CIS teknisk assistance

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 8. juni 2019; checks kræver 14 redigeringer .

Teknisk bistand til Commonwealth of Independent States ( TACIS , engelsk  Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States , TACIS , også Tacis [1] ) er et program fra Den Europæiske Union , der eksisterede i 1991-2007 , med det formål at hjælpe med at fremskynde processen af økonomiske reformer i SNG-landene (indtil 2003 også Mongoliet , der deltager i nogle Commonwealth-organer) gennem levering af tilskud og rådgivningsbistand.

Programbestemmelser

Programmet ydede bistand i form af rådgivning, udsendelse af ekspertgrupper, forskning og uddannelse gennem oprettelse af juridiske og regulatoriske rammer, pilotprojekter, udvikling af forretningsplaner og metodiske anbefalinger. [2]

TACIS arbejdede i samarbejde med partnerlande for at vejlede brugen af ​​midler samt med andre investorer og internationale organisationer.

Blandt de vigtigste områder skilte sig ud: omstrukturering af virksomheder , udvikling af den private sektor , reform af den offentlige forvaltning , landbrug , energi og transport .

Implementering

I de første 8 år var programmet efterspørgselsdrevet og med betydelige forsinkelser, støtte hovedsagelig i form af individuelle små projekter og juridisk beskyttelse af økonomiske aktører. ​Fra 1991 til 1999 tildelte TACIS-programmet 4,2 milliarder euro til SNG-landene til mere end 3.000 projekter.

Det Europæiske Råd vedtog i januar 2000 forordning nr. 99/2000, som ændrede programmets karakter fra en efterspørgselsorienteret tilgang til dialog og sektorstøtte baseret på de deltagende landes ressourcer, hvilket betød en reduktion af den økonomiske bistand fra. EU går ind for en overvejende rådgivende og juridisk. [3] Siden 2002 har EU fokuseret bistanden på at reformere samfundets styringsstrukturer frem for at støtte individuelle virksomheder og private interesser.

TACIS -program for 2000-2006 _ med et budget på omkring 3,1 milliarder euro dækkede det Armenien , Aserbajdsjan , Hviderusland , Georgien , Kasakhstan , Kirgisistan , Moldova , Mongoliet , Rusland , Tadsjikistan , Turkmenistan , Ukraine og Usbekistan .

I alt i perioden fra 1991 til 2007 bevilgede Den Europæiske Union under TACIS-programmet 7,3 milliarder euro til SNG-medlemslandene . Ifølge organisationens funktionærer er dette beløb "betydeligt, men kan stadig anses for begrænset i betragtning af omfanget af de problemer, der skal løses" [3] .

TACIS og Den Russiske Føderation

Den Russiske Føderation tegnede sig for over 50 % af alle midler tildelt af Den Europæiske Union til TACIS-projekter. Siden 1991 har Den Europæiske Union afsat mere end 2,46 milliarder euro til gennemførelse af mere end 1,5 tusind russiske projekter. Disse midler var hovedsageligt koncentreret om følgende områder:

Som en del af støtten til den private sektor blev der i 1994 lanceret et program til støtte for små og mellemstore virksomheder i 50 konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, hvortil der blev brugt 23 millioner euro gennem TACIS.

Der blev afsat betydelige midler (352,2 millioner euro) til at forbedre niveauet for nuklear sikkerhed, herunder gennem samarbejde gennem ICST . Navnlig modtog Rosenergoatom 199,4 mio. EUR fra TACIS til gennemførelse af 224 projekter. Disse midler blev hovedsagelig brugt på at bringe sikkerhedsstandarderne for russiske kernekraftværker på linje med internationale.

I 1998 blev TACIS-midler (ca. 1 million euro) brugt til at oprette et elektronisk katalog over det russiske statsbibliotek .

