Ruslands arktiske politik omfatter Den Russiske Føderations indenrigs- og udenrigspolitik i forhold til den russiske region i Arktis . Den russiske region i Arktis er defineret i "Politik for det russiske Arktis" som alle russiske besiddelser beliggende nord for polarcirklen (1/5 af Ruslands territorium). Rusland er et af fem lande, der grænser op til det arktiske hav . De tre største russiske byer i Arktis er Murmansk (godt 300 tusinde mennesker), Norilsk (over 170 tusinde mennesker) og Vorkuta (ca. 60 tusinde mennesker) [1] .
Ruslands hovedmål i dets arktiske politik er: brugen af naturressourcerne i Arktis, beskyttelsen af dets økosystemer , brugen af havene som et transportsystem i Ruslands interesse og sikring af dets bevarelse i fredszonen og samarbejde. Rusland opretholder i øjeblikket en militær tilstedeværelse i Arktis og planlægger at forbedre den, samt at styrke tilstedeværelsen af grænsevagten og kystvagten . I århundreder er Arktis blevet brugt af Rusland til skibsfart og fiskeri til egen økonomisk fordel. Rusland planlægger at bruge store forekomster af marine ressourcer i Arktis. Den nordlige sørute er af særlig betydning for Rusland for transport, og det russiske sikkerhedsråd overvejer projekter for dens udvikling. Sikkerhedsrådet erklærede også behovet for at øge investeringerne i arktisk infrastruktur.
Rusland udfører omfattende forskning i den arktiske region, især bemandede drivisstationer og Arktika 2007 - ekspeditionen , som var den første til at nå havbunden ved Nordpolen. Undersøgelsen har til dels til formål at støtte Ruslands territoriale krav, især dem, der er relateret til Ruslands udvidede kontinentalsokkel i Det Arktiske Ocean.
Den 15. maj 2021 godkendte den russiske føderations premierminister Mikhail Mishustin konceptet om det russiske formandskab for Arktisk Råd i 2021-2023 og handlingsplanen.
Konceptet er rettet mod at implementere de opgaver, som den russiske præsident Vladimir Putin har sat i de grundlæggende principper for russisk statspolitik i Arktis og strategien for udvikling af den arktiske zone i Den Russiske Føderation og sikring af national sikkerhed i perioden frem til 2035. Disse omfatter sikring af Arktisk Råds rolle som en central regional sammenslutning, der koordinerer internationale aktiviteter i regionen, samt styrkelse af gode naboforhold til de arktiske stater på bilateral basis og inden for rammerne af multilaterale regionale samarbejdsformater.
Handlingsplanen omfatter organisering af arbejdet for højtstående embedsmænd i Arktisk Råd, etablering af økonomisk samarbejde, udførelse af miljøaktiviteter (klimaændringer, bekæmpelse af mikroplastikforurening), behandling af spørgsmål relateret til udvikling af menneskelig kapital [2] .
Den arktiske zone i Den Russiske Føderation (AZRF) har et areal på omkring 9 millioner km 2 , mere end 2,5 millioner mennesker bor her, hvilket er mindre end 2% af landets befolkning og omkring 40% af befolkningen i hele Arktis. Samtidig skabes 12-15 % af landets BNP i det russiske Arktis, og omkring en fjerdedel af Ruslands eksport leveres.
Det russiske ministerium for økonomisk udvikling har identificeret otte arktiske støtteområder, som midler og projekter vil fokusere på for at fremme det økonomiske potentiale af den nordlige sørute , samtidig med at det sikres, at den russiske tilstedeværelse ikke er begrænset til ressourceudvinding.
Rusland i Arktis ejer Kolguev Island , Severnaya Zemlya , Novaya Zemlya , Franz Josef Land , Wrangel Island , New Siberian Islands og andre. Derudover omfatter den russiske arktiske zone, helt eller delvist, territorierne i Republikken Sakha (Jakutien), Murmansk- og Arkhangelsk - regionerne, Nenets , Yamalo-Nenets og Chukotka Autonome Okrugs samt Taimyr-halvøen [ 3] .
