Forbundsrådet i Schweiz

Forbundsrådet i Schweiz

Sammensætning af det schweiziske forbundsråd
generel information
Land
Jurisdiktion Schweiz
dato for oprettelse 1848
Enhed
Hovedkvarter
Internet side admin.ch/gov/en/s… ​(  engelsk)
admin.ch/gov/fr/a… ​(  fransk)
admin.ch/gov/it/p… ​(  italiensk)
admin.ch/gov /rm/ p… ​(  ret.)
admin.ch/gov/de/s… ​(  tysk)
 Mediefiler på Wikimedia Commons
Portal: Politik
Schweiz

Artikel i serien
Political System of
Switzerland

Det schweiziske forbundsråd ( tysk :  Schweizerischer Bundesrat , fransk :  Conseil fédéral suisse , italiensk :  Consiglio federale svizzero , romansk : Cussegl federal svizzer ) er den nationale regering i det schweiziske forbund , som også er det kollektive statsoverhoved . Selvom hele Rådet er ansvarlig for ledelsen af ​​forbundsforbundet, leder hver af de syv rådsmedlemmer deres eget ministerium - en føderal afdeling . I overensstemmelse med en uformel aftale, der går tilbage til 1959, omfatter Rådet repræsentanter for de fire største partier i landet (med ændret sammensætning af disse partier). Medlemmer af rådet genvælges som udgangspunkt ikke, men træder tilbage af egen fri vilje efter at have siddet 3-5 valgperioder. De nuværende medlemmer af Forbundsrådet er (i kronologisk rækkefølge):

Historie

Oprettelse af forbundsrådet

Forbundsrådet blev oprettet i 1848 ved den føderale forfatning [1] . Da forfatningen blev skrevet, var det republikanske demokrati stadig i sin vorden, og Schweiz' grundlæggere havde få eksempler. Mens de var stærkt afhængige af den amerikanske forfatning for organiseringen af ​​den føderale stat som helhed, favoriserede de et kollegium frem for et præsidentielt system med udøvende magt . Den lange tradition med kollektive myndigheder i Schweiz blev videreført. Siden middelalderen har kantonerne i den schweiziske union været styret af råd af fremtrædende borgere, senere Den Helvetiske Republik (med et tilsvarende Directory [2] ), og kantonerne efter 1830 , med deres liberale forfatninger, havde også gode erfaringer med dette. måde at styre på [3] [4] .

I øjeblikket, bortset fra Schweiz, har kun fire stater et kollektivt snarere end et enhedsstatsoverhoved: Bosnien-Hercegovina , Andorra , San Marino og DPRK . Det kollegiale styresystem er dog udbredt i moderne parlamentariske demokratier i form af regeringsform med kollektivt ansvar.

De forfatningsmæssige bestemmelser fra 1848, der sørgede for forbundsrådet, er forblevet uændrede indtil i dag, selvom det schweiziske samfund har ændret sig meget siden da. Forbundsrådet repræsenterer således en af ​​de ældste traditioner for kontinuerlig demokratisk regering i verden og kan sammenlignes med embedet som britisk premierminister og amerikansk præsident.

Regional balance

Indtil 1999 tillod loven ikke kantonen at have mere end én repræsentant i forbundsrådet. Efter dets afskaffelse fordeles pladserne i rådet mere retfærdigt mellem landets kantoner og sproglige regioner uden at fastsætte specifikke kvoter. Når et medlem af Rådet går på pension, er den person, der afløser ham, normalt ikke kun medlem af samme parti, men også fra samme sprogregion. Der er dog undtagelser, for eksempel i 2006, efter den fransktalende Joseph Deys ' tilbagetræden , overtog den tysktalende Doris Leuthard hans plads .

Historisk set har mindst to pladser i Rådet altid været besat af fransk- eller italiensktalende schweizere, og én kanton har ikke mere end én repræsentant. Fra 2003 til 2007 var to medlemmer af forbundsrådet, Moritz Leuenberger og Christoph Blocher , dog bosat i kantonen Zürich .

