The State Labor Savings Banks of the USSR ( Gostrudsberkassy ) er en specialiseret statsbank i USSR , hvis opgaver omfattede at tiltrække gratis midler fra befolkningen og placere dem i form af statslige interne lån, levere afregning og kontanttjenester til befolkningen og organisationer og andre operationer i henhold til bankens charter [1] .
På RSFSR 's område blev sparekasser oprettet ved et dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 26. december 1922 [1] . Efterfølgende blev de statslige arbejdssparebanker i USSR dannet af forordningerne om de statslige arbejdssparebanker i Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker, vedtaget ved et dekret fra USSR's centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer i USSR den 27. november 1925 [2] .
Kasseskranker blev etableret med det formål at give befolkningen mulighed for at opbevare og akkumulere penge med stigende renter. Statslige arbejdssparekasser blev drevet af Narkomfin . Navnene: "sparekasse" og "sparebog" blev udelukkende tildelt statslige arbejdssparekasser og de bøger, de udstedte. Ingen anden institution, offentlig eller privat, kunne bruge disse navne [2] .
For at tiltrække indskydere og øge mængden af indskud i 1926-1930 blev der afholdt den såkaldte "to-ugers opsparing". Som et resultat af hele Unionens to-ugers opsparingsprogram, der blev afholdt i september 1927, steg antallet af indskydere i sparekasser med 500 tusinde, og mængden af indskud steg med næsten 30 millioner rubler [3] .
Banken handlede på grundlag af charteret godkendt af USSR's ministerråd den 20. november 1948. Indtil 1963 blev sparekasser administreret af USSR's finansministerium . Den 1. januar 1963 blev kreditinstituttet overført til USSR State Banks jurisdiktion [1] .
I 1987 begyndte reformen af banksystemet i USSR , hvis hovedmål var overgangen af banker til et kommercielt grundlag. Udviklerne af reformen mente, at tilstrømningen af midler til statsbudgettet fra virksomheder kunne begrænses. Derfor burde befolkningens penge [4] være blevet en vigtig kilde til at fylde budgettet . I et forsøg på at udvide indførelsen af "markedselementer" i den planlagte sovjetiske økonomi, under påskud af, at systemet med de statslige arbejdssparekasser i USSR er i en utilfredsstillende tilstand og normalt ikke kan tjene befolkningens voksende behov, Centralkomitéen for CPSU og Ministerrådet for USSR besluttede at omorganisere systemet med statens arbejdssparebanker og dannelsen af banken for arbejdsbesparelser og udlån til befolkningen i USSR (Sberbank) [5] .
Dekret fra USSR's øverste sovjet dateret 11. december 1990 nr. 1830-1 "Om vedtagelsen af USSR-loven "om USSR's statsbank" og USSR-loven "om banker og bankaktiviteter"" forudsatte, at Sberbank i USSR forblev i USSR's ejerskab. Overførslen af institutioner i Sberbank of the USSR til republikkernes ejerskab og dannelsen på grundlag af republikkernes sparebanker, uafhængige af Sberbank of the USSR, kunne udføres, forudsat at republikkerne accepterede en del af statsgæld , finansieret på bekostning af befolkningen i indskud i det tilsvarende område [6] . I virkeligheden blev dette ikke gjort under Sovjetunionens sammenbrud ; hele Sovjetunionens udlandsgæld på et beløb på 96,6 milliarder dollar blev overtaget af Rusland efter 1993 [7] .
Loven "om banker og bankaktiviteter" tillod kommercielle banker at acceptere indskud fra offentligheden, der selvstændigt etablerede betingelser for dette, og forpligtede banker til "at bruge de indsamlede midler på en sådan måde, at de sikrede midlernes sikkerhed og rettidig opfyldelse af forpligtelser over for indskydere.” Efter at have fastslået, at staten kun regulerer kommercielle bankers aktiviteter, men ikke er ansvarlig for deres forpligtelser, gjorde loven en undtagelse for USSR Sberbank som en specialiseret institution til at rejse midler fra befolkningen, hvis aktiviteter er garanteret af USSR State Bank . Af hensyn til sikkerheden og rettidigheden af tilbageleveringen af indskud gav loven mulighed for at placere dem i gældsforpligtelser i USSR og Unionens republikker (art. 38) [8] . Loven gav den samme mulighed til Sberbanks republikanske institutioner efter aftale med den tilsvarende republiks centralbank [6] .
