomsrepræsentative organer i povet var sejmiks , lovligt indført ved statutten af 1566 . Alle herrer i amtet kunne deltage, hvis de ville. Både lokale og nationale anliggender blev diskuteret her. Distriktssejmiks mødtes årligt og endda flere gange om året. Præsidenten eller den mest ledende pan- eller distriktsmarskal. På sejmiks blev der valgt suppleanter til den almindelige kost, instrukser og anmodninger til myndighederne blev udviklet til dem, kandidater til zemstvo og sub-comoriske domstole blev udvalgt, skattebeløbene til distriktets behov blev angivet, og oplysninger om slankekure blev hørt. En sejm fælles for flere voivodskaber blev kaldt en generel sejm .
Det nederste led i det lokale styresystem var statsoverhoveder og storfyrstegodser, domstole og slotte - derzhavtsy (tidligere kaldet tiuns). I det 16. århundrede blev statens besiddelser ganske ofte bortforpagtet (besiddelse) til store feudalherrer, som udnævnte deres guvernører. Herskerne var som guvernører og ældste ansvarlige for deres handlinger direkte over for myndighederne. De ældste og derzhavtsy udpegede sots, landlige voits , sorochniks, tiendedele, som holdt orden i landsbyerne og byerne . På steder, hvor der boede statsbønder, og der ikke var slotte eller statsbesiddelser, var der bondeforsamlinger og ældste udvalgt af dem. Ved samlingerne blev lokale problemer løst, afgiftsbeløbet fastsat. De ældste overvågede udførelsen af offentlige arbejder, indsamlede og transporterede skatter, organiserede forsvar mod røverangreb.
Byregeringernes juridiske status blev bestemt af de privilegier, der blev givet til Brest i 1390 og 1511, Gorodnya i 1391, Polotsk i 1498, Minsk i 1499, Novogrodok i 1511, Slonim i 1531, Mogilev i 1577, Pinsk i 158. Andre byer havde lignende certifikater. I overensstemmelse med disse chartre blev bystyret ledet af en voit , burmister og byrådet (rådet). Voight blev udnævnt til storhertug på livstid. Fremgangsmåden for udnævnelse af burmestre og medlemmer af byrådet (6-20 personer) blev fastlagt ved breve. For eksempel, ifølge Polotsk charter af 1498, udnævnte voit 20 radtsev fra Polotsk filisterne, som derefter sammen med voit valgte 2 stewarder for hvert år. Rådet omfattede de rigeste købmænd, ledere af håndværksværksteder.
Byens voit beskæftigede sig med generelle spørgsmål, holdt orden i byen, opkrævede skatter og udviste retfærdighed for de alvorligste forbrydelser.
Burmister løste aktuelle anliggender, spørgsmål om handel, byforbedring osv.
Skatteopkrævningen, kontrollen med købmænd og håndværkere lå hos soterne, tiendedelene og "de lokales tjenere", som var underordnet voit og burmister.
For at løse byomspændende problemer havde borgernes sammenkomster - diæter, vecha'er og betjente - en vis betydning . Ved sammenkomsterne blev der lyttet til burmestrenes beretning om bykassens udgifter, der blev udarbejdet klager og andragender, der blev truffet beslutninger om at skaffe midler til byens behov osv. Bybefolkningens minesamlinger blev engageret i undersøgelsen og analysen af straffesager. Med byernes vækst og udviklingen af klassedifferentiering mistede filisternes almindelige forsamlinger gradvist deres betydning.