| Senatet i Finland | |
|---|---|
| Senatsbygning på Senatspladsen i Helsinki | |
| generel information | |
| Land | |
| dato for oprettelse | 1816 |
| forgængere | (etc.) |
| Dato for afskaffelse | 1918 |
| Ledelse | |
| Ansvarlig minister | (etc.) |
| Enhed | |
| Underordnede organer | (etc.) |
| nøgledokument | (etc.) |
Senatet i Finland ( fin. Suomen senaatti , swed . Senaten för Finland ) er det statslige og dømmende organ i Storhertugdømmet Finland , senere regeringen i det uafhængige Finland .
Det blev oprettet ved dekret af 6. august 1811 som det kejserlige styrelsesråd og omdannet ifølge manifestet af 9. februar 1816 til det kejserlige finske senat ( Keisarillinen Suomen senaatti , Kejserliga senaten för Finland ).
Senatets præsident var Finlands generalguvernør udpeget af kejseren . Medlemmerne af Senatet var kun ansvarlige over for kejseren.
Oprindeligt var finske statsborgere medlemmer af senatet. Efter revolutionen i 1905, i russificeringstiden , blev senatorer for at sikre loyalitet over for de russiske myndigheder ofte udpeget som senatorer, der havde boet i Rusland i lang tid, russificerede indfødte i Finland, primært russiske officerer. Så i Senatets historie skiller det såkaldte "admiral" eller "sabelsenat sig ud. Lederen af senatet var generalguvernøren F.-A. Zein , og hans nærmeste assistent og de facto regeringschef er næstformand for Senatets økonomiske afdeling: først en indfødt Finland , V. I. Markov , og derefter M. M. Borotvinov .
Senatet var opdelt i to afdelinger: økonomiske og retslige.
Den økonomiske afdeling bestod af ni ekspeditioner svarende til ministerierne: retlige, civile (indre anliggender), finans ( valtiovaraintoimituskunta ), kammer (statens ejendom og kontrol) ( kamari- ja tilitoimituskunta ), milits (militær) ( toimituskunta ruotujakoarmeijaa ), spirituel kirkollistoimituskunta ) (dette omfatter offentlig uddannelse), landbrug, kommunikation, handel og industri. Ekspeditionscheferne blev udpeget af suverænen blandt medlemmerne af den økonomiske afdeling.
Retsafdelingen var den højeste domstol og førte tilsyn med retsplejen i fyrstedømmet.
Indtil 1863 , da den finske Seim faktisk ikke mødtes, tog senatet en aktiv del i det lovgivende liv i regionen, selvom det formelt kun var udstyret med ret til lovgivningsinitiativ. Lovforslaget, der kom fra Senatet, skulle efter dets godkendelse af kejseren fremlægges i form af det højeste forslag til drøftelse af Seimas , og da Seimas ikke blev indkaldt, faktisk umiddelbart efter kejserens godkendelse, lovforslaget blev lov.
Det kejserlige senat fungerede indtil februarrevolutionen i 1917 . Den 2. marts (15) faldt monarkiet , hvorefter statsdumaens provisoriske komité dannede Ruslands provisoriske regering , ledet af kompromisprins G. E. Lvov .
Den 7. marts (20) udsendte Ruslands provisoriske regering et manifest [1] der returnerer til Finland alle rettighederne i selvstyretiden og annullerer alle restriktioner i russificeringsperioden. Samtidig blev det lovet at indkalde et parlament og gennemføre adskillige lovgivningsopdateringer.
I slutningen af marts opstod spørgsmålet om, hvad der ville være i stedet for "sabelsenatet". De foreslog at give parlamentet ret til at kontrollere regeringens aktiviteter.
Som et resultat blev der den 13. marts (26) dannet en koalitionsregering med flere partier (Senatet). Pladserne i Senatet blev fordelt ligeligt mellem det socialdemokratiske parti og det borgerlige centrum (blokken af borgerlige partier bestod af det gamle finske (samtykkepartiet), det unge finske (konstitutionelt), den agrariske alliance og det svenske parti). Men i tråd med parlamentarismens ideer fik Socialdemokratiet ( SDP ), der vandt parlamentsvalget i juli 1916 ( Eduskuntavaalit 1916 ) nøgleposter.
Socialdemokraten, lederen af fagforeningerne, Oskari Tokoi, blev næstformand. Formanden for senatet var stadig den russiske generalguvernør , fra den 31. marts var det Mikhail Stakhovich .
Efter en lang pause mødtes Finlands parlament den 4. april .
