En administrativ klage er en klage indgivet til et administrativt organ med krav fra en eller flere borgere om at genoprette eller beskytte deres krænkede rettigheder, friheder eller legitime interesser eller andre personers rettigheder, friheder eller legitime interesser.
En administrativ klage er en af mekanismerne til beskyttelse af menneskerettigheder og er også en af de typer borgeres appel til statslige organer eller lokale myndigheder. Retten til en administrativ klage er en forfatningsmæssig umistelig ret for en borger i Den Russiske Føderation .
Der er ingen selvstændig forfatningsmæssig definition af en administrativ klage. Konceptet i sig selv er dog givet i overensstemmelse med den føderale lov af 2. maj 2006 nr. 59-FZ "Om proceduren for behandling af klager fra borgere i Den Russiske Føderation".
En administrativ klage har naturligvis ikke en strengt defineret form, men den skal indeholde et krav om genoprettelse af en krænket rettighed og være stilet til en embedsmand [1] .
Borgernes ret til at indgive forskellige typer klager og deres overvejelse er først og fremmest nedfældet i artikel 33 i Den Russiske Føderations forfatning : "Borgere i Den Russiske Føderation har ret til at ansøge personligt samt sende individuelle og kollektive appeller til statslige organer og lokale myndigheder” [2] .
En administrativ klage er ikke et krav. For at tydeliggøre de juridiske egenskaber og procedurerne for løsning af en administrativ klage skal det bemærkes, at alle borgeres klager kan opdeles i to typer: administrative og retslige [3] .
Retlige - behandles af domstolene i processen med retspleje, med andre ord - det er borgernes anke til domstolen [3] . Alle andre klager behandlet af dommere, der ikke er i retsplejeordenen, er administrative. Der kan dog også indgives administrative klager til domstolene. Sådanne klager behandles ikke af retten, men af dommeren, domstolens formand i overensstemmelse med forvaltningsrettens normer. Således adskiller administrative og retlige klager sig hovedsageligt ikke i adressaten, men i rækkefølgen af behandlingen [3] .
Administrative klager kan indgives personligt, og individuelle og kollektive klager kan også indgives.
Ifølge formen for indgivelse af administrative klager er [4] :
En klage kan sendes pr. post eller afleveres personligt direkte til denne myndighed eller til den øverste embedsmand, hvis kompetence omfatter at løse de spørgsmål, der rejses i klagen.
Efter modtagelsen af klagen er den underlagt obligatorisk registrering inden for tre dage fra datoen for modtagelsen af myndigheden eller den højeste embedsmand. Ved personlig indgivelse af en klage registreres klagen, og der udstedes en kupon på den etablerede formular.
En skriftlig klage behandles inden for 30 dage fra registreringsdatoen. I særlige tilfælde har lederen af et offentligt organ ret til at forlænge fristen for behandling af en klage med højst 30 dage, idet ansøgeren underrettes om forlængelsen af fristen for behandling af den. Om nødvendigt kan de organer og højtstående embedsmænd, der behandler klagen, også sikre, at klagen behandles på stedet. Hvis de ansvarlige personer har overtrådt fristerne for behandling af ansøgningen i henhold til loven, har borgerne ret til at bringe embedsmænd til administrativt ansvar. For denne lovovertrædelse giver kodeksen for administrative lovovertrædelser mulighed for straf i form af en bøde, hvis størrelse kan variere fra fem til ti tusinde rubler.
Af hensyn til objektiviteten og fuldstændigheden af behandlingen af klagen kan organerne og højtstående embedsmænd: udføre inspektioner; anmode om de nødvendige dokumenter og materialer fra andre myndigheder og andre embedsmænd; opfordre ansøgeren til at give yderligere oplysninger, hvis de indsendte dokumenter ikke er nok.
Som et resultat af behandlingen af klagen træffer tjenestemanden en af følgende afgørelser [4] :
Svarets tekst er affattet i officiel stil uden serviceforkortelser og bør indeholde et kort og udtømmende svar på klagen. Det er forbudt at sende svar med rettelser eller fejl til ansøgere. Svarene skal begrundes med henvisning til lovgivningen i Den Russiske Føderation . Svaret er underskrevet af organets leder, en embedsmand eller en autoriseret person.
Proceduren for behandling af klager er også fastsat i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser (kapitel 30), love, der regulerer kompetencen hos det organ, som klagen er rettet til [5] .
Straffeansvar kommer for at begå forbrydelser i henhold til Den Russiske Føderations straffelov . Det vil sige, når en embedsmand arbejder med klager, kan han begå en handling, der falder ind under visse artikler i Den Russiske Føderations straffelov.
Administrativt ansvar er fastsat "for overtrædelse af proceduren for behandling af borgernes klager, hvilket indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på fem tusind til ti tusinde rubler" [6] .
For manglende opfyldelse eller utilbørlig udførelse af en embedsmand på grund af hans skyld i de pligter, der er pålagt ham, kan følgende disciplinære sanktioner pålægges ham: anmærkning; irettesætte; advarsel om ufuldstændig officiel overholdelse; afskedigelse fra embedsværket [7] .
Inden for rammerne af det civilretlige ansvar har en borger ret til erstatning for tab og erstatning for moralsk skade forårsaget af ulovlig handling (passivitet) fra myndigheders eller embedsmænds side ved behandling af en klage, ved domstolsafgørelse.