Konfiskation af indskud i SberbankBesparelserne for befolkningen i USSR i Sberbank i 1990 beløb sig til 369 milliarder rubler eller mere end en tredjedel af BNP. Med begyndelsen af inflationsprocesser i 1991 faldt deres andel af BNP til lidt over en fjerdedel, men i løbet af de næste to år blev de næsten fuldstændig ødelagt . I 1990 trak Ministerrådet for USSR under ledelse af N. I. Ryzhkov midlerne på konti i USSR Savings Bank og pålagde dem at finansiere USSR's budgetunderskud, som opstod på grund af indførelsen af markedselementer i USSR. planøkonomien og afskaffelsen af udenrigshandelsmonopolet .
Den 15. april 1991 informerede lederen af USSR's statsbank, Viktor Gerashchenko , regeringen om, at der ville blive opkrævet et gebyr på 5% om året for brugen af kreditressourcer (inklusive dem modtaget fra Sberbank), mens den årlige inflation havde allerede nået 95 %. Allerede dengang blev realrenten for at bruge borgernes opsparing kraftigt negativ, og ved udgangen af 1991 sprang forbrugerprisindekset i Rusland til 168 %, hvilket yderligere udvidede forskellen mellem den nominelle lånerente og inflationen [9] .
Gaidar-regeringens liberalisering af priserne den 2. januar 1992 ansporede inflationsindekset til 2608% i 1992. På samme tid, for de midler, som regeringen lånte fra Sberbank, betalte de fra den 10. april 1992 til samme sats - 5%. Den 29. juni 1992 blev den hævet til 15 %, selvom selv den officielle diskonteringsrente for centralbanken (på lån til kommercielle banker) allerede havde nået 80 %. Den 22. oktober 1992 blev satsen for Finansministeriet på Sberbank-lån kun hævet til 45% om året. Således faldt købekraften af husholdningsindskud i Sberbank pr. 31. december 1991 (og steget fra 30. marts 1991 med et beløb på 40 % "Gorbatjovs kompensation" med en stigning i detailpriserne [10] ) med mere end 94 % i løbet af året. Og fra det øjeblik, hvor borgernes opsparing blev lånt af staten, beholdt de lidt mere end 2 % af deres værdi (pr. december 1990) [9] .
Afhængigt af funktioner og personale blev Statens Arbejdssparekasse opdelt i centrale, 1. kategori, 2. kategori og sparekassebureauer. Aktiviteterne i byens og regionens sparekasser blev styret af den centrale sparekasse. I alle unions- og autonome republikker, territorier og regioner såvel som i nogle af de største byer var der afdelinger af statens arbejdssparebanker, som direkte styrede aktiviteterne i sparekasser beliggende på denne republiks område. Gostrudsberkass bestyrelse i USSR var ansvarlig for hele systemet af sparekasser [1] .
Ved udgangen af 1940 var der 41,6 tusinde sparekasser i USSR, i 1970 - 78,3 tusinde [12] , 1974 - 79,5 tusinde [1] , 1977 - 80,4 tusinde [12] .
Ved udgangen af 1974 var der i gennemsnit 395 indlånskonti for hver tusinde mennesker, og det gennemsnitlige indskud pr. indbygger var 312 rubler; for hver tusinde mennesker, der modtager indkomst (arbejdende, som var de vigtigste bidragydere til sparekasser), henholdsvis 639 konti og 504 rubler. I 1974 udgjorde de statslige arbejdssparekassers omsætning på indskud: på indkomst - 43,2 milliarder rubler. (herunder i rækkefølgen af overførsler fra arbejdstagernes indkomst 8,5 milliarder rubler) og for udgifter - 33 milliarder rubler [1] .