Senatet forpligtede sig til at løse hovedproblemerne: Finlands uafhængighed, fornyelsen af statens love, loven om forbud mod alkohol , spørgsmålet om jord. Oskari Tokoi talte i sin tale til parlamentet den 20. april om "statsreorganisering", dvs. uafhængighed. Ordet "Imperial" blev fjernet, formanden for den økonomiske afdeling blev formand for hele Senatet, som blev kendt som "Finlands Senat".
I forhold til Rusland var senatorerne opdelt i to retninger - forsonende og konstitutionelle.
Kontroversen om den øverste magt i FinlandOmstyrtelsen af enevælden gav anledning til usikkerhed. Kan Ruslands provisoriske regering arve rettighederne til magten i Storhertugdømmet , og kan finske love tillade dette på vegne af den tidligere zar. Specialister præsenterede en rapport om dette - to finske og en russisk. Det russiske synspunkt blev præsenteret af en gruppe advokater ledet af professor Kokoshkin. Kort sagt blev tsarens magt fuldstændigt overført til den provisoriske regering. Den højeste magt i Rusland skal være den højeste magt i Finland. Kun den fremtidige grundlovgivende forsamling , på grund af at fastlægge forfatningen, kunne ændre sagen. Et andet synspunkt tog arveloven bogstaveligt: kun folkelig repræsentation kunne vælge et nyt dynasti.
Forfatningsudvalget, ledet af K. Yu. Stolberg , behandlede dette problem i foråret 1917 . De borgerlige medlemmer af udvalget gik ind for at øge Senatets beføjelser, og de finske socialisters forslag var baseret på ideen, støttet af bolsjevikkerne, om at overføre den øverste magt til det finske parlament. De finske socialister fremlagde denne beslutning for parlamentet i juni, og den blev kendt som "statens lov" ( finsk: Valtalaki ). Ideen om at udvide finsk autonomi fik støtte.
I Rusland blev den provisoriske regering den 8. juli (21) ledet af Alexander Kerensky .
SDP fremlagde et nyt udkast til statslov, ifølge hvilket parlamentet udråbte sig selv til den øverste magt. Den 5. juli (18) , da resultatet af den bolsjevikiske opstand i Petrograd ikke var klart , vedtog det akademiske råd et socialdemokratisk projekt om at overføre den øverste magt til sig selv med 135 stemmer for og 55 imod. Da de diskuterede loven, anså de fleste af Sejmens deputerede den provisoriske regering for faldet, men Kerenskij formåede at undertrykke bolsjevikkernes forsøg på at gribe magten. Nyheden om, at den foreløbige regering kom sejrrigt ud af den politiske krise, kom efter vedtagelsen af loven. Derudover betød vedtagelsen af denne lov endnu ikke fuldstændig uafhængighed, da udenrigspolitik og militære spørgsmål forblev hos Rusland.
Den foreløbige regering beordrede opløsning af parlamentet. Takket være den fælles indsats fra Kerensky, generalguvernør M. A. Stakhovich, udenrigsminister for Finland K. Enkel og en række politikere, lykkedes det den provisoriske regering at opløse sejmen og udskrive dens genvalg. De borgerlige grupper havde en tendens til at holde nyvalg, hvor de var sikret sejr. De spillede konflikten mellem Socialdemokratiet og den provisoriske regering i hænderne. Den russiske handel var faldende og led under arbejdsløshed og militære ordrer. Rubler i omløb i Finland mistede deres værdi på grund af inflation. Manglen på mad og varer førte til stigende priser og fødevareoptøjer. Stigningen i generel uorden gav Tokoya-senatet et dårligt navn blandt venstrefløjen. SDP-senatorer opgiver deres stillinger i løbet af sommeren 1917. Vuolijoki, ansvarlig for fødevareanliggender, rejste i begyndelsen af august.
Den 17. august rejste Tokoi selv . Emil Nestor Setälä , den ældste senator og medlem af partiet Unge Finner, blev igen formanden .
Den 8. september godkendte den provisoriske regering Vaino Tanners og Matti Paasivuoris tilbagetræden. Tokoya-senatet modtog en ordre om at opløse, da generalguvernør Mikhail Stakhovich kom til mødet som støtte til de borgerlige senatorer . Formand Kullervo Manner og andre deputerede forsøgte at gøre modstand, men uden held. Generalguvernøren udstationerede vagter den 29. august og lukkede dørene for at forhindre mødet i parlamentet.
Den 8. september 1917 begyndte senatet arbejdet.
Den 4. september (17) blev generalguvernør Stakhovich afsat. I stedet udnævnte Kerensky Nikolai Nekrasov .
Den 15. september (28) blev der under de revolutionæres væbnede beskyttelse gjort endnu et forsøg på at genoptage Seimas arbejde, men mødet fik ikke lovgivende status på grund af de borgerlige deputeredes boykot af det.
