Koncession

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 22. marts 2017; checks kræver 39 redigeringer .

Koncession (af lat.  concessio "tilladelse, overdragelse") - en form for aftale om oprettelse eller genopbygning på bekostning af investor (eller - sammen med bevillingsgiver ) af (normalt) ejendomsobjekter, der er statsejede , som f.eks. et resultat, hvorved investoren får mulighed for at udnytte objektet på tilbagebetalingsgrundlag, og indsamler indtægter til deres fordel.

Koncession , koncessionsaftale  - en form for offentlig-privat partnerskab , der involverer den private sektor i effektiv forvaltning af statsejendom eller i levering af tjenester, der normalt leveres af staten, på gensidigt fordelagtige vilkår.

Koncept

Indrømmelsernes rolle i verdensøkonomien vokser. Hvis koncessioner i løbet af det 20. århundrede hovedsageligt blev brugt til undergrundsbrug, begyndte man i 1990'erne at overføre talrige andre statsejede genstande til koncessionen.

Formålet med koncessionsaftalen er primært socialt betydningsfulde faciliteter, som ikke kan privatiseres , såsom flyvepladser , jernbaner , havne , boliger og kommunale tjenester og andre infrastrukturfaciliteter , samt offentlige transportsystemer , sundhedsvæsen, uddannelse, kultur og idrætsfaciliteter.

Koncessionsaftalen må ikke forveksles med den kommercielle koncessionsaftale , som er fastsat i art. 1027 i Den Russiske Føderations civile lovbog .

Historie

Koncessionen kan betragtes som en form for offentlig-privat partnerskabsaftale. Med denne tilgang kan den sidestilles med "fodringen", som blev dannet i det 12. århundrede og eksisterede indtil Peter I's reformer, og "landbruget", som var statens overdragelse af retten til at indsamle. skatter og andre statsindtægter til private (landmænd) mod et vist gebyr [1] .

Fodring

Fodring  er en slags tildeling af de store og specifikke fyrster til deres embedsmænd, ifølge hvilken den fyrstelige administration blev opretholdt på bekostning af lokalbefolkningen i tjenesteperioden.

Oprindeligt var fodring episodisk. I overensstemmelse med normerne for den russiske sandhed modtog fine samlere (virs), bybyggere og nogle andre kategorier visse naturalier fra befolkningen. I det 12.-14. århundrede spillede fodring en væsentlig rolle i dannelsen af ​​det lokale styresystem. Fyrsterne sendte boyarer til byerne og volosts som guvernører og volosts, og andre tjenestefolk som tiuner. Befolkningen var forpligtet til at forsørge dem ("føde") under hele tjenesteperioden. Fodersystemet nåede sin største udvikling i det 14.-15. århundrede.

Køb ud

Tilbagebetaling  - statens overførsel for et bestemt gebyr på visse betingelser for retten til at opkræve skatter og andre statsindtægter. Landbrugssystemet er i bund og grund prototypen på koncessioner, en form for aftale mellem staten og iværksætterne.

Oprindeligt blev landbruget brugt under betingelser med subsistenslandbrug , underudvikling af kredit , økonomiske vanskeligheder i staten og svaghed i kommunikationen . For første gang blev landbruget udbredt i det antikke Iran ( VI århundrede f.Kr. ), i det antikke Grækenland og det antikke Rom ( IV århundrede f.Kr. ).

I middelalderen blev landbruget en af ​​de vigtige kilder til primitiv kapitalakkumulation .

Typer af koncessionsaftaler

I international praksis skelnes der mellem følgende typer koncessionsaftaler [2] :

Koncessionsaftaler i Rusland

udgivelse|

Historie

Ny økonomisk politik (1920'erne)

Under NEP - æraen blev indrømmelser udbredt i RSFSR . I april 1921, i sin tale "Om indrømmelser og om kapitalismens udvikling" udtalte V. I. Lenin [3] :

Er det ikke farligt at invitere kapitalister, betyder det ikke at udvikle kapitalismen? Ja, det betyder at udvikle kapitalismen, men det er ikke farligt, fordi magten forbliver i hænderne på arbejderne og bønderne, og godsejernes og kapitalisternes ejendom bliver ikke genoprettet. En koncession er en slags lejeaftale . Kapitalisten bliver lejer af en del af statens ejendom i henhold til en aftale i en vis periode, men bliver ikke ejer. Ejendommen forbliver hos staten.

Før Haagkonferencen i 1922 foreslog L. B. Krasin at give udlændinge, tidligere ejere af virksomheder, op til 90% af nationaliseret ejendom tilbage, men kun i form af langsigtede indrømmelser. Mange udenlandske koncessionshavere var enige, men ideen mødte stærk indenlandsk modstand [4] .

I 1922-1927 indkom mere end 2.000 koncessionsforslag i landet, hvoraf knap 10 % blev gennemført [5] . Det maksimale antal operationelle udenlandske koncessioner i USSR - 103 - var i 1926 [6] .

Efter USSR's sammenbrud

Den første kommunale koncessionsaftale i Rusland blev indgået i 2016 mellem bybebyggelsen Naro-Fominsk , Naro-Fominsk kommunale distrikt , Moskva-regionen , og investorvirksomheden Naro-Fominskaya Toll Road LLC [7] . I overensstemmelse med vilkårene i aftalen forpligtede koncessionshaveren sig til inden 2019 at designe og bygge en ny motorvej i Naro-Fominsk med en moderne bro og overkørsel uden at tiltrække budgetmidler, helt på bekostning af privat kapital. Det blev antaget, at mængden af ​​investeringer i design, konstruktion og drift af en 2,6 km lang vej, der løber fra Kubinskoye-motorvejen til Naro-Fominsk- Vasilchinovo- motorvejen , ville være mere end 1 milliard rubler [8] .

