| Institut for Uddannelse og Videnskab i Moskva | |
|---|---|
| forkortet DONM | |
| generel information | |
| Land | Rusland |
| Ledelse | |
| moderbureau | Moskvas regering |
| Afdelingsleder | Molotkov Alexander Borisovich |
| Enhed | |
| Hovedkvarter | Moskva , st. Bolshaya Spasskaya, 15, bygning 1 |
| Internet side | dogm.mos.ru |
Afdelingen for uddannelse og videnskab i byen Moskva er et eksekutivt afdelingsorgan for byen Moskva, underordnet Moskvas regering , som implementerer statens politik på uddannelsesområdet: førskole, primær almen, grundlæggende almen og sekundær (komplet) ) almen uddannelse, grundskole, sekundær, videregående erhvervsuddannelse, supplerende uddannelse og tilvejebringelse af betingelser for gennemførelsen af borgernes forfatningsmæssige rettigheder til at modtage uddannelse.
Efter oktoberrevolutionen blev hensigten proklameret at gøre skolen samlet, offentlig og obligatorisk. For at nå disse mål var det nødvendigt at danne et samlet system for ledelse af uddannelsesorganer. Den 14. juni 1918, ved dekret fra folkekommissæren for uddannelse Mikhail Pokrovsky , blev Moskvas uddannelsesdistrikt, der eksisterede før, afskaffet, og dets funktioner blev overført til Department of Public Education i Moskva-rådet, der blev dannet den 15. maj samme år . Alle uddannelsesinstitutioner i Moskva, med undtagelse af dem, der havde republikansk underordning, var under departementets jurisdiktion, ikke kun skoler, men også uddannelsesinstitutioner [1] . I 1921 blev afdelingen omdøbt til Moskvas afdeling for offentlig uddannelse, og i 1931 - Moskva bys afdeling for offentlig uddannelse (ved adskillelse fra den regionale afdeling). I 1975 blev afdelingen omorganiseret til hovedafdelingen for offentlig uddannelse i Moskvas byudvalg [2] , som i 1988 blev slået sammen med hovedafdelingen for erhvervsuddannelse til Moskvas byudvalg for offentlig uddannelse [3] . I 1991, ved dekret fra Moskvas regering af 6. august 1991 nr. 9, blev udvalget omdøbt til Moskvas undervisningsministerium [4] , i 1996 - til Moskvas uddannelsesudvalg, i 2002 - til ministeriet for undervisning i Moskva. Uddannelse af byen Moskva, i 2018 - til afdelingen for uddannelse og videnskab i byen Moskva [5] .
Som et resultat af indførelsen af obligatorisk skoleuddannelse i Rusland efter oktoberrevolutionen begyndte antallet af skoler i Moskva, efter den generelle tendens i hele landet, at stige. Især først i perioden fra 1935 til 1940 blev der åbnet 379 skoler (i 1940 var der 632 skoler i Moskva), og i slutningen af 1930'erne blev de fleste skoler tiårige skoler. I fremtiden steg antallet af skoler i takt med, at hovedstadens befolkning voksede. Fra 2010 var der 1.727 almene skoler i Moskva, hvoraf 1.588 var offentlige og 139 var private [6] .
Føderal lov nr. 83-FZ af 8. maj 2010 [7] gav statsinstitutioner brede beføjelser i deres finansielle og økonomiske aktiviteter: økonomisk uafhængighed, overgangen fra budgetfinansiering til tilskud til opfyldelse af en statsopgave, indkomst fra arbejde og tjenesteydelser ud over de mængder, der stilles til rådighed af den statslige opgave, forbliver til rådighed for statsinstitutioner.
Som en opfølgning på lov nr. 83-FZ vedtog Moskva dekret nr. 86-PP af 22. marts 2011 fra Moskva-regeringen (link) "Om gennemførelse af et pilotprojekt til udvikling af almen uddannelse i byen Moskva ”, som markerede begyndelsen på sammenbruddet i hovedstadens uddannelsesindustri.
