| Bureau for Økonomisk Analyse | |
|---|---|
| Type | Analytisk Center |
| Grundlag | 1996 |
| Beliggenhed | Rusland, 119021, Moskva, Zubovsky Boulevard, 27, bygning 3 |
| Nøgletal | Kopeikin M.Yu. (bestyrelsesformand), Manko S.V. (DIREKTØR) |
| Internet side | beafnd.org |
Bureau of Economic Analysis Foundation (BEA) blev oprettet i juli 1996 på initiativ af regeringen i Den Russiske Føderation med finansiel og metodisk støtte fra Verdensbanken for at udføre ekspert- og analytisk arbejde og yde omfattende rådgivning på området økonomi og offentlig politik. [1] [2] Senere fungerede BEA som en gruppe for forberedelse og gennemførelse af projekter finansieret, herunder af internationale finansielle organisationer. [3]
På mange måder er BEA en analog af American Bureau of Economic Analysis , men den har en række karakteristiske træk.
Anbefalingerne udviklet af BEA er rettet mod at sikre bæredygtig økonomisk udvikling og etablering af lige sociale muligheder i Den Russiske Føderation, er designet til at øge konkurrenceevnen i den indenlandske økonomi og udvikle internationale økonomiske forbindelser.
Bureau of Economic Analysis blev etableret som en fond, en non-profit organisation. De umiddelbare grundlæggere var Academy of National Economy under Den Russiske Føderations regering og National Research University Higher School of Economics . Bureauets aktiviteter finansieres af Verdensbanken, som tildelte en særskilt lånetranche til finansiering af et projekt af samme navn, designet til at sikre oprettelse og udvikling i Rusland af specialiseret ekspertise og analytisk potentiale inden for strategisk økonomisk planlægning og udvikling af anbefalinger inden for den økonomiske politik. De stiftende dokumenter giver Præsidiet frihed til at vælge emner, metoder og måder at udføre analytisk forskning på, samt former og typer for samarbejde og bistand inden for rammerne af dannelsen og udviklingen af en konkurrencedygtig markedsøkonomi , retsstatsprincippet og styrkelsen af civilsamfundet i Rusland. [4] BEA er involveret som forhandler fra russisk side inden for rammerne af bilaterale og multilaterale regeringsforhandlinger med fremmede stater og finansielle institutioner. [5]
Hovedmålet med BEA er at udvikle anbefalinger om forskellige aspekter af økonomisk politik for den russiske regering såvel som for det professionelle økonomiske samfund. BEA aktiviteter omfatter:
BEA's forskning og anbefalinger dækker hele rækken af økonomisk-politiske spørgsmål:
Hvert år afholder BEA internationale konferencer om nøglespørgsmål i den russiske økonomi og problemerne i overgangsperioden. [6] [7]
BEA's nuværende aktivitet er at yde hurtig ekspertstøtte til medlemmer af regeringen og andre statslige organer om spørgsmål, der påvirker den økonomiske og sociale udvikling i Rusland. Blandt de væsentligste indgreb fra Præsidiet i processen med regeringens beslutningstagning bør følgende nævnes:
Relativ uafhængighed og lav ansvarlighed over for statslige organer fører til betydelige forskelle i BEA's officielle holdning og udtalelser, der formidles af officielle statslige organer med ansvar for økonomisk og social udvikling. Ofte kommer dette til udtryk i under/overvurdering af økonomiske vækstprognoser samt inflationsrater [15] [16] . BEA-estimater kan dog afvige væsentligt fra prognoserne fra internationale analysebureauer såsom Fitch eller S&P . [17] Det betyder ikke automatisk, at der er bedre økonomisk ekspertise, men det kan tyde på en ret høj grad af uafhængighed og tillid til de fremlagte prognoser.
Da det ikke er direkte styret af staten, kan BEA fungere som et analytisk center, der påpeger de mest åbenlyse mangler ved det offentlige administrationssystem og den udøvende magts ineffektive udførelse af visse funktioner. Ledelsen af BEA udsatte systemet med indsamling, bearbejdning og analyse af statistisk information for særlig skarp og konsekvent kritik. Så ifølge BEA's generaldirektør S. Lavrov, "er Rusland næsten det eneste land i verden, hvor der ikke er nogen lov om statsstatistikker. I mellemtiden er dette en af de første betingelser for, at det statistiske system fungerer i ethvert land. Selv på makroniveau i Rusland er der flere typer" afdelingsstatistik. Information er uafhængigt udarbejdet af centralbanken, finansministeriet, ministeriet for økonomisk udvikling og handel. Og meget ofte, når man forbereder og træffer vigtige økonomiske beslutninger , er ministerierne afhængige af deres egne data og skøn og ikke på officielle oplysninger fra den statistiske afdeling." [atten]
Ud over at deltage i normative og analytiske aktiviteter optræder BEA-repræsentanter jævnligt som uafhængige eksperter i førende medier. [19] [20] [21] [22] [23]
Ud over forskning og anvendt forskning fokuseret på russiske økonomiske processer, udfører og offentliggør Bureauet sin forskning og prognoser om den globale økonomi. Således blev den langsigtede prognose for styrkelsen af den amerikanske dollar (inklusive på grund af interessen herfor fra olieproducerende lande såvel som internationale investeringsinstitutioner) annonceret af generaldirektøren for BEA tilbage i 2001 [24]
Præsidiets vigtigste styrende organer er bestyrelsen, bestyrelsen og det akademiske råd. [25] Den første bestyrelsesformand var E.G. Yasin , tidligere økonomiminister og fremtrædende russisk økonom.
