Provinsstaterne ( fr. États provinciaux ) i Frankrig er de godsrepræsentative institutioner i det gamle Frankrigs provinser ; var i miniature de samme som i forhold til hele landet var Generalstaterne . De eksisterede i separate provinser indtil revolutionen .
Oprindelsen af provinsstaterne er mindre klar historisk end oprindelsen af staterne-general. Tilsyneladende blev provinsstaterne dannet lidt efter lidt og ikke samtidigt i forskellige områder: i nogle områder, som i Languedoc , fandtes staternes møder allerede i første halvdel af det 13. århundrede , det vil sige længe før indkaldelsen af den første generalstater under Filip den smukke .
Nogle forskere forbinder oprindelsen af provinsstaterne med de feudale kurier , der omgav hertuger og andre feudale suveræner; da fra det 13. århundrede også repræsentanter for tredjestanden begyndte at få adgang til disse kurier , sammen med de højeste gejstlige og feudale adel , modtog disse møder, som bestod af personer fra alle tre stænder i feudalsamfundet, navn "møder i de tre stænder" eller "stater", som i modsætning til dem, der opstod i det XIV århundrede. kongerigets generalstater blev kendt som provinsstaterne.
Ifølge en anden opfattelse opstod provinsstaterne i forbindelse med de samme økonomiske spørgsmål, som gav anledning til generalstaterne. Forsvarerne af den sidstnævnte hypotese benægter eksistensen af forsamlinger af stater før det fjortende århundrede, idet de finder, at de forsamlinger fra det trettende århundrede, som forsvarerne af den første af de to citerede synspunkter tager for forsamlinger af stater , ikke indeholder alle de karakteristiske træk ved det sidste.
Det er også stadig uklart, om der var en tid, hvor alle provinserne i Frankrig havde deres provinsstater. Under alle omstændigheder, siden det 17. århundrede, hvor deres historie fremstår tydeligere, repræsenterer provinsstaterne ikke længere institutioner, der er fælles for hele landet: sammen med de regioner, der havde deres egne stater (de såkaldte pays d'états), var en hel gruppe af regioner, hvor staternes funktioner blev varetaget af en særlig kollegial institution af semi-bureaukratisk karakter, de såkaldte valghøjskoler (Elections), deraf navnet på regionerne af den anden type - uden provinsstater, men med valgret (Pays d élection, det vil sige "valgte regioner"; oprindeligt var medlemmerne "valgskoler" ganske vist valgfrie, men siden det 16. århundrede er de blevet arvelige indehavere af deres stillinger, erhvervet gennem salg og køb) .
Siden Richelieus æra har mange regioner, den ene efter den anden, mistet deres stater, og dermed gået over i kategorien "valgte regioner". Afskaffelsen af provinsstaterne i et eller andet område foregik som regel tavst, umærkeligt, uden nogen højtidelig lovgivningsmæssig handling: der var en meget enkel måde for dette - staterne holdt simpelthen op med at blive indkaldt af kongen, som havde privilegiet at deres indkaldelse.
Denne gradvise reduktion i etableringen af provinsstaterne var i de sidste to århundreder af det gamle franske monarki et symptom på samme proces som den gradvise tilbagegang og endelig forsvinden af generalstænderne , - processen med den gradvise transformation af godset og det administrativt decentraliserede monarki til et absolut og bureaukratisk-centraliseret monarki.
Provinsstaterne overlevede dog generalstaterne: sidstnævnte ophørte faktisk med at eksistere fra 1615 , og provinsstaterne eksisterede i separate områder indtil den store revolution . Disse var yderområder, inklusive tre store ( Languedoc , Bretagne og Bourgogne ) og op til to dusin mindre betydningsfulde, nogle af dem helt ubetydelige i størrelse. Alle områder, der beholdt deres stater indtil slutningen af den gamle orden, udgjorde fire territoriale grupper, indbyrdes opdelt af " valgte områder ". Den mest betydningsfulde af disse grupper var den sydlige , der ud over Languedoc, Provence , Bearn , amtet Foix , Navarra , Bigorre , Soule , Nebuzan , de fire dale ( fr. Quatre-Vallées , Bastille og Labour ) omfattede . , hvad angår betydningen af den territoriale størrelse, fulgte den østlige (Burgogne, Maconnay , Bresse , Bugey , Gex og Dombes ); yderligere - i vest en stor region - Bretagne og i nord tre små regioner - Artois , Flandern og Cambrai... Endelig tilhørte Korsika antallet af regioner med stater .
