| Den svenske model til bekæmpelse af prostitution | |
|---|---|
| Adoption | |
Den svenske model [1] , også kendt som den skandinaviske model [2] , er en tilgang til bekæmpelse af prostitution , som først blev taget i brug i Sverige i 1999 og senere spredte sig til andre lande. Den består i et forbud mod prostitution, hvor ikke prostituerede selv straffes, men deres klienter.
Meningsmålinger har vist, at 70 % af den islandske befolkning støtter et forbud mod køb af seksuelle ydelser. [fire]
I 2008 nedsatte den svenske regering et særligt udvalg til at gennemføre en undersøgelse, kendt som Undersøgelsesudvalget for at evaluere forbuddet mod køb af sextjenester, ledet af tidligere højesteretsdommer Anna Skarhead. Dens formål var at vurdere lovens indvirkning på sexindustrien fra dens vedtagelse i 1999 til 2008. Ifølge udvalgets rapport er gadeprostitution faldet med det halve. Politiet havde fokus på at nedbringe niveauet af gadeprostitution, herunder at påvirke offentligheden, da denne form for prostitution var den mest synlige. Udvalget udtalte senere, at den offentlige mening havde ændret sig væsentligt i forhold til den nuværende situation i Norge og Danmark, og at 70 % af befolkningen støttede forbuddet mod at købe sex i Sverige. [10] Udvalget tilføjede dog, at prostitution og menneskehandel er komplekse emner og ofte udføres i hemmelighed, så forskningen er begrænset, og eventuelle fund bør behandles med forsigtighed. [elleve]
I 2013 udtalte Den Europæiske Unions Udvalg for Kvinders Rettigheder og Ligestilling, at ”den svenske prostituerede befolkning er en tiendedel af nabolandet Norge, hvor salg af sextjenester er lovligt og befolkningen er mindre. Loven ændrede også den offentlige mening. I 1996 gik 45 % af kvinderne og 20 % af mændene ind for at kriminalisere mænd, der køber sex. I 2008 støttede 79 % af kvinderne og 60 % af mændene denne lov. Desuden bekræfter det svenske politi, at den svenske model afskrækker menneskehandel med henblik på seksuel udnyttelse.” [12] Det blev også rapporteret, at 12,5 % af mændene brugte prostituerede før lovens indførelse i 1999, mens i 2014 kun 7,7 % af mændene købte sex. [13]
En svensk regeringsrapport fra 2013 bemærkede, at gadeprostitution er halveret i løbet af de sidste 10 år, men escortannoncer er steget fra 304 til 6.965 annoncer. Rapporten peger dog også på, at en stigning i escortannoncer ikke nødvendigvis betyder en stigning i antallet af escortydelser. [elleve]
En rapport fra de norske myndigheder fem år efter lovens ikrafttræden viste, at den svenske model havde en afskrækkende effekt på prostitution og bidrog til at gøre Norge mindre attraktivt for sexhandel. [14] Disse resultater er dog blevet sat spørgsmålstegn ved af nogle videnskabsmænd på grund af nogle usikkerheder i de data, der blev brugt i undersøgelsen. [11] Koordineringsgruppen for ofre for menneskehandel i Norge (KOM) rapporterede til gengæld, at antallet af identificerede potentielle ofre for menneskehandel med henblik på seksuel udnyttelse steg hvert år i 2007-2012. På trods af faldet i antallet af ofre i 2013 var deres antal derfor stadig højere end i 2007. I 2014 steg antallet af ofre igen. [15] Myndighedernes rapport viste også, at politiet ikke fandt nogen stigning i vold mod personer involveret i sexindustrien. Undersøgelser viser, at markedet for gadeprostitution er skrumpet med 45-60 %, siden loven trådte i kraft. [14] De data, der gør det muligt at drage sådanne konklusioner, krævede dog ifølge nogle videnskabsmænd yderligere afklaring. Samlet set viste det sig, at det samlede niveau af prostitution faldt med 25 %. [16]
Undersøgelser foretaget blandt prostituerede viste ændringer blandt klienter efter lovens ikrafttræden. Der er færre unge, flere middelklasse og udlændinge. Ligesom i Sverige viste det sig, at holdningen til mænd, der køber sex, har ændret sig, især blandt unge, som overvejende deler en negativ holdning. [17] Undersøgelser viste også, at prostituerede kvinder kan have været mere bange for at rejse anklager mod voldelige klienter på grund af mulig udsættelse fra de lokaler, der blev brugt til deres aktiviteter. [18] Sådanne udsættelser kan have fundet sted på grund af bestemmelser i loven, der forbyder at drage fordel af prostitueredes aktiviteter. Udlejere, der udlejer lokaler til prostitution, får en tilsvarende indtægt heraf - og politiet kan kræve udsættelse af prostituerede kvinder, hvis de får kendskab hertil. [19]
I 2009 blev betaling for sex forbudt, hvilket kriminaliserede klienter, mens salg af sex forblev afkriminaliseret. Den nye lov placerede Island på samme niveau som Sverige og Norge. I de seneste par år har organiseret kriminalitet, herunder prostitution, været stigende i landet. [20] En rapport offentliggjort i 2017 af nationalkommissæren for det islandske politi hævder, at prostitution er "blændet op" inden for de seneste 18 måneder. [20] Langt de fleste prostituerede i landet er udlændinge. [20] Politiet har sat prostitution i Island i forbindelse med organiseret kriminalitet og menneskehandel , og dets "udbrud" til øget turisme i landet. [20] Landet er blevet en destination for sexturisme . [21] Flere faktorer menes at forhindre fuld gennemførelse af loven. Den ene er, at formodede ofre for menneskehandel nægter at samarbejde med politiet og nægter at vidne mod deres menneskehandlere. En anden faktor er, at turismen i Island er vokset betydeligt gennem de sidste par år, hvilket øger efterspørgslen efter prostituerede. Da Island er en del af Schengen-området , smugler menneskehandlere nemt ofre fra fattigere EU-lande til Island og tvinger dem til at blive der i tre måneder uden officiel registrering. [22] Desuden fastslår rapporten også, at der endnu ikke er sket nogen reel ændring i det islandske retssystem i denne henseende. Retssager foregår ofte bag lukkede døre, uden at det påvirker omdømmet til den mand, der forsøgte at købe sex. Udestående bøder er også forholdsvis lave. [23]