Rådets nuværende sammensætning består af tre tysktalende medlemmer og to fransktalende og italiensktalende medlemmer.

Kvinder i Rådet

Kvinder i Schweiz fik stemmeret på føderalt niveau i 1971 . Indtil valget i 1984 var de dog stadig ikke repræsenteret i forbundsrådet.

Siden 1984 har ni kvinder været medlemmer af Forbundsrådet, hvoraf fem er blevet præsidenter (tre af dem to gange):

Forbundsrådets aktiviteter

Præsident

Hvert år bliver et af de syv medlemmer af forbundsrådet valgt til forbundsformand af forbundsforsamlingen [5] . Forbundsforsamlingen vælger også næstformand. Efter aftale bliver hvert medlem af Rådet hvert syvende år vicepræsident, og det næste år formand.

Forbundets præsident er den højest rangerende embedsmand i staten. Han leder rådets møder og udfører visse repræsentative funktioner, som i andre lande udføres af statsoverhovedet [6] . I nødsituationer har han ret til at handle på vegne af hele Rådet. Selvom præsidenten er den første blandt ligemænd , har han ingen autoritet over de andre seks medlemmer af rådet [5] .

Præsidenten er ikke statsoverhoved for Schweiz (denne funktion varetages af rådet i fuld kraft). Det er dog på det seneste blevet kutyme, at præsidenten optræder og anerkendes som statsoverhoved ved officielle besøg i udlandet, da Rådet (også efter aftale) ikke kan forlade landet i sin helhed. Oftere udføres dog officielle besøg i udlandet af lederen af ​​Forbundsministeriet for Udenrigsanliggender.

Bestyrelsesmøder

Forbundsrådet arbejder primært i ugentlige møder, som afholdes hver onsdag i forbundspaladset i Bern [6]  , sæde for den schweiziske forbundsregering.

Ud over de syv medlemmer deltager også forbundskansleren og to prorektorer i møderne. Forbundskansleren er leder af regeringsapparatet og forbundskancelliet, han deltager i diskussionen, men har ikke stemmeret i rådets beslutninger. Ikke desto mindre regnes hans stilling normalt som "det ottende medlem af Forbundsrådet". Den første vicekansler er den officielle repræsentant for Forbundsrådet. Han holder en ugentlig pressebriefing efter mødet. En anden vicekansler er ansvarlig for forbundsrådssektoren i forbundskancelliet.

Beslutningstagning og ansvar

Hvert medlem af Forbundsrådet, der er leder af en regeringsafdeling, svarer til ministre i andre landes regeringer [7] . I daglig tale og presse omtales de ofte som ministre. For eksempel omtales chefen for Forsvarsministeriet, Offentlig Beskyttelse og Idræt som "Forsvarsministeren", selvom en sådan stilling ikke eksisterer officielt. Men som medlemmer af rådet er de ikke kun ansvarlige for deres egen afdeling, men også for deres kollegers afdelinger såvel som regeringens aktiviteter som helhed.

De beslutninger, som Rådet træffer, forberedes altid af den ansvarlige afdeling [6] . For eksempel vil ændringer i forbundsansattes løn blive foreslået for rådet af lederen af ​​forbundsministeriet for finanser, hvis afdeling omfatter forbundskontoret for personale. Inden afstemning på rådsmødet omdeles alle departementschefernes forslag skriftligt. Kommissionen for højtstående embedsmænd i afdelingen - ledere af føderale afdelinger udarbejder et skriftligt svar på kritik og forslag. Dette kaldes samrapporteringsproceduren, der har til formål at skabe konsensus forud for rådsmødet [8] .