Siden det 11. århundrede har novgorodianerne udviklet kysterne ved Barentshavet og Karahavet . Fra det 11. til det 16. århundrede udforskede russiske kystindbyggere i Hvidehavet eller Pomorerne gradvist andre dele af den arktiske kyst, så langt som til floderne Ob og Jenisej .
Ruslands systematiske udvikling af de arktiske områder begyndte i det 17. århundrede under erobringen af Sibirien . I begyndelsen af det 17. århundrede blev Mangazeya grundlagt , den største russiske handelsby i den arktiske region. Russiske opdagelsesrejsende udforskede Arktis kyster ved flodruter. Mikhail Stadukhin nåede Kolyma-floden i 1644. Ivan Moskvitin opdagede Okhotskhavet i 1639, og Fedot Popov og Semyon Dezhnev opdagede strædet mellem Asien og Amerika i 1648.
Den videnskabelige undersøgelse af Arktis begyndte i det 18. århundrede. Vitus Bering udforskede Kamchatka i 1728, og Berings assistenter Ivan Fedorov og Mikhail Gvozdev opdagede Alaska i 1732. En vigtig milepæl i udforskningen af Arktis blev spillet af den store nordlige ekspedition , som varede fra 1733 til 1743, og var en af de største efterforskningsvirksomheder i historien, organiseret og ledet af Vitus Bering, Alexei Chirikov og en række andre store opdagelsesrejsende. Ekspeditionens parti, personligt ledet af Bering og Chirikov, opdagede det sydlige Alaska, Aleutian Islands og Commander Islands , og partierne ledet af Stepan Malygin , Dmitry Ovtsin, Fyodor Minin , Semyon Chelyuskin , Vasily Pronchishchev , Khariton Laptev og Dmitry af Ruslands arktiske kyst (fra bughave i Europa til mundingen af Kolyma-floden i Asien). Ekspeditionen gjorde det muligt at skabe det første detaljerede kort over det russiske Arktis.
I begyndelsen af det 20. århundrede udforskede den russiske flådes hydrografiske ekspedition , organiseret for at udvikle og udvikle den nordlige sørute, Severnaya Zemlya - øgruppen og Wrangel-øen .
Rusland hævdede første gang sine rettigheder til de arktiske områder i 1916. Udenrigsministeriet sendte en note til fremmede stater om optagelse i dets territorium af alle lande beliggende nord for den asiatiske kyst af det russiske imperium. USSR bekræftede i et memorandum fra People's Commissariat for Foreign Affairs dateret 4. november 1924, sendt til alle stater, bestemmelserne i noten fra 1916 om RSFSR's tilhørsforhold til alle lande og øer, der udgør den nordlige udvidelse af Sibirisk kontinental plateau.
Spørgsmålet om grænserne for den sovjetiske arktiske zone blev afgjort i en resolution fra Præsidiet for USSR's centrale eksekutivkomité af 15. april 1926. "Om at erklære lande og øer beliggende i det arktiske hav som USSR's territorium". Dokumentet fastslog, at "Sovjetunionens territorium er alle lande og øer beliggende i det arktiske hav nord for kysten af USSR til Nordpolen inden for meridianen 320 grader 4 minutter, både åbne og potentielt åbne i fremtiden. 35 sek. østlig længde fra Greenwich, der passerer langs den østlige side af Waida Bay gennem trianguleringsmærket ved Cape Kekursky, og meridianen 168 grader 49 min. 30 sek. vestlig længde fra Greenwich, der passerer midt i sundet, der adskiller Ratmanov- og Kruzenshtern- øerne i Diomede-øgruppen i Beringstrædet. Dekretet gjorde en undtagelse for lande og øer, hvis tilhørsforhold til fremmede stater tidligere var blevet anerkendt af den sovjetiske regering (f.eks. Spitsbergen- øgruppen ).