I begyndelsen af oktober blev der afholdt valg ( Eduskuntavaalit 1917 ) - Socialdemokratiet fik kun 92 mandater ud af 200 og mistede dermed flertallet. Flertallet stod bag de borgerlige partier og Bondeforbundet . Og SDP's fejlberegning i at satse på, at løsrivelse fra Rusland ville lette klassekampen mod dets eget bourgeoisi blev indlysende. Den 30. september ( 13. oktober ) beordrede Kerenskij efter anmodning fra generalguvernør Nikolai Nekrasov offentliggørelsen af et brev, der indkaldte til en ny Seimas i Storhertugdømmet den 19. oktober (1. november).
Spørgsmålet om den øverste magt forblev åbent. De fleste af de borgerlige deputerede blev lettet af genoptagelsen af forhandlingerne om udvidelsen af Finlands ret til selvbestemmelse. Enkel foreslog at overføre de kejserlige magter til et register med tre personer valgt af Sejmen. Kerensky og generalguvernør Nekrasov godkendte ikke denne idé. Så foreslog de borgerlige partier en ny løsning på problemet: Den provisoriske regering ville med sit manifest og med visse forbehold overføre magten til det finske senat. Dette ville ikke have påvirket udenrigspolitik, militære anliggender og det russiske folks stilling. Embedet som generalguvernør og hans embede blev afskaffet. Med aftentoget den 25. oktober ( 7. november ) rejste Nekrasov og Enkel til Petrograd for at fremlægge et nyt forslag til den provisoriske regering. Dens gennemførelse ville have forhindret magtdeling med de parlamentariske socialister i Sejmen. Men løsningen blev fundet dramatisk sent. Om morgenen den 26. oktober ( 8. november ), på jernbanestationen ved den russiske grænsestation Beloostrov , erfarede Nekrasov og Enkel, at den provisoriske regering ikke var mere.
Den 24.-26. oktober (6.-8. november) begyndte opstande i Rusland i Petrograd , Moskva og andre store byer, som kulminerede i en revolution . Natten mellem den 25. og 26. oktober blev Ruslands provisoriske regering væltet af bolsjevikkerne.
Setyal-senatet var det sidste senat underordnet Ruslands provisoriske regering. Det kaldes også "Hamp Senatet", fordi det efter SDP- repræsentanternes afgang forlod ungfinnernes parti E. N. Setälä og Rudolf Holsti, det gamle finske parti Antti Tulenheimo (medlem af Det Økonomiske Råd) og det svenske parti Leo Ernrot. Den 17. september kom Harald Åkerman og blev formand for kammerets redaktion.
Den 15. november 1917 blev den endelige beslutning truffet - Finlands parlament ( fin. Eduskunta ) udråbte sig selv til den højeste statslige myndighed. Denne mulighed var tilvejebragt i tronfølgeloven , paragraf 38, vedtaget under det svenske styre og bibeholdt styrke under de russiske kejsere: i mangel af ansøgere til tronen inden for seks måneder , havde parlamentet ret til at beslutte dette udsteder selv [2] . Regeringen (Senatet) i Setälä indsendte et afskedsbrev, som blev godkendt senere, den 27. november 1917 , da det nye senat mødtes under Per Evind Svinhufvuds formandskab .
Dette er navnet på Senatet i Finland, som fungerede under Per Evind Svinhufvuds formandskab fra 27.11.1917 til 27.5.1918.
Den 4. december 1917 forelagde dette senat parlamentet et udkast til en ny regeringsform "Til Finlands folk" - et udkast til en ny regeringsform i Finland , som senere blev kaldt "Finlands uafhængighedserklæring". [3] . Den 6. december blev dette projekt godkendt af det finske parlament med 100 stemmer mod 88.
Under borgerkrigen i Finland den 29. januar - 3. maj 1918 arbejdede Senatet i Svinhufvud ufuldstændigt i byen Vaasa , hvorfor betegnelsen Vaas Senat også ofte bruges .
Paasikivi-senatet (eller den første Paasikivi-regering) var Finlands senat, som fungerede under Juho Kusti Paasikivi 's formandskab fra 27. maj til 27. november 1918. To medlemmer af det gamle finske parti og det svenske parti trådte ud af senatet den 29. juni 1918. Alle senatorer, der var medlemmer af Agrarian League, trådte tilbage på grund af den aktive monarkistiske kampagne udført af medlemmer af partiet Unge Finner .
I slutningen af 1918 blev den økonomiske del af senatet omdannet til Finlands statsråd og ministerier, og den retslige del til højesteret . Vicepræsidenten blev premierminister , resten af senatorerne blev ministre. Senatets kansler blev statsrådets kansler , og anklageren blev retskansler ( fin. Oikeuskansleri ) ( rus. af højesteret(?) )
Senatets præsidenter efter februar 1917: