Zemstvo starosta - i den russiske stat , en repræsentant for den lavere fyrstelige og tsaristiske administration i byer og volosts.
Efter udskiftningen af systemet med lokalt selvstyre i 1500-tallet (siden 1555 [1] ) med læbe- og zemstvo-institutioner i amter, hvor handels- og håndværkscentre lå og godsejernes godsejerforhold ikke blev styrket, indførtes zemstvo -selvstyret , som repræsenterede både adelens og købmandsklassens interesser . Zemstvo-hytten blev ledet af zemstvo-hovedmanden, som havde zemstvo-betjente og kyssere i sin underordning [2] [3] .
Zemstvo-ældste blev valgt blandt velhavende byfolk og statsbønder for et eller to år eller for en ubestemt periode med skattepligtig befolkning, bønder, byfolk , med undtagelse af tjenestefolk, der ikke var under myndighed af Zemstvo-hytterne [2] [3] .
Zemstvo-hovedmandens kompetence omfattede brugen af fællesjord, skatteregistrering, opkrævning og fordeling af statsskatter, tilsyn med zemstvo-funktionærer, funktionærer og kyssere ; i fravær af forstanderen var han ansvarlig for lokalpolitiet [1] . Grundlæggende svarede hans opgaver til myndighederne i Gubernia [2] . De ældste opkrævede skatter, restancer og told, hvilket involverede voivodskabets administration i dette; deltog i domstolene [4] .
Pskovs retlige charter etablerede fire typer sekulære domstole på Pskov-landene, hvoraf den ene er Zemstvo-ældstedomstolen, som behandlede sager med kriminelle fanget på gerningsstedet, sager om tyveri og andre begået på Zemstvo-områdets område. [5] [6] .