Udvalg for analyse og velgørenhed for de fattige
Komiteer til analyse og velgørenhed for de fattige - organisationer oprettet i det russiske imperium i byerne St. Petersborg (1835) og Moskva (1838). I første omgang blev de oprettet midlertidigt og i øvrigt ikke kun til analyse og velgørenhed (værgemål) af dem, der tiggede om almisser, men også for at finde foranstaltninger til at udrydde tiggeri [1] .
Deres beføjelser blev med jævne mellemrum fornyet, og i 1844 blev eksistensen af Udvalgene for de fattiges analyse og velgørenhed forlænget indtil videre. Ledelsen af Sankt Petersborg-komiteen fik særlige regler godkendt af den Højeste den 6. juli 1837, som var baseret på projektet af præsidenten for Guardianship Society for Prisons , Prins V. S. Trubetskoy [2] ; de regler, der blev givet til Moskva-komiteen, da den blev grundlagt [3] [1] var også i overensstemmelse med disse regler .
Både Moskva- og Moskva-komiteerne til analyse og velgørenhed for de fattige var institutioner dannet af frivillige velgørere , men udstyret med en officiel karakter. Formanden for St. Petersborg-udvalget er formanden for Selskabet for Fængsler, som vælger næstformand, medlemmer og ansatte; næstformanden og medlemmerne af udvalgene er godkendt af den højeste myndighed; antallet af medlemmer er ikke begrænset. Moskva-komiteen bestod, under hovedprotektion af Moskvas generalguvernør, af præsidenten, vicepræsidenten, 10 medlemmer, ansatte og agenter; sidstnævnte bistod udvalget med at finde steder og erhverv for personer, der blev overtaget af udvalget [1] .
Præsidenter, vicepræsidenter, medlemmer, ansatte og agenter for udvalget for analyse og velgørenhed for de fattige modtog ikke vederlag, men de fik rettighederne til staten eller offentlig tjeneste (afhængigt af statens rettigheder) [1] .
Udvalg for analyse og velgørenhed for de fattige var kollegiale institutioner, hvor sager blev afgjort ved flertalsafstemning. Under begge udvalg var der embeder, hvis rækker tjente på fælles grundlag; ved Sankt Petersborg-komiteens kontor var der yderligere to særlige kommissærer som embedsmænd til udførelsen af alle slags opgaver [1] .
Alle de tiggere, som politiet havde tilbageholdt i hovedstæderne, skulle opdeles i to kategorier. Den første omfattede alle dem " der slet ikke har pas og ingen andre typer "; med dem er de lokale myndigheder forpligtet til at handle på grundlag af generelle love om løsdrift , alle andre personer, der er tilbageholdt i tiggeriet, kom under jurisdiktionen af udvalget for analyse og velgørenhed af de fattige, som inddelte dem i 4 kategorier. Den første kategori omfattede personer, der faldt i tiggeri fra en kombination af uheldige omstændigheder og ikke var i stand til at tjene til livets ophold ved personligt arbejde; til den anden - dem, der kom til fattigdom af tilfældige årsager, i stand til at arbejde, men ikke fandt arbejde; til den tredje - dem, der kunne arbejde, men gjorde tiggeri til et erhverv, og til den fjerde - som om midlertidige tiggere på grund af sygdom, forsinkelser i pas , tab af job, anbragt i en håbløs situation. Tiggerne i den første, anden og fjerde kategori var kun underlagt velgørende foranstaltninger, mens tiggerne i den tredje kategori blev betragtet som skyldige i kriminel tiggeri og var underlagt tvungen indflydelse. Den tredje kategori omfattede nødvendigvis tiggere, for tredje gang overført til udvalgets jurisdiktion. Procentdelen af tilbagefald var meget høj: i Moskva oversteg den 30%, i St. Petersborg var den meget lavere (ca. 18%). Tiggere af den tredje kategori var underlagt obligatorisk arbejde både i arbejdshuset i Skt. Petersborg-komiteen og i arbejdshuset i Moskva-udvalget (se Arbejdshuse i Rusland ), hvor kriminelle og uindtagelige tiggere desværre blev holdt sammen (kun med separation) ved køn og adskillelse af mindreårige). Nogle af tiggerne af 3. kategori forelægges af udvalget for fredsdomstolen, andre - storbyborgere og håndværkere - eskorteres til stænderråd med henblik på vedtagelse i forhold til dem af de korrigerende foranstaltninger, der er angivet i lov, blev de tredje - hovedsagelig bønder - sendt til rådighed for deres samfund; uforbederlige recidivister og forhærdede i løsdrift og tiggeri blev overdraget til storbyens politimyndigheder [1] .
I 1886, i Moskva, ud af 2.340 personer, der var tilbageholdt i at tigge om almisser , tildelte Moskva-komiteen 127 personer til kategori I, 1.272 til kategori II, 530 til kategori III og 411 personer til kategori IV; ud af 811 personer tilbageholdt i Moskva i 1888, henførte Moskva K. 319 personer til kategori I, 134 til kategori II, 172 til kategori III og 186 personer til kategori IV. Af de 5.597 tiggere, der blev tilbageholdt i Sankt Petersborg i 1892, rangerede Komitéen for tiggeres analyse og velgørenhed 1.016 personer i kategori I, 1.588 i kategori II, 1.044 i kategori III og 2.056 personer i kategori IV. Af disse blev 3.775 personer givet af Metropolitan Committee til garanti for pårørende og tredjeparter; 362 personer blev sendt hjem på bekostning af organisationen eller i etaper; 426 mennesker blev sendt til St. Petersborgs småborgerlige, håndværks- og Okhta-forstadsråd; 115 personer blev overført til Sankt Petersborgs borgmesters rådighed, og 941 blev stillet for fredsdommeren [1] .