For at forberede sig på vigtige beslutninger afholdes nogle gange yderligere offentlige høringer, hvortil kantoner, politiske partier og større interessegrupper inviteres, og hvor alle medlemmer af samfundet kan deltage. Hvis der foretages ændringer i føderal lovgivning, skal de forelægges forbundsforsamlingen. I sådanne tilfælde tjener høringsproceduren til at identificere politiske spørgsmål for at standse vedtagelsen af ​​et lovforslag, der efterfølgende kan bringes til folkeafstemning .

Selve beslutningerne træffes formelt ved at stemme de, der deltager i afstemningen, ved et flertal af de tilstedeværende rådsmedlemmer. Langt de fleste beslutninger træffes ved konsensus, selvom der på det seneste har været en tendens til mere intens diskussion.

Afstemningshemmelighed

Forbundsrådsmøder og afstemningsresultater er lukket for offentligheden, og optegnelserne forbliver forseglede i 50 år. Dette har for nylig været genstand for en del kritik. Især politikere med ekstrem politisk overbevisning hævder, at hemmeligholdelse er i strid med princippet om gennemsigtighed. Rådet har dog altid anset, at det er nødvendigt at opnå konsensus og bevare de enkelte medlemmers kollegialitet og politiske uafhængighed.

På trods af hemmeligholdelsen bliver detaljer om Rådets afstemning og argumenter nogle gange lækket til pressen, hvilket fører til en undersøgelse (normalt mislykket) og retsforfølgelse af den medarbejder, der lækkede den.

Forfatningskonventet

På grund af Forbundsrådets unikke karakter som en frivillig storkoalition af politiske modstandere, er dets handlinger styret af adskillige forfatningsmæssige konventioner. Mest bemærkelsesværdig er princippet om kollegialitet, det vil sige, at medlemmer ikke offentligt må kritisere hinanden, selvom de ofte er politiske modstandere. I bund og grund skal de offentligt støtte alle Rådets beslutninger, selv imod deres personlige overbevisning eller deres politiske partis mening [6] . I mange observatørers øjne førte anvendelsen af ​​denne konvention til spændinger i Rådet efter valget i 2003 .

Valg og fratræden

Valg

Medlemmer af Forbundsrådet vælges for fire år ad gangen på et fælles møde i begge kamre i Forbundsforsamlingen . Hvert medlem af rådet vælges ved en individuel hemmelig afstemning med et absolut stemmeflertal. Enhver voksen statsborger i Schweiz er berettiget til dette, men i praksis er det kun medlemmer af parlamentet eller, mere sjældent, medlemmer af kantonregeringen, der er udpeget af politiske partier, der får et betydeligt antal stemmer. Afstemningen foregår i flere runder: I de to første runder kan alle indtaste deres navn, derefter i hver efterfølgende runde fjernes kandidaten med færrest stemmer fra valget, indtil en kandidat får absolut flertal.

Pladser i rådet er fordelt i overensstemmelse med en uskreven aftale: det repræsenterer landets ledende partier i overensstemmelse med den "magiske formel" . Derfor er valg til forbundsrådet som regel en rutinebegivenhed. Typisk præsenterer partiet, der udfylder en ledig plads, to kandidater med vigtige synspunkter til forbundsforsamlingen, som så vælger en af ​​dem. Men under valget i 2003 , hvor det schweiziske folkeparti fik det største antal stemmer , blev magtbalancen ændret for at matche valgresultatet.

Efter deres valg forbliver medlemmer af rådet medlemmer af deres politiske partier, men har ikke lederstillinger i dem. Faktisk holder de som regel en vis politisk afstand til partiets ledelse, da de ifølge reglerne for kollegialitet ofte offentligt skal fremme en beslutning truffet af Rådet, der ikke er sammenfaldende med deres partis eller deres politiske overbevisning. egen.

Opsigelse

Når et medlem af Forbundsrådet er valgt for en fireårig periode, kan det ikke fjernes fra magten ved en mistillidsvotum eller en rigsretssag . Sager, hvor Parlamentet ikke genvalgte medlemmer af Rådet på et møde, var yderst sjældne. Dette er kun sket fire gange: Ulrich Ochsenbein i 1854 , Jean-Jacques Chalet-Venel i 1872 , Ruth Metzler-Arnold i 2003 og Christoph Blocher i 2007 [9] . I praksis tjener rådsmedlemmer, indtil de beslutter sig for at trække sig tilbage og trække sig tilbage i privatlivet, normalt efter tre til fem embedsperioder.

