Bill ( engelsk bill ; fra mellemlatin libellus ) - et ord, der oprindeligt betød et manuskript , et brev og senere fik en meget forskellig betydning i engelsk juridisk sprog: det begyndte at betyde forskellige papirer relateret til administration, handel , retssager osv. Ved et lovforslag forstås i almindelighed et forslag om udstedelse af en ny lov eller forskrift, indført i et af kamrene, eller i videste forstand selve loven eller forskriften.
Ligeledes kaldes lånebreve vekselbreve B. - V. veksel , veksler for løsøre , hvoraf ejendomsretten efter engelsk ret straks overgår til køber - B. af salg , faktura og maling . af afsendte varer - V. af fragt ; tiltale - B. af tiltale ; retsklage - B. af klage , retsoptegnelse - B. af kancelli . Når en storjury finder, at en kendt kriminel sigtelse er genstand for assizes, offentliggør den den såkaldte sande B. , ellers anerkender den sigtelsen som ubegrundet (Ikke fundet). I de gamle engelske retssager fik parterne i sager, hvor dommeren, ved at forelægge sagen for nævningetinget ukorrekt, ved en fejl eller med forsæt, anvendte eller fortolkede loven forkert, ret til at kræve, at han skulle anvende sit segl på den såkaldte -kaldet B. af undtagelse , hvis konsekvens er sagens udsættelse til højeste ret. Middlesex B. ( V. af Middlesex ) kaldte kendelsen fra Court of the King's Bench til sheriffen i Middlesex County , som ikke var en del af distrikterne i Westminster Courts , om at bringe den anklagede inden for et vist tidsrum til at høre sagen. sag i Westminster .
Historien om B. er forbundet med udviklingen af parlamentet og hovedsagelig underhuset . Før tiltrædelsen af House of Lancaster indtog House of Commons i sammenligning med House of Lords en lavere position, og dets indflydelse på den offentlige administration var meget ubetydelig. Til at begynde med så både byer og små godsejere (landsadel) på repræsentationsretten som en tung pligt, de købte ofte breve, der afskedigede deputerede fra at sende, og tog nogle gange indskud fra sidstnævnte for at sikre fremmøde. På den anden side aftalte samfundene på forhånd, hvad kongen gerne ville bestille i samråd med de store og kloge personer i sit råd . Denne situation kunne ikke andet end at forklejne underhusets betydning og gav kongerne mulighed for ofte at krænke folks rettigheder. Så Edward III udnævnte engang selv deputerede, og i 1347 blev alle skatter stemt af en herre.
Med tiltrædelsen af Lancasternes trone øges betydningen af underhuset, det får ret til lovgivningsinitiativ. De tidlige samfund udtrykte deres ønsker om lovgivningsreformer i særlige andragender (petitioner), hvis godkendelse, ændring eller fuldstændig afskaffelse fuldstændig afhang af kongen. Hvis kongen agtede at afslå en sådan anmodning, svarede han i reglen med formlen: "le Roy s'aviser", altså at han ville rådføre sig med sit råd herom. Allerede fra Edward III's tid begyndte samfund at forstå denne formel for høflig afvisning i bogstavelig forstand og gentage deres krav, hvis de ikke blev opfyldt efter et vist tidsrum. Men under hele denne regeringstid er alle erklæringer fra fællesskaberne stadig andragender, og den begærende form for deres redaktion forbliver, selv efter at de er blevet givet retskraft ved kongelig bekræftelse, udtrykt ved formlen: "le Roy le veult" (kongen ønsker det).