Siden 2000 har TACIS-eksperter rådgivet den russiske regering , ministeriet for skatter og afgifter, finansministeriet , ministeriet for antimonopolpolitik og ministeriet for økonomisk udvikling og handel om skattereformspørgsmål. [en]

I september 2005 udarbejdede TACIS-specialister i samarbejde med Finansministeriet i Den Russiske Føderation et projekt for at reformere revisionssystemet i landet, som ikke blev afsluttet på grund af programmets afslutning. [fire]

Som bemærket i den analytiske note fra Den Russiske Føderations Regnskabskammer om gennemførelsen af ​​TACIS-programmet i Rusland, blev programmets muligheder ikke fuldt ud udnyttet, især på grund af mangler i tilrettelæggelsen af ​​denne type internationalt samarbejde. På trods af bistandens formelt vederlagsfri karakter krævede gennemførelsen af ​​TACIS-programmet betydelige administrative, intellektuelle og finansielle omkostninger fra de russiske modtagere [5] .

Indskrænkning af programmet

I modsætning til de oprindelige mål viste TACIS-programmet sig at være ineffektivt. En væsentlig del af de afsatte midler gav ikke den forventede effekt. Ifølge Accounts Chamber of the Russian Federation , blev op til 80 % af midlerne til hvert projekt i programmet brugt på at konsultere russiske modtagere af organisationer fra EU-medlemsstaterne, omkostningerne til teknisk bistand blev ofte oppustet pga. "oppustede" administrative omkostninger og på grund af ofte unødigt høje honorarer til udenlandske eksperter (næsten 7-9 gange højere end russiske), og det meste af den tekniske bistand var fokuseret på investorernes interesser. På baggrund af resultaterne af revisionen nåede revisorerne fra Regnskabskammeret til den konklusion, at "faktisk er Den Europæiske Unions hovedaktivitet inden for rammerne af TACIS-programmet fortsat at yde rådgivningsbistand og hovedsagelig af ekspertstrukturer fra EU-landene selv, ... de midler, der bruges af TACIS-programmet, er i virkeligheden ikke, at de vender tilbage, ikke forlader Den Europæiske Union” [5] .

I april 2006 gennemførte EU's revisionskommission en revision og fastslog, at 5 milliarder euro [6] blev brugt ineffektivt. Revisorerne fandt, at kun 5 ud af 29 projekter i Rusland havde et håndgribeligt resultat. Medlemmer af Europa-Parlamentet krævede, at Europa-Kommissionen stoppede programmet [7] .

I 2007 blev TACIS-programmet afsluttet. I stedet blev programmet for det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument (ENPI) lanceret.

Se også

Links

Noter

  1. ↑ 1 2 Hvad er Tacis  (russisk) , Kommersant ( 3. juli  2002). Arkiveret fra originalen den 2. august 2021. Hentet 2. august 2021.
  2. ↑ Forretningsplan for TACIS-programstandarder . Hentet 2. august 2021. Arkiveret fra originalen 2. august 2021.
  3. ↑ 1 2 Europa-Kommissionens Tacis-program 1991-2006. En succeshistorie . Hentet 2. august 2021. Arkiveret fra originalen 2. august 2021.
  4. ↑ https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=3684-informatsiya_o_proekte_tasis_osushchestvlenie_reformy_audita_v_rossiiskoi_federatsii Arkiveksemplar dateret 2. august 2021 om Wayback Machine Information om TACIS-projektet "Imp"-projektet "Imp"
  5. ↑ 1 2 "Den Europæiske Union: bistand til udviklingen af ​​Rusland gennem gennemførelsen af ​​TACIS-programmet og programmet for demokratisering og menneskerettigheder samt levering af humanitær bistand" . Hentet 2. august 2021. Arkiveret fra originalen 2. august 2021.
  6. ↑ Rusland blev anklaget for underslæb på 5 milliarder euro Arkivkopi af 4. marts 2016 på Wayback Machine // KP
  7. ↑ Lebedeva, Seraphim . Intet personligt  (russisk) , Tillæg til Kommersant- avisen "Business Guide" , Kommersant Publishing House (20. april 2010). Arkiveret fra originalen den 8. november 2010. Hentet 8. september 2010.