I 1979 specificerede USSR de østlige grænser for sine polare besiddelser med "168 grader 49 minutter. 30 sek." ved "168 grader 58 min. 49,4 sek."
Den 1. oktober 1987 lancerede Mikhail Gorbatjov Murmansk-initiativet, der skitserede seks mål for USSR's udenrigspolitik i Arktis: at skabe en atomfri zone i Nordeuropa ; reducere militær aktivitet i Østersøen , Nordsøen , Norskehavet og Grønlandshavet ; samarbejde om ressourceudvikling; danne en international konference for koordinering af videnskabelig forskning i Arktis; samarbejde inden for miljøbeskyttelse og miljøforvaltning; og åbne den nordlige sørute .
Den 5. marts 2020 godkendte præsidenten for Den Russiske Føderation, Vladimir Putin, ved dekret nr. 164 de grundlæggende principper for statspolitikken i den arktiske zone indtil 2035. definere mål, retninger, opgaver samt mekanismer til implementering af Ruslands politik i Arktis.
Dekretet definerer Ruslands vigtigste nationale interesser i Arktis:
Dekretet definerer også hovedretningslinjerne for gennemførelsen af statens politik i Arktis:
Moderne russiske territoriale krav i Arktis går officielt tilbage til den 15. april 1926, hvor USSR gjorde krav på land mellem 32°04'35"E og 168°49'30"W. e. Denne påstand vedrører dog kun øerne og landområderne i denne region. Den første maritime grænse mellem Rusland og Norge, med Varangerfjorden , blev underskrevet i 1957. Spændingerne dukkede dog op igen, efter at begge lande gjorde krav på kontinentalsoklen i 1960'erne. I 1970'erne begyndte uformelle forhandlinger om at definere en grænse i Barentshavet for at afgøre forskellige krav, da Rusland ønskede, at grænsen skulle være lige og løbe direkte nord for fastlandet, 67.000 kvadrat miles (170.000 km²) mere end sin egen. . Den 15. september 2010 underskrev udenrigsministrene Jonas Gahr Støre ( Norge ) og Sergey Lavrov ( Rusland ) en aftale, der reelt delte det omstridte territorium i to mellem de to lande, og gik også med til fælles forvaltning af ressourcer i regionen, hvor nationale sektorer overlap. De to lande forvalter allerede i fællesskab fiskeriet i Barentsregionen efter gråzoneaftalen fra 1978, som er blevet opdateret årligt siden underskrivelsen.
Den 12. marts 1997 ratificerede Rusland De Forenede Nationers havretskonvention (UNCLOS), som tillod lande at fremsætte krav om udvidelse af deres kontinentalsokler. I overensstemmelse med UNCLOS indsendte Rusland den 20. december 2001 en ansøgning til FN's Kommission for Kontinentalsoklens grænser (CLCS) om at udvide kontinentalsoklen ud over sin eksklusive økonomiske zone med 320 km. Rusland har hævdet, at to undersøiske bjergkæder - Lomonosov- og Mendeleev-ryggene - i den russiske del af Arktis er forlængelser af det eurasiske kontinent og derfor en del af den russiske kontinentalsokkel. UN CLCS bekræftede eller afviste ikke påstanden, men bad Rusland om at fremlægge yderligere data for at underbygge sin påstand. Rusland vil indsende yderligere data til CLCS i 2012.