Provinsstaterne, der er opstået på forskellige tidspunkter, under forskellige betingelser og bortset fra enhver generel lov- og reguleringsakt, adskilte sig på forskellige områder i deres organisation med stor mangfoldighed, og selv hvor man til en vis grad kan tale om "generelle regler" , skal man hele tiden støde på "undtagelser".
Indflydelsen af individuelle godser i provinsstaterne var ikke den samme i forskellige områder. I nogle (som i Languedoc, i Cambrai ) spillede gejstligheden en fremherskende rolle, i andre (som i Bretagne, i Bearn ) - adelen, i andre (som i Provence , i Flandern) - den tredje stand , som i nogle områder var de lokale staters egentlige herre.
Hvem repræsenterede hver ejendom i provinsstaterne? Der var ingen repræsentation i snæver forstand her, eftersom retten til at være stedfortræder for et eller andet gods i provinsstaterne for det meste ikke var forbundet med valg, men med et privilegium forbundet til gengæld enten med en vis embedsmand stilling, eller med besiddelse af en bestemt jordlod (" liefom "), enten med tilhørende et kendt slægtsnavn eller med et kendt selskab .
Præsteskab"Deputerede for gejstligheden" i provinsstaterne var indehavere af lokale ærkebiskopale og bispesæder, abbeder og priors af klostre, delegerede for katedralkapitler. Med undtagelse af disse delegerede var alle de øvrige "fødte deputerede" for gejstligheden i de lokale provinsstater, helt uafhængigt af nogens valg; sognegejstligheden, det vil sige langt størstedelen af godset, havde ingen del, hverken aktiv eller passiv, i provinsstaterne. Med undtagelse af kapitlernes delegerede repræsenterede resten af "deputerede for gejstligheden" i provinsstaterne således ingen andre end dem selv.
AdelOmtrent i samme position var "repræsentationen" af adelen. Så i Languedoc var adelen "repræsenteret" i de lokale stater af treogtyve adelige ejere af treogtyve "adelige len " (et amt , et landskab og 21 baronier ), desuden var stedfortræderretten ikke forbundet med en person og ikke engang med et efternavn, men med givet land ("fiefom"). Hver af disse 23 privilegerede adelsmænd havde ret til at sende enhver adelsmand i hans sted til staternes forsamling som sin stedfortræder. I nogle af de sydlige regioner var retten til adelig repræsentation i provinsstaterne så tæt forbundet med landet, at den for eksempel i regionen Foix udelukkende var betinget af besiddelsen af et af de 50 "adelige len" , uanset ejerens oprindelse: enhver byboer eller en velhavende bonde, der havde erhvervet et af "lejenerne", fik han ret til at repræsentere adelen i de lokale staters forsamlinger.
Men der var områder, hvor stemmeretten til statsforsamlinger uden undtagelse tilhørte alle adelsmænd, der havde nået myndighedsalderen. Så det var i Bretagne, Bourgogne, Bearn. Takket være dette havde op til tusind adelige ret til at deltage i forsamlingerne i staterne i Bretagne, blandt hvilke der var en del helt snuskede, som levede som bønder eller arbejdere. I det 17. og 18. århundrede blev der truffet foranstaltninger for at begrænse denne ret: mindst hundrede års adel, besiddelse af en bestemt jordejendom inden for regionen og endelig en årlig indkomst på mindst tusind livres. I kraft af lignende restriktioner, der blev indført i Bourgogne i 1600-tallet, var næsten alle småadelen og nybegyndere (der modtog adelig værdighed i kraft af en kongelig pris eller i kraft af at have en kendt stilling) udelukket fra deltagelse i det lokale. stater, således at retten faktisk blev et lille mindretals privilegium.