Hovedområderne for gennemførelsen af pilotprojektet er:
- at hæve lærernes kvalifikationer og aflønningsniveau;
- forbedring af uddannelseskvaliteten, en individuel tilgang til eleverne, indførelse af et system til registrering af deres individuelle præstationer;
- informatisering af uddannelsesprocessen;
- at øge inddragelsen af forældre og offentligheden i udviklingen af skolen, vurdere udsigterne og resultaterne af uddannelsesprocesser;
- udvidelse af skolernes økonomiske uafhængighed med henblik på effektiv ressourceforvaltning.
Det vigtigste er, at eleven blev grundlaget for finansiering af skoler:
- det er den studerende, der "følges" af penge til uddannelsesorganisationen;
- hver elev er lige for byen;
- de nødvendige forhold skabes for handicappede børn;
- Opmuntring af skoler fra Grants fra Moskvas borgmester for deres bidrag til kvalitetsuddannelse af Moskvas skolebørn.
En enkelt standard for omkostningerne ved at levere uddannelse dukkede op for alle skoler, sat på et højt, tidligere "gymnasium" niveau: for primær almen uddannelse - 85 tusind rubler per elev om året; grundlæggende almen uddannelse - 107 tusind rubler pr. studerende pr. år; sekundær almen uddannelse - 120 tusind rubler om året. Efterhånden blev mange andre tilskud - til ernæring af skolebørn og elever i førskolegrupper, sikkerhed, videreuddannelse af pædagoger, lægeundersøgelser af ansatte, indkøb af lærebøger og undervisningsmidler, elevers fritidsaktiviteter, betaling af forsyninger, vedligeholdelse - indgår i standarden som en del af udgifterne til 1 elev.
Et nyt aflønningssystem blev indført, hvilket indebærer, at aflønningen er afhængig af arbejdsresultatet og som følge heraf en stigning i lærernes gennemsnitlige løn samt en begrænsning af lønfonden til administrativt og ledelsesmæssigt personale.
Et vigtigt krav for alle uddannelsesorganisationer er blevet massekvalitetsuddannelse, og i denne henseende eksistensen af et internt kvalitetsvurderingssystem i hver skole, såvel som den obligatoriske karakter af uafhængig diagnostik.
For perioden 2011-2017 pilotprojektet omfattede gradvist alle uddannelsesorganisationer, der implementerede programmer for primær almen, grundlæggende almen, sekundær almen uddannelse.
Det var nødvendigt ikke kun at sikre uddannelsesorganisationernes nuværende aktiviteter, men også at bringe den forfaldne infrastruktur i stand, at radikalt forbedre skolernes materielle og tekniske grundlag for at skabe betingelser for overgangen til et kvalitativt nyt niveau af uddannelsessystemet. behandle. Hundredvis af bygninger af uddannelsesorganisationer blev eftersynet, årlig vedligeholdelse af flere tusinde skole- og førskolebygninger af bygninger begyndte at blive vedligeholdt, nyt computerudstyr blev leveret til skoler, og trænings- og produktionsudstyr blev leveret til gymnasier, uddannelsesorganisationer fik adgang til internettet , blev uddannelsessystemet fyldt op med mere end 330 nye moderne højkvalitetsbygninger.
I alt i 2020 er den årlige finansiering af Moskva-uddannelsessystemet inden for rammerne af statsvirksomheden "Capital Education" vokset 1,7 gange - fra 199,3 milliarder rubler i 2010 til 344,4 milliarder rubler i henhold til den reviderede lov om budgettet for by Moskva for 2019 (og budgetforslaget for 2020 overstiger allerede budgettet for 2010 med 2 gange - 424,2 milliarder rubler).