I august 2007 plantede den russiske Arktika-2007- ekspedition ledet af Artur Chilingarov det russiske flag på havbunden ved Nordpolen. Dette blev gjort i løbet af videnskabelig forskning for at retfærdiggøre indgivelsen af en ansøgning om den udvidede russiske kontinentalsokkel i 2001. Prøver af sten, mudder, vand og planter på havbunden blev indsamlet og bragt til Rusland for videnskabelig forskning. Det russiske ministerium for naturressourcer sagde, at bundprøverne, der blev indsamlet på ekspeditionen, ligner dem, der blev fundet på kontinentalsoklen. Rusland bruger dette til at underbygge sin påstand om, at Lomonosov-ryggen i sin sektor er en forlængelse af kontinentalsoklen, der strækker sig fra Rusland, og at Rusland har legitime krav til denne bund. USA og Canada har afvist flaglandingerne som rent symbolske og juridisk meningsløse. Den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov var enig og sagde til journalister: "Formålet med denne ekspedition er ikke at udfordre Ruslands rettigheder, men at bevise, at vores hylde strækker sig til Nordpolen." Han bekræftede også, at spørgsmålene om det arktiske territorium "kun kan løses på grundlag af international lov, den internationale havretskonvention og inden for rammerne af de mekanismer, der blev skabt i overensstemmelse med den for at bestemme grænserne for stater, der har en kontinentalsokkel." I et andet interview sagde Sergey Lavrov:
"Jeg var oprigtigt overrasket over udtalelsen fra en canadisk kollega om, at nogen kastede flag. Ingen kaster flag. Det samme gjorde alle pionererne. Når opdagelsesrejsende når et punkt, der ikke er blevet udforsket af nogen, efterlader de flag. Så det var i øvrigt på månen.
Udenrigsministre og andre embedsmænd fra Canada , Danmark , Norge , Rusland og USA mødtes i Ilulissat ( Grønland ) i maj 2008 ved Arktisk Ocean-konferencen og vedtog Ilulissat-erklæringen [5] . I erklæringen stod der blandt andet, at eventuelle afgrænsningsspørgsmål i Arktis skal løses på bilateral basis mellem de involverede parter.
I august 2015 sendte Rusland en anden ansøgning til FN-kommissionen om at udvide grænserne for kontinentalsoklen i det arktiske hav med 1,2 millioner kvadratkilometer for at fastgøre Lomonosov-ryggen og andre dele af havbunden, herunder Mendeleev-stigningen, Podvodnikov-bassinet , sydspidsen af Gakkelryggen og Nordpolzonen [6] .
I 2019 anerkendte FN's underkommission den geologiske tilhørsforhold af en del af de arktiske områder, med et areal på 1,2 millioner km², til fortsættelsen af den russiske kontinentalsokkel. Vi taler om sokkelen af det russiske arktiske randhav, en del af det eurasiske bassin (Nansen- og Amundsen-bassinet og Gakkel-ryggen) og den centrale del af det amerikanske bassin, som omfatter Makarov-bassinet og komplekset af det centrale arktiske område. ubådsløft [7] .
En del af Ruslands nuværende arktiske politik omfatter opretholdelse af en militær tilstedeværelse i regionen. Den militære tilstedeværelse varetages af Den Fælles Strategiske Kommando "Nord". Den forenede kommando omfatter ubåds- og overfladestyrker, flådeflyvning, kysttropper og luftforsvar [8] .
Den øverstbefalende for Nordflåden, admiral Vladimir Korolev , understregede i et interview, at for Rusland er Arktis den vigtigste ressourcebase i det 21. århundrede og er af strategisk betydning. Ifølge admiralen er forsvaret af de arktiske haves sokkel, den nordlige sørute og den nordvestlige passage under de nuværende forhold af særlig betydning under hensyntagen til, at "den nordlige flådes styrker tidligere var koncentreret i den vestlige del af den arktiske region, og flådens operationszone var begrænset til meridianen, der passerede langs den østlige spids af Taimyr-halvøen" [9] .
I 2014 blev den fælles strategiske kommando oprettet på grundlag af den nordlige flåde for at beskytte russiske interesser i Arktis . Siden midten af 2010'erne er Rusland begyndt at genopbygge sin militære infrastruktur i Arktis. I 2014 blev Polar Star -basen åbnet på Wrangel Island . I 2015 blev militærbasen Arctic Shamrock åbnet på øgruppen Franz Josef Land. I 2016 blev Northern Clover -basen sat i drift på øgruppen Novosibirsk-øerne.