Status for medlemmer af Rådet

Rådsmedlemmers liv

I modsætning til de fleste højtstående regeringsmedlemmer i andre lande har medlemmer af Forbundsrådet ikke ret til officiel ophold. I de fleste tilfælde vælger de at leje en lejlighed eller et hotelværelse i Bern (for egen regning). I øjeblikket er den eneste undtagelse Moritz Leuenberger , som dagligt rejser med Zürich  - Bern -toget . De har dog ret til at bruge Lohn-paladset i Kersatz , til ferier samt til modtagelse af officielle gæster fra Schweiz.

Selvom medlemmer af rådet kan bruge hæren , hvis de har brug for personlig beskyttelse (især under officielle funktioner), kan de normalt stødes på uledsagede på gaderne, restauranter og sporvogne i Bern [10] . De har også ret til en personlig foged ( Weibel ), som ledsager dem i farverige uniformer til officielle arrangementer. Denne tradition kan spores direkte - gennem de republikanske myndigheder i de gamle schweiziske kantoner - til liktorerne i den antikke romerske republik .

Ægtefæller til medlemmer af rådet deltager ikke i regeringens officielle anliggender, bortset fra ledsagelse til officielle receptioner.

Løn

Et medlem af Forbundsrådet er berettiget til et årligt vederlag på ca. CHF 400.000 schweizerfranc (ca. €256.000 eller $370.000) [11] . Efter udløbet af deres fulde funktionsperiode har de ret til en årlig flerårig pension på halvdelen af ​​dette beløb.

Mens bestyrelsesmedlemmer ved lov er forbudt at varetage andre stillinger i deres embedsperiode, er det ikke usædvanligt, at de påtager sig lukrative forretninger efter at have forladt embedet, såsom ledelse i bestyrelser i store schweiziske virksomheder.

Immunitet

Medlemmer af Forbundsrådet nyder ligesom medlemmer af parlamentet absolut juridisk immunitet.i løbet af deres officielle hverv.

For forbrydelser og lovovertrædelser, der ikke er relateret til deres officielle pligter, kan de kun retsforfølges med tilladelse fra Forbundsrådet som helhed. Anklageren kan appellere afslaget på at udstede en tilladelse til forbundsforsamlingen [12] .

Retsforfølgelse for forbrydelser og lovovertrædelser, der er relateret til medlemmer af rådets officielle aktiviteter, kræver samtykke fra forbundsforsamlingen. I sådanne tilfælde kan Parlamentet suspendere hans beføjelser (men ikke afskedige ham) [13] .

Ifølge en officiel erklæring fra forbundskancelliet til medierne [14] blev der i ingen af ​​de adskillige sager om anklager mod et medlem af forbundsrådet udstedt en tilladelse til retsforfølgelse. Et af de unavngivne rådsmedlemmer, der var involveret i en trafikulykke lige før datoen for hans fratræden, opgav dog frivilligt sin immunitet, og Elisabeth Kopp besluttede at træde tilbage efter rapporter om, at forretningshemmeligheder blev lækket.

Vurdering og opfordringer til forandring

Historisk set er Schweiz' kollegiale regering internationalt og nationalt blevet vurderet som usædvanligt stabil og kompetent. Forbundsrådet som helhed (dog ikke individuelle medlemmer) nyder konstant offentlig godkendelse og tillid fra mere end tres procent af befolkningen, måske også fordi vælgerne i det schweiziske system med direkte demokrati åbent kan udtrykke deres utilfredshed med regeringens beslutninger om visse spørgsmål ved stemmeurnerne.