Akademisk Råd blev oprettet i 1997 ved bestyrelsens beslutning. V.I. _ Danilov-Danilyan , tidligere formand for RF State Committee for Environmental Protection . Rådet omfattede fremtrædende repræsentanter for forskellige økonomiske skoler. I 1997-2000 medlemmer af Akademisk Råd var Akademiker A.D. Nekipelov , doktor i økonomi E.T. Gaidar og andre. Derudover deltager en stor gruppe af kendte udenlandske eksperter inden for de økonomiske videnskaber i rådets arbejde som observatører og associerede medlemmer. De hyppigst diskuterede spørgsmål i Det Akademiske Råd er problemerne i overgangsperioden for den russiske økonomi og for nylig spørgsmålene om at øge den nationale konkurrenceevne og skabe en reserve i de mest lovende områder.
direktører:
Uafhængigheden af især direktoratet og af alle aktiviteter i BEA sikres både af fondens stiftende dokumenter og af de omfattende regler for udnævnelse af lederen af Præsidiet. Især kræver godkendelsen af lederen normalt godkendelse fra flere topledere i regeringens økonomiske blok. Så ved overgangen i 2002 blev E.E. Gavrilenkov til posten som leder af Troika Dialog -virksomheden, ifølge avisen Vedomosti krævedes en fælles beslutning af to ministre - A.L. Kudrin og G.O. Gref - at godkende den nye generaldirektør (S.N. Lavrova). [26]
Finansiering af aktiviteterne i BEA Foundation til implementering af Bureau of Economic Analysis Project skyldes hovedsageligt IBRD -lån nr. 4185-RU
I det første år, som Bureauet påbegyndte sit arbejde, ydede Verdensbanken finansiering i et beløb på 22,6 millioner dollars. [27] Dette projekt var et af de syv, der blev gennemført i Rusland på bekostning af denne internationale finansinstitution (blandt andre var: Projektet til restaurering af centrum af Skt. Petersborg - $31 millioner, et lån til strukturel tilpasning af økonomien - $600 millioner, - $71 millioner, Health Reform Pilot Project - $66 millioner, Enterprise Restructuring Assistance Project - $85 millioner, Electricity Sector Reform Assistance Project - $40 millioner). [28]
Efter lanceringen af projektet blev dets implementering udført i fuld overensstemmelse med implementeringsplanen, der er registreret i det tekniske tillæg til memorandummet fra formanden for Verdensbanken . Resultaterne af projektet fik en tilfredsstillende vurdering fra Verdensbanken og andre tilsynsmyndigheder. Fondens resultater og gennemførelsen af projektet bestod tre revisioner, inkl. af uafhængige revisorer udpeget i overensstemmelse med Verdensbankens procedurer. [25]
For perioden 1997 - 2001. BEA's arbejde opfyldte høje standarder:
Baseret på den aftalte beslutning fra Den Russiske Føderations regering og IBRD begyndte BEA Foundation i 2000 implementeringen af State Statistics System Development Project (STASYS/RSGS), hovedsageligt finansieret af IBRD-lån nr. 4468-RU. [4] [29] Hovedmålene for RSGS-projektet var den institutionelle udvikling, styrkelse og modernisering af systemet for statsstatistik i Den Russiske Føderation for at imødekomme behovene for pålidelige og objektive statistiske data fra Den Russiske Føderations regering og offentligheden.
Inden for rammerne af de mål, der blev fastsat under gennemførelsen af projektet, var det planlagt at løse problemerne med at forbedre kapaciteten i Den Russiske Føderations statsstatistiske komité til at levere statistiske oplysninger, der bruges til økonomisk overvågning, prognoser og politikdannelse ; omorganisering af systemet til indsamling, behandling og formidling af statistisk information; forbedring af makroøkonomiske statistikker (herunder bankstatistikker, statsfinansstatistikker, betalingsbalance, social statistik); styrkelse af den statistiske infrastruktur (institutionelle og ledelsesmæssige reformer i Den Russiske Føderations Statsstatistikkomité), modernisering af det tekniske udstyr i Den Russiske Føderations Statsstatistikkomité.