De velgørenhedsforanstaltninger, som Udvalgene for de fattiges analyse og velgørenhed yder til uindtagelige tiggere, består i at ansøge om opholdstilladelse , anbringe dem i almissehuse, søge arbejde, forsyne dem med tøj, linned, sko og nogle gange penge [1 ] .
I 1892 udstedte Petersborg-komiteen ting til en værdi af 3339 rubler, og der blev ydet økonomisk bistand, inklusive udgifter til hjemsendelse og andre steder, til et beløb på 505 rubler [1] .
Udvalgenes foranstaltninger i form af forebyggelse af tiggeri kommer til udtryk i opdragelse og pasning af børn. Hovedstadsudvalget etablerede to skoler i 1870: en håndværksskole for drenge og en håndarbejdsskole for piger. Den 1. januar 1893 var der 49 drenge og 39 piger i disse skoler. Også St. Petersborg-komiteen havde yderligere to " afdelinger for hjemløse børn ", hvor børn accepteres for deres forældres død, for deres ukendte fravær, for ekstrem fattigdom og af andre årsager. På bekostning af Sankt Petersborg-komiteen blev der opdraget flere børn i institutionerne på Sankt Petersborgs børnehjem (94 personer) og på børnehjemmet hos prinsesse Evgenia Maximilianovna af Oldenburg (30 personer), og i alt var der 394 børn. opdraget på bekostning af St. Petersborg-komiteen i 1892, for det meste forældreløse [ 1] .
I 1880 oprettede St. Petersborgs Komité for de fattiges analyse og velgørenhed et hospital for besøgende, på hvis godtgørelse St. Petersborgs byduma frigav 900 rubler årligt; 32 læger arbejdede gratis på klinikken; i 1892 var der 3180 patienter på hospitalet, og antallet af besøg var 8380 [1] .
Moskva-komiteen etablerede: et almuehus for kvinder , kaldet "den svage kvindeafdeling " (til 22 personer); mænds almue, kaldet " svage mænds afdeling " (til 20 personer); et hospital og et almuehus i landsbyen Tikhvinsky, Bronnitsky-distriktet , Moskva-provinsen (til 25 personer); Dolgorukovskoye erhvervsskole for fattige drenge (til 30 personer) og en friskole for bondebørn i landsbyen Tikhvinskoye [1] .
Indtægtskilderne for udvalget er: 1) frivillige donationer, 2) godtgørelser fra hovedstadens dumaer (ca. 25.000 rubler årligt) og statskassen [1] .
I 1892 udgjorde Sankt Petersborg-komiteens indtægter til analyse og velgørenhed for de fattige 52.038 rubler, og der blev brugt 57.283 rubler; Den 1. januar 1893 var der 269.081 rubler urørlig kapital tilbage. I 1892 blev der brugt 6.937 rubler på mad til de tiggere, der blev mødt i hovedstadens udvalgs hus. (for hver omkring 10 kopek pr. dag); 2.117 rubler blev brugt på mad til dem, der blev holdt på komiteens hospital (i gennemsnit 16 personer om dagen) [1] .
Antallet af tiggere, der årligt dvæler i hovedstæderne, som det fremgår af sagerne fra Udvalgene for de Fattiges analyse og velgørenhed, enten steg eller faldt, afhængigt af en større eller mindre tilstrømning af mennesker fra forskellige dele af det russiske Imperium, der søgte arbejde eller regnede med kapital velgørenhed. Generelt burde man ifølge den officielle udtalelse fra Sankt Petersborg-komiteen have forventet et fald i antallet af tiggere i hovedstæderne ud fra løsningen af rejste spørgsmål om foranstaltninger til at forhindre tiggeri i hele imperiet og om plejen af tiggerne på deres opholdssteder af de selskaber, de tilhørte [1] .
Den højeste, der blev godkendt den 29. januar 1892 af ministerudvalgets holdning, blev Moskva-komiteen for de fattiges analyse og velgørenhed afskaffet [4] , og alle dens anliggender og midler (med undtagelse af retten til at oprette krus til at indsamle donationer) blev overført til jurisdiktionen af Moskva City Duma , hvorunder en særlig tilstedeværelse til analyse og velgørenhed af de fattige. Denne tilstedeværelse, som ud over byens repræsentanter og et medlem af det lokale storbypoliti omfattede repræsentanter for Moskva-provinsens zemstvo, blev styret af de samme regler, som blev undervist i Moskva-udvalget. Ved samme lov, den 29. januar 1892, blev spørgsmålet om at oprette, med bistand fra Moskva-dumaen, et arbejdshus under Skt. Petersborg-komiteen til analyse og velgørenhed for de fattige [5] [1] lagt på dagsorden .
Den 28. december 1903 blev Sankt Petersborgs Nikolaev-komité for de fattiges analyse og velgørenhed afskaffet, og dens funktioner blev overdraget til City Public Administration [6] .
Noter
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Komiteer for de fattiges analyse og velgørenhed // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
- ↑ II fuldstændig samling af love, nr. 10425
- ↑ II fuldstændig samling af love, nr. 11514
- ↑ " Statstidende ", 1893, nr. 93
- ↑ Pustoroslev P. P. "Om Moskva-komiteen for de fattiges analyse og velgørenhed." " Lovtidende " nr. 12 for 1891.
- ↑ Zinchenko D.V. "Aktiviteterne i udvalget for analyse og velgørenhed for de fattige i St. Petersborg"
Links
 Ordbøger og encyklopædier |
|
|---|