Arbejder- og bondeinspektionen ( Rabkrin , RKI ) er et system af myndigheder, der behandlede spørgsmål om statskontrol. Systemet blev ledet af Folkekommissariatet for Arbejder- og Bondeinspektionen (NK RKI) . Oprettet i 1920, opløst 11. februar 1934 . I stedet for RCT blev den sovjetiske kontrolkommission under Rådet for Folkekommissærer i USSR oprettet . Fra 1923 optrådte han sammen med den centrale kontrolkommission for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti som et enkelt sovjetisk partiorgan, mens Folkekommissæren for RCT sideløbende stod i spidsen for den centrale kontrolkommission .
7. februar 1920 [1] Folkets Kommissariat for Statskontrol blev omdannet til Folkets Kommissariat for Arbejder- og Bønderinspektion (NKRKI, Rabkrin), ledet af I. V. Stalin . Han forblev i denne stilling indtil 1922 .
De funktioner, der blev tildelt Rabkrin i de første år af dens oprettelse, ligner vagt de funktioner, der er tildelt det moderne regnskabskammer. Først og fremmest udførte kontrollerne af Rabkrin finansielle revisioner (inklusive foreløbige , baseret på udgiftsplaner).
Siden 1922 har Rabkrin også beskæftiget sig med den såkaldte "normalisering" af arbejdet, det, der senere blev kaldt NOT - den videnskabelige organisation af arbejdet : kontrollører og inspektører kontrollerede effektiviteten af bureaukratiet i forskellige afdelinger og bidrog til indførelsen af innovationer i alle sektorer.
Umiddelbart efter oprettelsen i 1920 begyndte Rabkrin at vokse og udvikle sig intensivt. En brændstofinspektion (august 1921 ) og en inspektion af eksterne forbindelser (februar 1921) blev organiseret i Folkekommissariatet , og en juridisk afdeling og en normaliseringsafdeling blev oprettet (marts 1922).
Den 30. april 1923 blev V.V. Kuibyshev (1923-1926 ; 1934-1935 ) ved dekret fra Præsidiet for den centrale eksekutivkomité udnævnt til folkekommissær for arbejder- og bondeinspektionen . Under hans ledelse blev reglerne om Folkekommissariatet for RKI i USSR udviklet og godkendt den 12. november 1923.
På All-Union-konferencen for lederne af RCT og repræsentanter for RCP's kontrolkommissioner (b), afholdt den 3.-4. februar 1924 i Moskva , blev det besluttet gradvist at fusionere partiet (CCK) og staten ( RCI) kontrolorganer, koordinerer deres arbejde i den første fase og i fremtiden ensretning i ét organ.
I november 1926 blev G. K. Ordzhonikidze (1926-1930 ) udnævnt til leder af Rabkrin . Den væsentligste ændring i arbejdet med inspektionen var overgangen fra sektoropdeling af arbejde til en territorial. Grundlæggende ændrede Rabkrins funktioner sig efter vedtagelsen den 4. maj 1927 af dekretet fra den centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer i USSR "Om udvidelsen af rettighederne for arbejder- og bondeinspektionen." Især fik Rabkrin lov til at træffe beslutninger om pålæggelse af disciplinære sanktioner samt fjernelse og afskedigelse af embedsmænd på grund af dårlig ledelse, bureaukrati og bureaukrati og eliminering af unødvendige opdelinger og repræsentationskontorer.
Navnet Rabkrin er mest kendt fra V. I. Lenins artikel " Hvordan reorganiserer vi Rabkrin ", hvor spørgsmålet om dette organs ineffektivitet blev rejst skarpt. Repræsentanter fra arbejdere og bønder, der var delegeret der, blev ofte bedraget eller bestukket af det begyndende sovjetiske bureaukrati . Rabkrin, sammen med den centrale kontrolkommission, skulle ifølge Lenin blive et organ, der ikke tillod magtkoncentrationen i partiet og staten på den ene hånd:
Medlemmerne af den centrale kontrolkommission, som er forpligtet til at være til stede i et vist antal ved hvert møde i Politbureauet, skal danne en sammentømret gruppe, som "uanset personer" skal sikre, at ingen myndighed, hverken Generalsekretæren, eller nogen af de andre medlemmer af centralkomiteen, kan forhindre dem i at fremsætte en anmodning, kontrollere dokumenter og generelt opnå ubetinget viden og den strengeste korrekthed af forhold.
RKI er nævnt i Lenins brev til kongressen [2] .
Folkekommissærer for arbejder- og bondeinspektionen af RSFSR [3]
Folkekommissærer for arbejder- og bondeinspektionen i USSR
| Folkekommissærer for arbejder- og bondeinspektionen i USSR | |
|---|---|
| |
Det er nok, hvis vi skabte en ny type stat om fem år ... Men bevidstheden om dette bør på ingen måde skjule for os, at vi i bund og grund tog det gamle apparat fra zaren og borgerskabet, og at nu , med fremkomsten af fred og tilvejebringelsen af et minimumskrav til sult bør alt arbejde sigte mod at forbedre apparatet.
Jeg forestiller mig tingene på en sådan måde, at flere dusin arbejdere, som er medlemmer af centralkomiteen, bedre end nogen anden kan være engageret i at kontrollere, forbedre og genopbygge vores apparat. RCT, som tilhørte denne funktion i begyndelsen, var ikke i stand til at klare det ...