For at koordinere samspillet mellem ministerier og afdelinger, der er involveret i gennemførelsen af projektet, blev der efter ordre fra Den Russiske Føderations regering af 25. maj 2000 oprettet et koordineringsråd for gennemførelsen af projektet til udvikling af det statslige statistiksystem og dens sammensætning blev godkendt.
Efter beslutning fra præsidenten for Den Russiske Føderation blev bureauet udpeget som en regeringsagent med ansvar for at forvalte Verdensbankens lånte midler til et beløb på 30 millioner dollars. [tredive]
BEA (i henhold til en forvaltningskontrakt) administrerede IBRD-tilskud til forberedelse af strukturtilpasningsprojektet; TF-025361 - om reformen af det regionale finanssystem; TF-029128 - Landbrugsomstrukturering; og TF-025359 om reformen af det statslige statistiksystem. [31] [32]
Et vigtigt træk ved bureauets arbejde er anvendelsen af hovedsagelig lånt international finansiering. Denne tilgang gør det muligt at give en række konkurrencemæssige fordele både for Præsidiet i forhold til andre statslige ekspertcentre og for Rusland som helhed. For det første eliminerer finansiering gennem gældsfinansiering fra internationale låntagere omdirigeringen af budgetmidler og deres ineffektive udgifter , og for det andet, på grund af det faktum, at lånene er denomineret i udenlandsk valuta (hovedsageligt amerikanske dollars ), styrkes den russiske makroøkonomiske stabilitet, og for det tredje styrkes den russiske makroøkonomiske stabilitet. , deltagelse af internationale kreditorer i finansieringen af bureauet sikrer brugen af den bedste internationale praksis , gennemsigtighed og kontrollerbarhed af forbruget af tildelte midler. Samtidig skal det bemærkes, at trods den ret beskedne størrelse af lån til bureauets arbejde efter moderne standarder, spillede de på et tidspunkt en håndgribelig rolle i at styrke den finansielle stabilitet og komme sig efter misligholdelsen i 1998. Præsidiet tiltrak 23 millioner dollars, men i 2005 oversteg dette beløb kun 500 millioner dollars i form af direkte lån.
Grigoriev Leonid Markovich - kandidat for økonomiske videnskaber, professor , ægte statsrådgiver, i 1991-1992. Viceminister for økonomi og finans i Den Russiske Føderation, i 1997 ledede han Bureau of Economic Analysis Fund, hvor han arbejdede som generaldirektør indtil 2001. siden 2016 — Akademisk vejleder for Institut for Verdensøkonomi, Fakultetet for Verdensøkonomi og Politik, National Research University Higher School of Economics
Lavrov Sergey Nikolaevich - Doktor i økonomiske videnskaber, professor, fungerende statsrådgiver. I 1993-1997 Executive Director, Chief Research Fellow, Institut for Økonomi i Transition ; 1997-2000 - Kontoret for Den Russiske Føderations regering , vicechef for afdelingen for internationalt samarbejde, i 2000-2012 vicegeneraldirektør, generaldirektør for BEA
Kryuchkova Polina Viktorovna - Doktor i økonomi, viceminister for økonomisk udvikling i Den Russiske Føderation . I 2002 - 2011 leder af den analytiske sektor i BEA. [33]
Den 22. oktober 1999 skrev Wall Street Journal [34] at Grigoriev, som var IBRD-medarbejder i 1992-1997 og havde forskellige stillinger på kontoret som en russisk direktør i Verdensbanken, i 1993 overgav intern viden til Inkombank fra IBRD og IMF om deres planer for deres aktiviteter i Rusland, som banken brugte til sin fordel. Ifølge avisen Kommersant reagerede vicepremierminister Viktor Khristenko på denne anklage : under efterforskningen sendte han Grigoriev, der har posten som direktør for BEA, på administrativ orlov, selvom han samtidig erklærede, at han ikke troede i disse anklager. [35]
Fra tid til anden bliver JSC "Armada" og CJSC "Lanit" involveret i en hård konkurrence om BEA's budgetter. I de største konkurrencer vinder "Armada" oftere - ikke mindst takket være Lavrovs lobby, siger de i fonden. "Armada" kom sejrrigt ud af kampen med "Lanit" for projektet "Udvikling af systemet for statsstatistikker", og indtil udgangen af 2010 var det garanteret at modtage endnu en stor ordre fra BEA inden for rammerne af "Støtte til Retsreform"-projektet. I 2007 lånte Den Russiske Føderation 50 millioner dollars fra IBRD til implementeringen. [36]