Emissary (fra lat. emissarius - budbringer) - en særlig repræsentant for staten, politisk organisation eller særlige tjenester sendt til et andet land for at udføre forskellige opgaver (for det meste hemmelige). Udsendingens mission er som udgangspunkt ikke af officiel karakter.
På nuværende tidspunkt forstås udsendinge også ofte som voldgiftsmænd. Hvis to parter skændtes med hinanden, men en af dem er interesseret i en hurtig bilæggelse af tvisten, kan hun instruere udsendingen om at repræsentere hendes interesser. Så er det ham, der tager sig af forretninger og forhandler med den rivaliserende side.
I denne form for forhandling er det ikke nødvendigt, at begge parter mødes. Alle forhandlinger foregår gennem en neutral udsending, hvilket er særligt vigtigt, når parterne behandler hinanden med mistillid.