Lovgivningsmæssig regulering

I overensstemmelse med 2005 -loven "om koncessionsaftaler" [9] forpligter den ene part (koncessionshaveren) sig i henhold til en koncessionsaftale for egen regning til at skabe og (eller) rekonstruere den faste ejendom defineret i denne aftale , hvis ejerskab tilhører eller vil tilhøre den anden part (koncessor) og udføre aktiviteter under anvendelse af koncessionsaftalens genstand. Til gengæld forpligter koncessoren sig til at give koncessionshaveren rettighederne til besiddelse og brug af genstanden for aftalen i den periode, der er fastsat i denne aftale.

Tilladelsen er Den Russiske Føderation eller et subjekt af føderationen eller en kommune . Koncessionshaveren - en individuel iværksætter eller en juridisk enhed - der investerer i et projekt i henhold til en koncessionsaftale, modtager genstanden for aftalen efter idriftsættelse og registrering af rettigheder til det som fast ejendom til forvaltning (drift på betalt basis for at genvinde investeringer ). Indtægten fra driften af ​​aftalens genstand, afhængigt af parternes aftale, modtages enten af ​​koncessionshaveren eller koncessionsgiveren. I det første tilfælde tilbagebetales investorens investeringer gennem driften af ​​faciliteten på betalt basis, i det andet tilfælde på bekostning af koncessorens betaling (budgettilskud).

Af de anførte typer koncessionsaftaler indeholder loven "om koncessionsaftaler" således kun den første type - BOT ("Byggeri - Ledelse - Overdragelse") . Faktisk bruges den anden type - BTO ("Build-transfer-management") [10] .

Kunst. 10 i loven fastlægger de væsentlige vilkår for kontrakten: koncessionshaverens forpligtelser til at oprette (rekonstruere) anlægget; forpligtelser for brugen af ​​genstanden; aftalens løbetid; formål med at bruge objektet og andre [9] .

Ifølge del 3 i art. 21 i loven "om koncessionsaftaler" fra 1. januar 2014 er oplysninger om afholdelse af åbne udbud for retten til at indgå koncessionsaftaler underlagt offentliggørelse på den officielle hjemmeside for udsendelse af information om bud - www.torgi.gov.ru [11 ] .

Se også

Noter

  1. ↑ N. A. Shapiro, S. A. Goryachiy. Stat og marked: indrømmelser som en form for interaktion  // Videnskabeligt tidsskrift NRU ITMO / St. Petersburg State University of Low Temperature and Food Technologies. - Sankt Petersborg. , 2011. - september ( nr. 2 (9) ). - S. 46-53 .
  2. ↑ Forskningsprojekt "Risici for deltagere i offentlig-private partnerskaber" (utilgængeligt link) (2006). Hentet 6. august 2008. Arkiveret fra originalen 20. februar 2009. 
  3. ↑ V. I. Lenin . Om indrømmelser og om kapitalismens udvikling // Ung garde: tidsskrift. - 1924. - nr. 2-3.
  4. ↑ Alexander Mekaniker. Nye former for godt naboskab  // Ekspert  : tidsskrift. - 2004. - 18. oktober ( nr. 39 (439) ).
  5. ↑ Natalya Samarina, Sergey Karpov. Markedsteknologier: Koncessioner i gang  // Vedomosti  : avis. - 2006. - 20. marts ( nr. 47 (1574) ). Arkiveret fra originalen den 20. februar 2009.
  6. ↑ Ivan Sablin. Fjernøstlige Republik: fra idé til afvikling / Pr. fra engelsk. A. Tereshchenko. - M . : New Literary Review , 2020. - S. 420. - 471 s. - (Historia Rossica. Udkanten af ​​det russiske imperium). - 1000 eksemplarer.  - ISBN 978-5-4448-1240-2 .
  7. ↑ Ivan Buranov. Investorer har valgt omvejsruter  // Kommersant  : avis. - 2016. - 21. september ( nr. 174 ). - S. 5 .
  8. ↑ Betalingsvej for at omgå Naro-Fominsk, der skal bygges i 2018 . mosreg.ru (21. september 2016). Hentet 24. januar 2017. Arkiveret fra originalen 11. april 2019.
  9. ↑ 1 2 Den Russiske Føderations føderale lov af 21. juli 2005 N 115-FZ "Om koncessionsaftaler" . Hentet 5. maj 2020. Arkiveret fra originalen 21. april 2021.
  10. ↑ N.M. Gusev. Intern kontrol med praksis for den første anvendelse af standarden "Koncessionsaftaler"  // Byudzhetny uchet: zhurnal. - LLC "Publishing House "Budget", 2020. - April ( nr. 4 (184) ). - S. 40. - ISSN 2499-9482 .
  11. ↑ Ændringer til den føderale lov "om koncessionsaftaler" og visse retsakter fra Den Russiske Føderation . russisk avis . Hentet 27. juni 2022. Arkiveret fra originalen 27. juni 2022.

Litteratur

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
I bibliografiske kataloger