Fra det andet år af Henrik IV 's regering begyndte samfundene at udtrykke utilfredshed med det faktum, at kongen, der godkendte de lovudkast, der blev forelagt ham i form af et andragende, ofte ændrede deres indhold, hvilket forårsagede udstedelsen af et dekret i 1415 , hvorefter ingen Lov herefter kunde udfærdiges uden Samfundenes Samtykke, var det umuligt at foretage nogen Tilføjelser eller Nedskæringer til de senest indgivne Andragender, men det var kun nødvendigt enten at antage dem helt eller helt afvise dem. Siden da er de andragender, som fællesskaberne har fremsat, blevet til lovforslag, det vil sige lovforslag, der er fremsat af fællesskaberne til godkendelse af statslige myndigheder, og der er etableret en opdeling af retsakter i to kategorier, nemlig vedtægter ( vedtægter ) - love betinget af parlamentets og Ritas samtykke ( skrivelse , dekret) - ordrer, der afhænger af kongens personlige skøn, også kaldet i gamle dage assizes ( assises ) eller constitutions ( constitutions ). Offentliggørelsen og ophævelsen af sidstnævnte blev overladt til kongen i de tilfælde, hvor det ikke drejede sig om at etablere eller ophæve et nyt lovgivningsprincip, men kun om korrekt anvendelse eller håndhævelse af en eksisterende lov; inden for disse grænser fik hans testamente lovgivende kraft allerede før det øjeblik, det blev indført i salen, men disse ordrer var afhængige af parlamentets lovgivende magt, som kunne lamme deres kraft ved at udstede en ny lov, til ophævelse af det afklarede kongelige dekret , og derfor kun var midlertidige. Der blev således etableret en klar skelnen mellem den lovgivende og den udøvende magt , hvor den førstnævnte blev givet til parlamentet og den sidste til kongen. Dette princip var så dybt forankret i det offentlige liv i England, at den efterfølgende æra med udviklingen af enevælden , som gjorde parlamentet til et lydigt instrument for kongelige forhåbninger, ikke var i stand til at rokke ved det, og alle de politiske og religiøse uroligheder og omvæltninger, der endte med revolutionen i 1688 bidrog kun til dens endelige triumf. .
I løbet af 1700-tallet steg det engelske parlaments betydning mere og mere, hvor hovedrollen i ledelsen skiftede til siden af underhuset. Parallelt hermed intensiveres Parlamentets lovgivningsaktivitet, som det fremgår af det voksende antal lovbestemmelser, der er dateret af det. Under Vilhelm III og Maria II 's regeringstid (1688-1702) blev der således stemt 783 statutter; i Annas regeringstid (1702-1714) - 949; George (1714-1727) - 758; Georg II (1727-1760) - 2791; Georg III (1760-1820) - 14800; Georg IV (1820-1830) - 3223; Wilhelm IV (1830-1837) - 1862.
Billies er af to slags: private (private V.) eller offentlige (offentlige V.). Førstnævnte er lovbestemte retsakter vedrørende enkeltpersoners eller institutioners juridiske liv og udstedt på deres anmodning, som forelægges for begge kamre af et af dets medlemmer. Parlamentsloven af 1266 anses for at være den første sådanne private dåb, som under truslen om åndelig og verdslig straf blev forbudt at ære jarlen af Leicester, der døde i ekskommunikation, som en helgen eller en retfærdig mand. I gamle Dage blev B. af denne Art til at begynde med behandlet af Kammeret i sin Helhed, og alle dets Medlemmer kunde tale for eller imod denne B.; da begyndte kammeret til dette formål at nedsætte kommissioner, hvis sammensætning ofte ændrede sig. I det XVII århundrede. menige B. blev drøftet i "åbne udvalg:" altså dem, som alle medlemmer af både under- og overhuset efter eget skøn kunne deltage i. 1839 blev dette åbne udvalg afløst af et valgt, og 1855 adgang til det. var lukket for alle, der var interesserede i at vedtage dette lovforslag, og endelig blev antallet af dets medlemmer begrænset til fire, og formandens stemme fik overvægt, hvis stemmerne var ligeligt fordelt kategorier, hvilket gav administrative organer ret til at udsteder i visse tilfælde deres egne ordrer om disse emner, hvoraf nogle skulle godkendes af parlamentet, andre var bindende, hvis de ikke blev annulleret inden for en vis periode.lokale og personlige.Alle private lovforslag, der indsendes til parlamentet, fordeles normalt ligeligt. . Jeg venter med begge kamre, og dog de af dem, der er