Som et resultat blev der oprettet 537 store skoler (90 % af dem med børnehavegrupper), der sørgede for alle Moskva-familiernes behov for en overkommelig kvalitetsuddannelse inden for hvert mikrodistrikt, ikke langt fra hjemmet. På sådanne skoler sikres en stressfri overgang af børn til 1. klasse fra førskolegruppen på samme skole (i skoleåret 2019/2020 blev 58 % af børnene indskrevet i 1. klasse i deres uddannelsesorganisation ved at overføre fra førskolegrupper). De har betingelserne for at skabe en atmosfære, der fører til opnåelse af høje uddannelsesmæssige resultater (100 % af de store uddannelsesorganisationer repræsenterer i dag 3 eller flere uddannelsesprofiler (2010 - 1 %)). I denne henseende vælger langt de fleste forældre til førsteklasser en skole i nærheden af deres hjem (andelen af førsteklasser, der studerer i statslige uddannelsesorganisationer i byen Moskva i deres bopælsområde var 92,5% i 2019 /2020 akademisk år);
Der er skabt betingelser for implementering af præprofessionelle uddannelsesprogrammer (kun store uddannelseskomplekser med mere end 3-4 klasser parallelt på gymnasieniveau er i stand til at danne fuldgyldige ingeniør-, medicinske, akademiske, it-præprofessionelle klasser til gymnasieelevers reelle behov og sikre effektiv brug af det relevante moderne udstyr hele dagen – både inden for rammerne af almen og supplerende uddannelse).
Store skoler har gjort det muligt at slippe af med et alt for stort antal (mere end 70.000) af interne skoleadministrative og støttemedarbejdere ved at omfordele lønfonden til fordel for lærere, der arbejder direkte med børn.
I 2019 steg andelen af lærere direkte involveret i uddannelsesprocessen af det samlede antal ansatte i uddannelsessystemet fra 43 % i 2010 til 59 % i 2019.
Antallet af bygninger, hvor uddannelsesprocessen udføres i uddannelsessystemet fra 2011 til 2018, steg med 331 enheder (93,2 tusinde pladser), inkl. 242 bygninger til 40,8 tusinde pladser til førskolebørn og 89 bygninger til 52,4 tusinde pladser til skolebørn.
Det samlede areal af fast ejendom under den operationelle ledelse af skoler er steget med mere end 3 millioner kvadratmeter siden 2010. meter - fra 16,2 millioner kvadratmeter. m til 19,2 millioner kvm. m.
Afdelingens hovedopgaver er den statslige regulering af uddannelsessystemet i Moskva, sikring af dets funktion i byens indbyggeres interesser og levering af offentlige tjenester inden for uddannelsesområdet. Den 23. juli 2020 blev Alexander Molotkov ved dekret fra Moskvas borgmester Sergei Sobyanin udnævnt til posten som minister og leder af afdelingen. Isaac Kalina, der ledede afdelingen i mindre end 10 år, flyttede til stillingen som borgmesters rådgiver for uddannelse.
Afdelingen hævder at bygge sine aktiviteter på principperne om åbenhed og interaktion med offentligheden og andre organisationer, der er interesserede i dette område. Så siden november 2014 er der regelmæssigt blevet holdt forældremøder i hele byen online [8] [9] [10] . Der arbejdes også på at øge tilgængeligheden til uddannelse, fx udvikles der med deltagelse af afdelingen specialiserede læringsforhold for børn med handicap [11] . Kvaliteten og effektiviteten af uddannelsen overvåges også, men ifølge Uddannelses- og Videnskabsministeriet og en række eksperter sker dette ikke altid på en hensigtsmæssig måde (især når der drages konklusioner baseret på resultaterne af Unified Statseksamen) [12] . I 2014 blev det besluttet at overføre Moskva-skoler til en fem-dages skoleuge [13] . Afdelingen fører også en personalepolitik, der har til formål at forbedre effektiviteten af ledelsen af uddannelsesinstitutionerne og tiltrække nye specialister: I 2017 blev der indført faglige omskolingskurser for direktører for uddannelsesinstitutionerne "Effektiv leder af hovedstadens uddannelsessystem" [14] i Moskva , og et praktikprogram for fremtidige direktører [15] .
I dag tilbyder mere end 400 skoler over hele byen erhvervsfaglige uddannelser til gymnasieelever. En bred vifte af uddannelsesprogrammer bliver implementeret inden for rammerne af grundlæggende og supplerende uddannelse til udvikling af forskellige talenter hos børn, unikke teknologier, der bringer resultater, forfatterens metoder, traditioner, specialiseringer og, vigtigst af alt, effektive pædagogiske teams af pædagogiske organisationer, der er en del af Den Store Skole er bevaret. Der ydes en fuldgyldig arbejdsbyrde for lærere, der ikke har behov for at arbejde på flere skoler - de får betingelser for et anstændigt lønniveau på deres hovedarbejdsplads.
