Dawes Act (eller Dose Act ) ( eng. The Dawes Act of 1887 ) er en amerikansk lov vedtaget af Kongressen i 1887, som beslutter at registrere indianerstammernes land og opdele dem i individuelle grunde. Indianere, der gik med til at leve adskilt fra stammen på et registreret sted, kunne få amerikansk statsborgerskab . Dawes Act blev ændret i 1891, i 1898 af Curtis Act og i 1906 af Burke Act. .
Akten blev opkaldt efter dens forfatter senator Henry Lawrence Dawes (Dosis) fra Massachusetts . Hovedformålet med loven var at forbedre levevilkårene for indianere, deres assimilering. I dette tilfælde syntes individualisering af bedrifter at være et vigtigt skridt. Loven tillod også staten at besætte det resterende land efter distribution og sælge det til ikke-indianere.
I 1850'erne forsøgte den føderale regering i USA at udvide sin kontrol over de indfødte amerikanere . Der var en stigning i antallet af europæiske bosættere på den østlige grænse af indianske bosættelser og konflikter mellem indfødte og bosættere. En tilgængelig løsning på problemet blev foreslået af William Medill, formand for Indigenous Affairs. Han foreslog oprettelsen af " kolonier " eller " reservater ". De ville blive skabt udelukkende til det oprindelige folk, baseret på de oprindelige bosættelser i øst. Den amerikanske regering foreslog at flytte indiske bosættelser over Mississippi-floden , hvilket ville afslutte konflikter og tillade nye bosættere at få nye territorier.
Den nye politik havde til formål at koncentrere indianerne i områder væk fra bosætterindgreb, men dette forårsagede betydelig lidelse og mange dødsfald. I det nittende århundrede modstod indianerstammer indførelsen af reservationssystemet og engagerede sig i såkaldte indianerkrige med den amerikanske hær i Vesten i årtier. Til sidst, efter nederlag i krige med det amerikanske militær og en igangværende bølge af bosætterindgreb, forhandlede stammerne en aftale om at genbosætte sig på reservatet [1] . Indfødte amerikanere endte i et samlet område på mere end 155 millioner acres (630.000 km²) land fra tør ørken til landbrugsjord [2] .
Reservationssystemet, selv om det ikke var den ideelle livsstil, som de lokale ønskede for sig selv, var det eneste, der gav hver stamme en betydelig grad af frihed. Hver stamme havde rettighederne til nye stammeområder, beskyttelse på sit territorium og ret til selvstyre, med Senatets ret til kun at gribe ind gennem forhandlinger, de kunne stadig leve efter de enkelte samfunds traditioner [3] .
Traditionelle stammeorganisationer, såvel som de definerende karakteristika for indianere som en social enhed, blev tydelige for ikke-indfødte samfund i USA og genererede blandede følelser. Stammen blev set som en meget sammentømret gruppe, ledet af en arveligt valgt leder, der udøvede magt og indflydelse blandt stammens medlemmer gennem brug af generationstraditioner [4] .
Set som et stærkt, sammenhængende samfund ledet af en anmassende høvding, der er imod enhver ændring, der svækker stammen, frygtede mange hvide amerikanere indianerstammer og søgte øjeblikkelig reform. Deres afvisning af den "euro-amerikanske" livsstil, som dengang var den sociale norm i USA, blev af de hvide bosættere betragtet som uacceptabel og uciviliseret, og i slutningen af 1880'erne havde bosætterne udviklet en klar konsensus om indianerne vaner.
Regeringen, militæret, embedsmænd , kongresledere og kristne reformatorer har dannet den overbevisning, at assimileringen af indianske amerikanere i hvid amerikansk kultur er blevet en topprioritet, og det er på tide at forlade deres stammegods, reservater, traditioner og vigtigst af alt. , deres indianske identitet [5] . Det eneste, der skulle til, var at slippe af med "det indiske problem" for altid for at befri sig fra deres fattige, uciviliserede naboer og erstatte dem med et uafhængigt amerikaniseret kristent landbrugssamfund, så den 8. februar 1887 blev Dawes Allotment Act underskrevet. i lov af præsident Grover Cleveland .
