Forordningen om fælles tilbageholdelsessteder er en normativ handling af den kodetype, der blev vedtaget i 1920. Det første dokument i det postrevolutionære Rusland, der regulerer disse institutioners aktiviteter. Udviklet på grundlag af principperne i det progressive system med afsoning af straffe .
Forordningen regulerede ordningen for tilbageholdelse af fanger (modtagelse, vedligeholdelse, løsladelse); fastlagt embedsmændenes funktionelle ansvar. Forordningen udviklede principperne for klassificering af dømte i henhold til dec. kategorier afhængig af graden af social fare.
Forordningen fastlagde en klar daglig rutine, en 8-timers arbejdsdag, tid til træning, rekreation, kulturelle og uddannelsesmæssige begivenheder.
Det progressive system med afsoning af straffe indebar, under visse betingelser, afbødning af regimet op til prøveløsladelse . Alle ovenstående tiltag havde til formål at give de dømte "mulighed for efter at have forladt de almindelige arresthuse at leve et arbejdsliv."