relateret til indretningen og opkrævningen af skatter, går uden fejl ind i House of Commons, mens alle B. relateret til genoprettelse af ære går til House of Lords . Offentlige lovforslag (offentlige lovforslag) er dem, der har et helt folks offentlige behov for øje og vedrører spørgsmål om generel lovgivning og regering. Sådanne B.s initiativ tilhører begge kamre og hvert af deres medlemmer. Kongen, som har beføjelse til at udstede dekreter i sager, der vedrører den udøvende magt, der er tillagt ham, skal henvende sig til Folketinget, når han foreslår at ændre skriftlig lov eller sædvane, at fastsætte straffen for enhver strafbar handling eller at pålægge nogen pligt for borgere. Denne ret til lovgivningsinitiativ udøves af repræsentanten for den øverste magt ved i talen fra tronen, der bliver holdt eller læst ved åbningen af hver parlamentarisk samling, at angive de lovforslag, der formodes at blive drøftet af parlamentet, eller ved at kommunikere disse lovforslag. i særlige meddelelser rettet under sessionen til et eller andet , eller begge kamre sammen. Ministre har som medlemmer af underkammeret også ret til at præsentere deres projekter, selv om de sidstnævnte ikke blev skitseret i talen fra tronen. Enkelte medlemmer af dette eller hint kammer benytter i praksis sjældent direkte initiativretten, for hvis ministeriet godkender deres forslag, så er det bedste middel til at gennemføre det at forelægge det tilsvarende lovforslag til ministeriet selv, men hvis dette ikke gør det. godkende det, så er opfyldelsen af målet kun mulig i det, når huset er parat til at vælte ministeriet. Hvis B. foreslået af et af Husets medlemmer ikke bestrides af ministeriet. men er ikke støttet af det, så behandles det af salen om onsdagen, og i disse dage lukker mødet nødvendigvis klokken seks og de lovforslag, der skal behandles, er på forhånd tildelt hver af dem, hvorfor er lovforslaget? udateret på diskussionsdagen, udsat til næste dag, det vil sige i enheder til næste session. Hvert af kamrene rejser lovgivningsmæssige spørgsmål, enten ved at beslutte, at et B. vedrørende et hvilket som helst emne skal forelægges til drøftelse, eller ved at vedtage en beslutning, som det er stemt om og bestemme, at den skal have retskraft, eller ved at bemyndige formanden for udvalgene til at introducere B., hvis præsentation blev ham betroet af udvalget. Forud for udarbejdelsen af et lovforslag sker dog oftest en særlig undersøgelse, iværksat enten af regeringen, der nedsætter en kongelig kommission hertil, eller af et af kamrene eller ved at begge i fællesskab vælger en blandet kommission for dette formål. Peers, der ikke er medlemmer af House of Lords, kan deltage i sådanne møder, men uden stemmeret, ligesom medlemmer af Commons ved møder i kommissioner udpeget af det. Indrømmelsen af uautoriserede personer, når de lytter til vidners vidnesbyrd, afhænger af kommissionens skøn, men dens møder skal nødvendigvis finde sted bag lukkede døre. Kommissionen har kun ret til som vidner at afhøre medlemmer af det andet kammer med tilladelse fra sidstnævnte. Efter en tilstrækkelig undersøgelse af det spørgsmål, der skal drøftes, udarbejder kommissionens formand sin beretning og en række forslag til beslutninger, som udsendes til alle medlemmer. Sidstnævnte diskuterer og stemmer først hver enkelt af dem, og derefter deres helhed, hvorefter kommissionens opgave anses for opfyldt og den afskaffes af sig selv. Ethvert lovforslag kan indgives til det ene eller det andet hus, skønt lovforslag vedrørende skatter uden fejl går til underhuset, men lovforslag vedrørende privilegier eller proceduren for fremstilling af et eller andet hus behandles i første omgang af den, der er interesseret i det. Hvad angår selve proceduren for drøftelse og afstemning om et lovforslag, skal det bemærkes, at denne procedure generelt er den samme i begge kamre. Den bestaar i følgende: et af Underhusets Medlemmer meddeler denne, at han agter at henvende sig til hende en bestemt Dag med Anmodning om Tilladelse til at indbringe B.; dette forslag (Motion) fremsættes mundtligt, og hvis det respekteres, forelægges B. for salen, som efter at have bestilt dets trykning udpeger dagen for førstebehandlingen , hvorefter det grundlæggende