Dawes Act, der var ansvarlig for at indlede opdelingen af de hidtil frie amerikanske territorier, blev skabt af reformatorer i håbet om at opnå mindst seks fremskridt [6] :
Loven forpligtede og tvang indianerne til at bukke under for deres uundgåelige skæbne med at overleve prøvelsen og blive "euro-amerikaniseret", da regeringen udskårede deres forbehold uden deres samtykke. Indfødte amerikanere prædikede en særlig ideologi, for dem er jorden det eneste, de værdsætter og holder af, fordi jorden giver dem alt, hvad de bruger, og som understøtter deres liv. Jorden er legemliggørelsen af deres eksistens, identitet og det miljø, de eksisterer i. I modsætning til deres hvide naboer, så de ikke deres land fra et økonomisk synspunkt. Imidlertid mente man, at for at sikre de indfødtes overlevelse, skulle de underkaste sig for at realisere bosætternes tro og overgive sig til fremskridtskræfterne . De måtte acceptere det dominerende samfunds værdier og se jorden som fast ejendom, der skulle købes og udvikles. De måtte lære at bruge deres jord effektivt for at blive velstående bønder . Ved at blive borgere i landet vil de forlade uciviliserede udviklings- og ideologistier og bytte dem ud med dem, der vil tillade dem at blive hårdtarbejdende selvforsynende borgere, og endelig slippe af med "behovet" for statsligt tilsyn.
Vigtige bestemmelser i Dawes Act var:
Hvert medlem af en gruppe eller stamme, som har modtaget en jordtildeling, er underlagt lovene i den stat eller det territorium, hvor de bor. Enhver indianer, der modtager en jordtildeling "og har adopteret det civiliserede livs vaner" (levet adskilt fra stammen), modtager amerikansk statsborgerskab "uden på nogen måde at svække eller på anden måde påvirke nogen indianerstammes eller anden ejendoms rettigheder."
Indenrigsministeren kan udstede regler for at sikre ligelig fordeling af vand til kunstvanding blandt stammerne, og forudsat at "ingen anden tilegnelse eller forsyning af vand fra nogen kystejer må finde sted uden tilladelse eller tilladelse fra nogen anden kystejer."
Dawes Act gælder ikke for Cherokee , Crixus, Choctaw, Chickasaw, Seminole, Miami og Peoria indiske territorier, Osage, Saxons og Foxes, Oklahoma Territory, nogen Seneca Nation Reservations i New York, striber af territorium i Nebraska støder op til Sioux Nationen.
Ved en lov fra 1889 blev reglementet udvidet til at omfatte stammerne Weah, Peoria, Kaskaskia, Piankesho og West Miami. Tildelingen af jord til disse stammer ville efterfølgende blive fastsat ved en lov af 1891, som styrkede bestemmelserne i Dawes-loven.
Dawes Act blev ændret i 1891. :
Burke Act ændrede sektioner af Dawes Act om amerikansk statsborgerskab (afsnit 6), såvel som mekanismen for udstedelse af jordtildelinger. Indenrigsministeren kan tvinge en indisk godsejer til at tage jorden i besiddelse. Amerikansk statsborgerskab gives nu ubetinget ved modtagelse af jordtildelinger (ingen grund til at forlade reservationen for at opnå statsborgerskab). Jord, der er tildelt en indianer og trukket ud af en trustfond, er underlagt beskatning.
Burkes lov gjaldt ikke for indianere inden for indisk territorium.
Dawes-loven havde en negativ indvirkning på de amerikanske indianere, da den afsluttede det offentlige ejerskab af fast ejendom, som gav boliger og et sted for alle i stammen. Den blev efterfulgt af Curtis Act af 1898, som opløste stammedomstole og regeringer. Loven "var kulminationen på et amerikansk forsøg på at ødelægge stammerne og deres regeringer og åbne indiske lande for fremmede bosættere og anlæggelse af jernbaner." Arealet af jord ejet af indianere faldt fra 138 millioner acres (560.000 km²) i 1887 til 48 millioner acres (190.000 km²) i 1934.
Senator Henry M. Teller fra Colorado var en af de mest højlydte modstandere af spinoff. I 1881 sagde han, at segregation var en politik, der var designet til "at berøve indianerne deres lande og gøre dem til vagabonder på landet." Teller sagde også, at det egentlige formål [med udskæringen] var at "få indiske lande og åbne dem for bosættelse. Påstande om indlysende fordele for indianerne, dette er en undskyldning for at beslaglægge landene og besætte dem ... Hvis det blev gjort i grådighedens navn, ville det være dårligt, men at gøre det i menneskehedens navn ... uendeligt værre.
Mængden af jord i hænderne på de indfødte faldt hurtigt fra omkring 150 millioner acres (610.000 km²) til kun 78 millioner acres (320.000 km²) i 1900, og resten af jorden, der engang var tildelt visse indianere, blev betragtet som overflødig og solgt til bosættere, jernbaner og andre store virksomheder, samt dele af landet blev omdannet til føderale parker og militærlejre. Bekymringer om at sikre de oprindelige jordejeres rettigheder gav hurtigt plads til at tilfredsstille hvide bosætteres efterspørgsel efter store landområder. Ved at opdele reservationsområder i private grunde håbede lovgiverne at fuldføre assimilationsprocessen ved at ødelægge de oprindelige samfunds fælles levevis og påtvinge en pro-vestlig ideologi om at styrke familien som en enhed af samfund og værdier, økonomisk afhængighed strengt inden for rammer for en lille husstand.