I årtier har Rusland forsket i Arktis. Landet er det eneste, hvor der bruges drivende stationer - forskningsfaciliteter, der er indsat sæsonmæssigt på drivis, såvel som andre forskningsstationer i dets arktiske zone. Den første drivstation, North Pole-1 , blev etableret den 21. maj 1937 af Sovjetunionen. Blandt andre emner har russisk forskning fokuseret på den arktiske havbund, livet i havet, meteorologi , udforskning og naturressourcer. Nylige undersøgelser har også fokuseret på at studere Lomonosov -ryggen for at indsamle beviser, der kan styrke Ruslands territoriale krav på havbunden i denne region i den russiske del af Arktis.
Driftsstationen " North Pole-38 " blev etableret i oktober 2010. I juli 2011 begyndte isbryderen Rossiya og forskningsskibet Akademik Fedorov at udføre seismiske undersøgelser nord for Franz Josef Land for at finde beviser, der understøtter russiske territoriale krav i Arktis. Akademiker Fedorov og Yamal-isbryderen havde gennemført en lignende mission et år tidligere. Lena-2011 Ekspeditionen, et fælles russisk-tysk projekt ledet af Jörn Tied, sejlede til Laptev- og Lenahavet i sommeren 2011 .
Den økonomiske situation i Arktis er meget forskellig fra andre regioner i landet. Regionen producerer produkter, der giver omkring 11% af Ruslands nationalindkomst (med en andel af befolkningen, der bor her på 1%) og op til 22% af mængden af al-russisk eksport. Grundlæggende består det i udvinding af naturressourcer; samtidig spiller fiskeri, jagt, indsamling og hyrdedyrkelse fortsat en væsentlig rolle i de oprindelige folks liv.
Regionerne i Arktis er meget afhængige af landet. En betydelig del af produkterne fra almindeligt forbrug leveres på bekostning af de økonomiske ressourcer fra regeringen i Den Russiske Føderation. Arktis position i landets økonomi er asymmetrisk: store mængder råvarer eksporteres herfra, mens færdigvarer hovedsageligt importeres, som er nødvendige for at imødekomme befolkningens behov.
Rusland laver de største satsninger i regionen på udvinding og forarbejdning af mineraler i industriel skala.
I de russiske områder af Arktis er der store forekomster af guld, diamanter, nikkel og tin. På Yamalo-Nenets og Khanty-Mansi autonome okrugs territorium er de vigtigste centre for olie- og gasproduktion.
På grund af udviklingen af udvindingsindustrien er den sociale udvikling i regionen steget i nogle regioner: veje, havne og lufthavne er blevet bygget. Der organiseres transportydelser for produkter, detailhandel og boligbyggeri.
Sammen med mineindustrien er hovedretningen i økonomien i Arktis fiskeriet. Denne sektor af økonomien er en kilde til beskæftigelse ikke kun for fiskere, men også for sælgere, forarbejdningsvirksomheder og fabrikker samt eksportører. De vigtigste typer kommercielle fisk er navaga, sej, helleflynder, havaborre, lodde, sild, havkat og flere sorter af torsk.
De oprindelige folk er engageret i fiskeri, hvilket giver dem mad og indkomst. Nogle nordlige folkeslag fortsætter med at jage hvaler og sæler.
På grund af den lave produktion af varer i Arktis importeres de for det meste. I nogle regioner, såsom Kola-halvøen, forarbejdes og forberedes mineraler til eksport.
Et andet stort økonomisk område i Arktis er udviklingen af uddannelse, sundhedspleje, ledelse og privat virksomhed i regionen [10] .
Fra den 1. august 2021, inden for rammerne af "Strategi for udvikling af den arktiske zone i Rusland og sikring af national sikkerhed indtil 2035" under programmet "Arctic Hektar" begyndte indbyggere i de arktiske områder i Rusland at modtage jordlodder på op til 1 hektar til fri afbenyttelse. Fra den 17. august 2021 blev der ved beregning, sammen med præferenceøkonomiske regimer i Fjernøsten, oprettet omkring 2,7 tusinde virksomheder og 180 tusinde mennesker [11] .