For nylig har der dog været påstande om, at Forbundsrådet ofte er for langsom til at reagere på øjeblikkets behov, modstår forandringer og er for svagt til at styre det magtfulde føderale bureaukrati. Adskillige ændringer er blevet foreslået for at løse disse spørgsmål, herunder udvidelse af præsidentens beføjelser, udvidelse af selve forbundsrådet eller tilføjelse af et andet lag af ministre mellem rådet og departementerne. Ingen af ​​disse forslag er endnu blevet godkendt.

Medlemmer af Forbundsrådet, der ikke blev præsidenter

Under hele det schweiziske forbundsråds eksistens blev flere af dets medlemmer aldrig præsidenter i landet. Disse politikere er: Ulrich Ochsenbein , Stefano Franchini , Giovanni Battista Pioda , Victor Ruffi , Jean-Jacques Chalet-Venel , Eugène Borel , Fridolin Anderwerth , Josef Anton Schobinger , Louis Perrier , Hermann Obrecht , Max Weber , Joseph Lepori , Giuse , Jean Burgknecht , Rudolf Friedrich , Elisabeth Kopp , Ruth Metzler-Arnold og Christoph Blocher .

Tre politikere blev valgt til præsidenter i landet, men levede ikke for at tiltræde. Disse er: Victor Ruffi, Fridolin Anderwerth og Josef Escher.

De to nuværende medlemmer af det schweiziske forbundsråd har endnu ikke haft præsidentposten i landet; de er: Viola Amerd og Karin Keller-Sutter .

Se også

Noter

  1. ↑ Cst. kunst. 174 (ikke tilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 8. december 2010. 
  2. ↑ Directory i Historical Dictionary of Switzerland . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. august 2011.
  3. ↑ Føderal afdeling i Schweiz' historiske ordbog (utilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 30. marts 2008. 
  4. ↑ Collegiate system i Historical Dictionary of Switzerland . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 29. januar 2011.
  5. ↑ 1 2 Arkiveret kopi (link utilgængeligt) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. marts 2009.   Arkiveret kopi (ikke tilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. marts 2009. 
  6. ↑ 1 2 3 4 Forbundskancelliets informationstjenester (2008). Det Schweiziske Forbund en kort guide 2008  (engelsk) . — S. 43. Arkiveret kopi (utilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. marts 2009. 
  7. ↑ Forbundskancelliets informationstjenester (2008). Det Schweiziske Forbund en kort guide 2008  (engelsk) . - S. 44-45. Arkiveret kopi (ikke tilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. marts 2009. 
  8. ↑ Forbundskancelliets informationstjenester (2008). Det Schweiziske Forbund en kort guide 2008  (engelsk) . — S. 46. Arkiveret kopi (utilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. marts 2009. 
  9. ↑ Forbundskancelliets informationstjenester (2008). Det Schweiziske Forbund en kort guide 2008  (engelsk) . — S. 13. Arkiveret kopi (utilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. marts 2009. 
  10. ↑ Forbundskancelliets informationstjenester (2008). Det Schweiziske Forbund en kort guide 2008  (engelsk) . — S. 41. Arkiveret kopi (utilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 11. marts 2009. 
  11. ↑ Art. 1 Arkiveret 1. oktober 2012 på Wayback Machine af den parlamentariske bekendtgørelse om løn og pension til dommere
  12. ↑ Art. 61a Arkiveret 11. oktober 2012 på Wayback Machine of the Government and Administration Organisation Law
  13. ↑ Art. 14 Arkiveret den 28. september 2012 på Wayback Machine af den føderale lov om ansvaret for konføderationen og dens medlemmer af myndigheder og funktionærer
  14. ↑ Bisher stats immun: Wegen Albisguetli-Rede steht die Immunitat af Christoph Blocher erneut zur Debatte (utilgængeligt link) . Hentet 10. december 2009. Arkiveret fra originalen 17. december 2009. 

Links

  Gå til Wikidata-elementet  I sociale netværk
Tematiske steder
Ordbøger og encyklopædier