Den jord, der blev stillet til rådighed for de fleste indianere, var ikke nok til det økonomiske liv, og opdelingen af jord mellem arvingerne ved ejerne af grundens død førte til fragmentering af jord. Det meste af den tildelte jord, som først kunne sælges efter den lovpligtige periode på 25 år, endte med at blive solgt til ikke-indfødte købere til tilbudspriser. Derudover var jord, der blev betragtet som "overskud" - ud over, hvad der var nødvendigt for tildeling - åbent for salg til hvide bosættere, selvom overskuddet fra salget af disse jorder ofte blev investeret i programmer, der skulle hjælpe de amerikanske indianere. Indfødte amerikanere mistede over 47 år af livet under denne lov, omkring 90 millioner acres (360.000 km²) traktatjord, eller omkring to tredjedele af 1887-landbasen. Omkring 90.000 amerikanske indianere blev jordløse.
I 1906 foretog Burke Act (også kendt som Forced Patent Act) yderligere ændringer for at give indenrigsministeren beføjelse til at klassificere en jordejer som "kompetent og dygtig". Kriterierne for denne bestemmelse var uklare, men betød, at en indianer, der var klassificeret som "kompetent" af indenrigsministeren, ville blive fjernet fra trusten og blive skattepligtig og kunne sælges af ejeren. Tildelte indiske jorder, der blev erklæret inkompetente af indenrigsministeren, blev automatisk udlejet til den føderale regering.
Loven siger:
… Indenrigsministeren kan efter eget skøn, og han er således bemyndiget, når som helst han skulle være overbevist om, at enhver indisk godsejer er kompetent og i stand til at styre sine anliggender, når som helst en sådan jordejer er berettiget til at betale et patentgebyr, og da skal alle restriktioner for salg, hæftelse eller beskatning af nævnte jorder fjernes.
Brugen af kategorisering gør vurderingen mere subjektiv og øger dermed indenrigsministerens magt. Selvom denne handling giver modtageren ret til at beslutte, om han vil beholde eller sælge jorden, i betragtning af datidens barske økonomiske realiteter, manglende adgang til kredit og markeder, var elimineringen af indiske jordbesiddelser næsten uundgåelig. Indenrigsministeriet vidste, at næsten 95 % af gebyret for patenteret jord i sidste ende ville blive solgt til hvide.
Tildelingspolitikken har udtømt jordens ressourcer og ødelagt jagt som et middel til underhold. I overensstemmelse med victorianske idealer blev mænd tvunget til at arbejde i markerne for at påtage sig, hvad der traditionelt havde været kvinderoller, og kvinder blev henvist til det hjemlige rige. Denne lov indførte patrilineære familiehusholdningsforhold i mange oprindeligt matrilineære samfund. Kønsroller og relationer ændrede sig hurtigt med den nye politik, da det kommunale liv formede den sociale orden i indfødte samfund. Kvinder var ikke længere landets vogtere, og de blev ikke længere værdsat i den socio-politiske sfære. Selv i hjemmet blev kvinden nu afhængig af sin mand. Før Separationen blev kvinder let skilt og havde en vigtig politisk og social position, da de normalt var placeret i centrum af slægtskabsnetværket. For at modtage de fulde 160 acres (0,65 km²) skulle kvinder være lovligt gift.
I 1926 bestilte indenrigsminister Hubert Work en undersøgelse om den føderale administration af indisk politik og det indiske folks tilstand. Fuldført i 1936, The Problem of the Indian Administration - almindeligvis kendt som Director Meriam Report, opkaldt efter forskeren Lewis Meriam - dokumenterede bedrageri og uretmæssig tilegnelse af offentlige midler. Meriams rapport fandt især, at den generelle lov om tildelinger var blevet brugt ulovligt til at fratage indianerne deres ret til jord. Efter omfattende overvejelser afsluttede kongressen Dawes jordtildeling ved at vedtage den indiske reorganiseringslov fra 1934 ("Wheeler-Howard Act"). Tildelingsprocessen i Alaska under den separate Alaska Allotment Act fortsatte dog, indtil den blev ophævet i 1993 gennem Alaska Native Claims Settlement Act.
Trods afslutningen af kolonihaveprocessen i 1934 fortsætter virkningerne af den almindelige tildelingslov ind i nutiden. For eksempel var en af bestemmelserne i loven oprettelsen af en trustfond administreret af Bureau of Indian Affairs. Denne fond blev oprettet for at indsamle og fordele indtægter fra olie, mineraler, skovressourcer og leje af græsarealer på indiske lande. Bureau of Indian Affairs er blevet mistænkt for at have misforvaltet en trustfond som følge af retssager, især i Kobal v. Kempthorne (en sag på $3,4 milliarder afgjort i 2009), for at fremtvinge korrekt regnskabsføring af indkomst.