Tredje ejendomDeltagelsen af den tredje stand i provinsstaterne har samme karakter af ujævnheder og fravær af begyndelsen af repræsentation; med enkelte enkelte undtagelser var det et mere eller mindre ubetydeligt mindretals privilegium. Denne ret var, med undtagelse af enkelte små områder med et dårligt udviklet byliv, udelukkende disponeret af byer, men selv de sidste var langt fra ligeligt fordelt. Der var kendte privilegerede byer (normalt ældre), der sendte en eller flere deputerede, men sammen med dem var der mange byer (nogle gange flertallet), der ikke havde en sådan ret. I Languedoc , ud af to et halvt tusinde lokaliteter, havde kun hundrede og fyrre ret til at sende repræsentanter til de lokale stater, og hvert bysamfund brugte kun denne ret en gang hvert femte år. I Bourgogne var de privilegerede byer opdelt i tre grupper, med varierende grad af deltagelse i provinsstaterne. I Bretagne , hvor der var mere end to tusinde beboede steder, havde kun toogfyrre byer ret til repræsentation i de lokale stater. De eneste undtagelser var nogle få små regioner med en næsten udelukkende landbefolkning, kendetegnet ved deres demokratiske struktur. Så i regionen De Fire Dale (i Pyrenæerne) bestod de lokale stater af en ikke-ejendomsmæssig (egentlig bonde) repræsentation af hver af de fire dale, som hver havde sine egne særlige møder, hvor bl.a. , blev deputerede valgt til provinsstaterne. Disse stater mødtes en gang om året og afsluttede alle deres anliggender på et møde, det vil sige, at de stemte skatter og godkendte udgiftsposter: de havde ingen andre sager. Der var slet ingen byer i dette område; blandt deputerede var der mange personer, som hverken kunne læse eller skrive. Men med nogle få undtagelser af denne art var repræsentation i tredjestanden generelt lige så meget et mindretals privilegium som repræsentationen af begge privilegerede klasser. Deputerede fra byer var normalt borgmestre eller konsuler (borgmestre), som oprindeligt blev valgt; men i det 17. og 18. Aarhundrede blev disse Embeder i de fleste Byer besat enten i Kraft af Salg (og deraf hidrørende Arvelighed) eller i Kraft af kongelig Udnævnelse, saa at ogsaa paa denne Side led Repræsentationens Begyndelse en betydelig Indskrænkning.
Retten til at indkalde provinsstaterne tilhørte, direkte eller indirekte (gennem den lokale intendant ), den kongelige myndighed. Sidstnævnte brugte gentagne gange denne ret til enten midlertidigt at suspendere staternes funktion på et eller andet område, eller faktisk ophøre med deres eksistens, eller endelig til at udsætte deres indkaldelse i længere perioder; således blev de burgundiske stater indkaldt i det 18. århundrede. først efter tre år, bretonerne først efter to, selvom de oprindeligt blev indkaldt årligt, ligesom staterne i andre regioner; sidstnævnte forblev hovedreglen (med bemærkede undtagelser) og i de sidste dage af den gamle orden .
Provinsstaterne havde hovedsageligt ansvaret for finanserne. I princippet ejede de stemmeretten om skatter ; oprindeligt, i "godsmonarkiets" æra, bestod det i retten til at acceptere eller ikke at acceptere etableringen af visse midlertidige eller permanente gebyrer til fordel for den kongelige skatkammer, men med den gradvise omdannelse af det "traditionelle monarki" til et " enevældigt monarki ", denne ret forvitrede så at sige: kun den ydre skal bevaredes fra den. Ganske vist blev staterne stadig ved med at stemme hver gang en "frivillig gave" til fordel for den kongelige statskasse, men denne frivillighed var en ren fiktion, fordi staterne faktisk ikke kunne nægte kongen en "gave".
Fra den tidligere ret til at være enig eller uenig er kun retten til at klæde sig ud og forhandle om mere eller mindre betydelige indrømmelser fra det beløb, regeringen har anmodet om, bevaret til det sidste; således beder regeringen en dag staterne Artois om 600.000 livres; stater tilbyder halvdelen først; regeringen sænker lidt, staterne kaster lidt; i sidste ende er de enige om tallet 400.000 livres, som bliver stemt som en "goodwill gave."
Ikke desto mindre, og i den indskrænkede form, hvori staternes oprindelige ret i finansielle anliggender blev bevaret til sidst, udgjorde det en væsentlig fordel for disse regioner i forhold til de " valgte regioner " i to henseender:
Før selve revolutionen var der et forsøg på at genoplive denne institution under navnet provinsforsamlinger (Assemblées provinciales), etableret i 1787 i de områder, der ikke havde stater; i det følgende år, i nogle områder, blev deres gamle stater genoprettet, dog med betydelige ændringer; men dette Forsøg, hvoraf man ventede meget, havde ikke Tid til at bære nogen bemærkelsesværdig Frugt, siden Generalstaternes Indkaldelse meddelte i Slutningen af 1788 , og derefter disse Staters Virksomhed, der forvandledes til en Nationalforsamling , stille spørgsmålet om en radikal revision af al " gammel orden " direkte; samtidig forsvinder alle sidstnævntes institutioner, den ene efter den anden, hurtigt fra scenen - inklusive de resterende provinsstater, både gamle og reformerede, sammen med deres nye udgave i form af provinsforsamlinger.