Østeuropæiske , baltiske og sydamerikanske kvinder bliver handlet til Island, ofte til natklubber og barer. Det amerikanske udenrigsministeriums kontor for handel med personer har nedgraderet Island fra et niveau 1-land til et niveau 2-land. [24]
I 2012 undersøgte forskere i Tyskland, Schweiz og Storbritannien effekten af legalisering af prostitution på menneskehandel. Den generelle konklusion er, at tilstrømningen af menneskehandel er steget, og handelen er ikke faldet alle steder, fordi udskiftningen af ulovlig prostitution med lovlig prostitution ikke kunne kompensere for det øgede antal mennesker, der handles. [25] [26] Stigningen i illegal prostitution efter legaliseringen af prostitution kan skyldes to faktorer: det ulovlige udbud kan udskrives som lovligt, og legalisering reducerer stigmatiseringen forbundet med forbruget af ulovlige tjenester. Et eksempel på stigningen i post-legal prostitution er Danmark, hvor mængden voksede med 40 % mellem 2002 og 2009 efter legaliseringen i 1999. [27] Nogle undersøgelser i Europa har antydet, at menneskehandel er lavere i lande, hvor prostitution og dens forsyning er ulovlig, og de fleste høje i lande, hvor det er lovligt. [28]
Internationalt set er den svenske model både støttet og afvist af forskellige dele af det politiske spektrum, herunder feminister , venstreorienterede , liberale og højreorienterede . Det afhænger af den generelle kultur og holdninger til sex og prostitution i den respektive kultur og land.
Den svenske model trådte i kraft i Norge i 2009 som en del af Sexkjøpsloven (Sex Buyers Act). [3] Det blev indført i 2008 under Jens Stoltenbergs regering for Arbeiderpartiet i Norge. På det tidspunkt blev regeringskoalitionen dannet af Centerpartiet (Senterpartiet), Arbejderpartiet (Arbeiderpartiet) og Socialistisk Venstreparti (Sosialistisk Venstreparti). Loven blev første gang bragt til diskussion i 1997. I 2000 kriminaliserede Norge køb af sex med personer under 18 år (lov 76 af 11. august; art. 203 i straffeloven). [29] Der var indledende indvendinger mod indførelsen af denne model, så Norge besluttede at evaluere prostitutionslovgivningen i Holland og Sverige for at nå frem til en konklusion om, hvilken model der skulle anvendes. Begge landes juridiske tilgange blev anset for at være fejlagtige. [29] [30] Men på grund af stigningen i menneskehandel i 2000'erne besluttede Norge at forsøge at implementere en model, der ville dæmme op for menneskehandel i sexindustrien [31] [32] [33] [34] , og således blev det besluttet at tage den svenske model til sig. [35]
Det Konservative Parti (Høyre), De Grønne (Miljøpartiet de Grønne), Venstre (Venstre) og Fremskridtspartiet (Fremskrittspartiet) har i deres manifester til folketingsvalget i 2013 ophævet loven om sexkøb, hvori det hedder, at der var utilstrækkelig politisk opbakning til denne lov. [36] Det lykkedes dog ikke medlemmer af disse partier at vinde flertal ved valget i 2013, så loven blev ikke ophævet. Ved parlamentsvalget i 2017 lykkedes det heller ikke at opnå et absolut flertal af stemmerne. De har i øjeblikket 80 ud af 169 pladser i parlamentet. Partierne med flertallet af mandater i Folketinget, nemlig Centerpartiet, Kristeleg Folkeparti , Arbejderpartiet og Socialistisk Venstreparti, går ind for at håndhæve loven, som fortsætter den dag i dag. [37]
Women's Coalition to End Prostitution, en Canada-dækkende koalition af kvindeorganisationer, der arbejder for ligestilling, fører kampagne for at stoppe prostitution i Canada. Hun har været medvirkende til at lobbye for, at der skal indføres lovgivning i Canada. [38] [39]
I 2004 vedtog Europa-Parlamentet en resolution, der støtter indførelsen af den svenske model i EU-medlemsstaterne [40] [7] .
Amnesty International er imod denne type lovgivning og opfordrer til, at den ophæves. [41] Det fælles FN-program for HIV/AIDS støtter afkriminalisering. [42] United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women (UN Women) gik oprindeligt ind for afkriminaliseringen af sexarbejde, [42] men efter et åbent brev, der kritiserede 1.400 civilsamfundsrepræsentanter, udsendte organisationen en offentlig erklæring om dens nye neutrale positioner. [43]
I 2020 udtalte Phumzile Mlambo-Ngcuka , administrerende direktør for UN Women , at organisationen er overbevist om, at alle kvinder i prostitution er ofre, uanset hvad de kalder sig, og de, der optræder som klienter, støtter vold mod kvinder. [44] UN Womens hovedmål, siger hun, er at give prostituerede kvinder en alternativ beskæftigelsesform, da prostitution er noget af det mest usunde og ydmygende, der kan ske for en kvinde. [44]
Nogle akademikere hævder, at der ikke er nok beviser for, at sådan lovgivning faktisk reducerer efterspørgslen, andre hævder, at prostitution ikke falder, men blot går under jorden. [elleve]