Skolerne beskæftiger flere faglærere i ét fag, hvilket gør det muligt at opbygge et effektivt skoleintra-skole metodisk arbejde, diskutere aktuelle emner om indhold og metoder, sund konkurrence, hvilket fører til høje elevresultater.
Mulighederne for store skoler, kombineret med en stigning i budgetmidler og en mere målrettet tilgang til at bruge de ressourcer, der er til rådighed for skolerne, sikrede en betydelig stigning i indkomsten: den gennemsnitlige månedlige løn for lærere direkte involveret i uddannelsesprocessen steg fra 34,4 tusind rubler i 2010 op til 95,9 tusind rubler for de første 9 måneder af 2019, inkl. lærere - fra 39,2 tusind rubler til 117,5 tusind rubler i de første 9 måneder af 2019 - 3 gange.
Takket være tilstrækkelig budgetfinansiering kombineret med effektiv brug af Moskvas bybudget er der sket en overgang fra udviklingen af systemet isoleret fra forbrugeren til udviklingen af systemet i familiens interesse. Projekterne implementeret i uddannelsessystemet er baseret på hver enkelt elevs prioritet, hans interesser og Moskva-familiernes behov.
Ifølge resultaterne af en undersøgelse udført af Program for International Student Assessment (PISA) i 2018, blev Moskva inkluderet på listen over verdens ledere [16] med hensyn til kvaliteten af skoleuddannelse. Skolebørn i Moskva forbedrede niveauet af læsefærdigheder og kom ind i top tre i verden, i matematik - i top fem, og hvad angår naturvidenskabelige læsefærdigheder - i top seks. PISA er en af hovedundersøgelserne til vurdering af uddannelseskvalitet på internationalt niveau. Den evaluerer, hvordan de studerende bruger den viden, de har fået under deres studier, i praksis. Undersøgelsen dækkede mere end 80 lande og territorier. Moskva deltog i det som et separat territorium og som en region i Den Russiske Føderation. Eksperter vurderede viden hos 7289 studerende på 15 år fra 151 uddannelsesorganisationer i hovedstaden.
Afdelingens aktiviteter kritiseres i forbindelse med reduktion af bevillinger og periodiske forsøg på at forene uddannelsesinstitutioner under påskud af det "uhensigtsmæssige" af eksistensen af separate institutioner. Hovedpåstanden er, at elever med forskellige færdighedsniveauer faktisk ligestilles. Især i 2013 udtalte afdelingslederen Isaac Kalina, at sammensmeltningen af afvigende og begavede børn i ét miljø med alle de andre ikke er i stand til at skade dem, idet han tegnede en analogi med "gennemsnittet" af agurker af forskellige grader af saltholdighed falder i én lage - denne udtalelse forårsagede en skarp afvisning i det pædagogiske miljø [17] . Stor genklang vakte i efteråret 2014 forsøg på at sammenlægge Den Intellektuelle kostskole for talentfulde børn med gymnasiet nr. 1588. Afdelingen var ifølge modstandere af dette skridt styret af økonomiske interesser i form af muligheden for at reducere budgettet. udgifter [18] . Skolens elever ansøgte om støtte ved et åbent brev stilet til præsidenten, premierministeren, undervisningsministeren i Rusland og borgmesteren i Moskva [19] . Ligeledes har afdelingen siden 2011 ført en politik om at reducere kriminalskolerne - på et møde mellem repræsentanter for afdelingen med lærerne i november 2014, hvor dette emne blev drøftet, kunne parterne ikke nå frem til et kompromis, hvilket fik lærerne til at nægte at mødes med afdelingslederen [20] . Samtidig blev der sendt et andragende til Moskvas borgmester, Sergei Sobyanin, med krav om, at afdelingslederen, Isaac Kalina, blev afskediget; i februar 2015 havde mere end 12.000 mennesker underskrevet den [21] .