spørgsmål om at acceptere B. eller eliminere den intakt uden at gå ind, diskuteres og stemmes under hensyntagen til dens individuelle dele og bestemmelser, og i tilfælde af dens vedtagelse i generelle vendinger, udpeges dagen for andenbehandlingen. Denne dag drøftes særskilte dele og detaljer i lovforslaget, som først overlades til en særlig kommission, og derefter i vigtigere tilfælde også til "udvalget" (komitéen), som kammeret henvender sig til i sin helhed, leder i stedet for taleren, som deltager i debatten og afstemningen en særlig, lønnet og juridisk uddannet person (formænd). Det af udvalget behandlede lovforslag med alle de ændringer og tilføjelser (ændringer), der er foretaget heri, forelægges igen til behandling i salen. Finder denne det nødvendigt at foretage væsentlige ændringer eller tilføjelser til B. redigeret af udvalget, så returnerer det til udvalget; hvis hun er enig i hans ordlyd eller kun indfører mindre ændringer eller tilføjelser, da beordrer hun lovforslagets omskrivning med stor skrift på pergament (indtrængt) og fastsætter dagen for 3. behandling, hvorefter, hvis B. accepteres pr. størstedelen af huset bliver han introduceret af en kontorist i overhuset. De tilføjelser, der er stemt efter tredjebehandlingen, omskrives på et særskilt pergamentark (rider), som er vedhæftet den første. House of Lords hører det straks ved førstebehandlingen, men diskuterer det ikke, før en af Lords i en af de næste tolv sessioner foreslår en andenbehandling. Følger dette ikke inden for den angivne periode, så er B. elimineret. Efter andenbehandlingen beordrer Parlamentet, at B. skal behandles i Lords Committee, og derefter vender han tilbage til Parlamentet igen og bliver stemt efter tredjebehandlingen. Hvis overhuset indfører ændringer i teksten til lovforslaget vedtaget af Underhuset, indberettes disse til sidstnævnte og stemmes af det hver for sig. Accepteres ændringerne, så vender B. tilbage til kongehuset, ellers nedsættes en kommission, hvis pligt er at finde ud af motiverne til at nægte at acceptere alle eller nogle af ændringerne. Hvis herefter overkammeret, efter at have drøftet fremstillingen af det nederste, nægter sine ændringer, så går B. til kongens godkendelse, men i tilfælde af uenighed mellem kamrene, anses han for at have svigtet (faldet). Den kongelige godkendelse, der giver B. retskraft, meddeles personligt eller skriftligt med det store kongelige segl vedlagt. Den godkendte skriftlige formular blev først anvendt af Henry VIII til B, som fordømte dronning Catherine. Den mundtlige godkendelse gives af kongen på et møde i overhuset, hvor medlemmer af Underhuset også inviteres, hvori dåben læses, godkendt af den kongelige beslutning, udtrykt i gamle normanniske og franske formler, forskellige, afhængigt af om indholdet af denne dåb. Således godkendes den offentlige dåb med ordene: "Le roye (la reine) dvs. veult "(kongen eller dronningen ønsker det), privat B. -" Soit fait comme il est desire "( lad det ske, som de ønsker), B. fastlægger eventuelle skatter og afgifter (Penge B .) - "Le roye (la reine) remercie ses loyals snjets, accepte leur benevolence et ainsi le venit" (kongen eller dronningen takker sin loyale forsøgspersoner, accepterer deres frivillige tilbud og ønsker det). Den høflige formel for at nægte godkendelse var stadig "le roye s'aYisera". Retten til ikke at godkende B. blev især ofte brugt af dronning Elizabeth, der engang eliminerede 48 B. i én session, senere (1792) blev den udøvet af Vilhelm III i forhold til B. på en tre-årig valgperiode i parlamentet, hvilket blev dog godkendt af ham i 1794. I de fleste tilfælde søger regeringen at nå sine mål ved at sikre sig et flertal af stemmerne i begge kamre og eliminerer normalt B., som den ikke godkender, efter at have opnået en ugunstig afstemning i overhuset. For B. indført af ministre om de vigtigste spørgsmål, kræves normalt den højeste godkendelse på forhånd. Individ B. navngives normalt efter det emne, der udgør deres indhold. Nogle af dem er blevet særligt berømte i historien på grund af den vigtige rolle, de spillede i folkets religiøse og politiske liv. Til sidstnævnte hører i øvrigt: B. seks artikler, B. niogtredive artikler, B. rettigheder og B. reformer .