Socialpolitik er et kompleks af sociale programmer. Et socialt program er et program, der har til formål at løse et bestemt socialt problem. Som regel kommer den sociale og socioøkonomiske effekt af sociale programmer til udtryk ved at forbedre livskvaliteten for borgerne og samfundet som helhed. I sidste ende, i processen med at implementere sociale projekter/programmer, løses akutte problemer af social karakter oftest: reduktion af fattigdom, dødelighed, reduktion af antallet af hjemløse mv.
Programcyklussen er en ret kompleks proces, der består af flere på hinanden følgende faser:
Overvågning af programmet på alle stadier af cyklussen er en vigtig betingelse for programmets succes, som er en slags ledsagende evaluering (løbende evaluering) . Hovedformålet med overvågning er at give information til at træffe passende ledelsesbeslutninger under programmet. Men for at besvare spørgsmålet "Hvorfor skete det eller det?" eller "Hvad nu?" det er ikke nok at overvåge situationen på daglig basis - i dette tilfælde er det tilrådeligt at samle information og analysere dataene dybere. For at opnå en konklusion om effektiviteten og effektiviteten af et socialt program, er det nødvendigt at evaluere dets virkning i henhold til forskellige kriterier-indikatorer : indikatorer som et fald i sygelighed, en stigning i uddannelsesniveauet, et fald i antallet og sammensætningen af risikogrupper, en udvidelse af omfanget af aktiviteter for personer med handicap, bruges ofte som indikatorer, forbedring af kvaliteten af det naturlige miljø og andre (der er indikatorer for processen , resultater , virkning ). Generelt kræver udviklingen af indikatorer for sociale programmer en klar forståelse af programmets mål og en dyb viden om problemet. For eksempel blev følgende indikatorer brugt som indikatorer til at evaluere et fattigdomsbekæmpelsesprogram i Tanzania: forholdet mellem drenge og piger i grundskolen, læsefærdigheder blandt befolkningen under 15 år, andelen af befolkningen med adgang til drikkevand, osv.
Før evaluering af programmet, en række spørgsmål ( evalueringsspørgsmål ), som det er planen at få svar på:
Dermed sikres informationsindhold og en høj grad af betydning af evalueringsresultaterne (deres efterspørgsel i fremtiden).
Offentlige programmer har som regel en kompleks karakter af problemer, som danner grundlag for den komplekse struktur af både selve programmet og evalueringssystemet. F.eks. kan fattigdomsproblemet opdeles i tre komponenter: økonomisk, social og miljømæssig. Resultatindikatorer bør således også struktureres i tre områder.
Den langsigtede karakter af sociale programmer (5-7 år) fører til behovet for at sørge for en vis fleksibilitet og for eksempel at revidere nogle indikatorer eller måder at indsamle oplysninger på i overensstemmelse med den ændrede situation.
I Den Russiske Føderation er der i flere år nu blevet gennemført en konsekvent reform af den sociale sfære med det formål at forbedre kvaliteten af sociale tjenester til befolkningen og mere effektiv brug af budgetmidler gennem reformering af hele den sociale blok. Evaluering af statslige sociale programmer er et af værktøjerne til at øge effektiviteten af socialpolitikken og forbedre kvaliteten af sociale ydelser.
Den statslige socialpolitik omfatter en række programmer til udvikling af social infrastruktur:
Evalueringsmekanismerne for de fleste af dem er kun på udviklingsstadiet, eller de er ikke i stand til objektivt at evaluere programmet i alle de nødvendige parametre. Det problem, som de fleste programudviklere står over for, er den kvalitative uoverensstemmelse mellem kvantitative egenskaber, indikatorer og præstationsindikatorer.
Så for eksempel har programmet "Culture of Russia" for perioden 2006-2010 til formål at:
Programmet er rettet mod at løse en vigtig blok af opgaver. Undersøgelsen af en sådan effekt og udviklingen af en metodologi, der evaluerer programmets økonomiske effektivitet, som består af:
Finansiering til dette program er baseret på føderale budgetmidler (85 procent af den samlede finansiering). For at sikre kontrol og analyse af fremskridtene i programimplementeringen blev der dannet indikatorer for effektiviteten af gennemførelsen af programaktiviteterne, i fremtiden, i processen, kvartalsrapporter om fremskridt med gennemførelsen af programmet i overensstemmelse med den aftalte indikatorer til Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Handel i Den Russiske Føderation overvåges af programmet i henhold til de relevante indikatorer:
I februar 2019 tildelte Den Russiske Føderations regering midler til at skabe et system med langtidspleje for ældre og handicappede. 11 konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vil modtage midler på 295 millioner rubler til gennemførelse af et pilotprojekt for at skabe et system for langtidspleje [1] .
I øjeblikket er der dannet en slags model (skabelon) for processen med at evaluere sociale programmer/politikker; evaluering af sociale projekter som social teknologi. Disse teknologier omfatter særlige krav til sagkyndige vurderingsmænd, de fremhæver også visse karakteristika ved denne sociale teknologi, mens der anvendes en trinvis tilgang, der deler en eksperts arbejde i tre dele.
Krav til eksperter:
Teknologiske funktioner:
Tre faser i en eksperts arbejde:
Land: Mexico
Ekstern konsekvensanalyse: International Food Policy Research Institute International Food Policy Research Institute - vurdering af direkte virkninger (uddannelse, sundhed og ernæring), potentielle virkninger af indikatorer (beskæftigelse for børn og voksne, forbrugsstil, kvindelig status og overførsler, børns deltagelse på uddannelsesinstitutioner og regelmæssige lægetjek og det faktum, at dagpengene udbetales direkte til kvinden som husstandsoverhoved).
Mål: bekæmpe fattigdom ved at investere pengeoverførsler i udvikling af menneskelig kapital, øge familiens investeringer i menneskelig kapital, som omfatter uddannelse, sundhed og ernæring.
Implementeringsstartdato: 1997
Finansiering: 46,5 procent af det årlige føderale statsbudget, som regeringen afsætter til at bekæmpe fattigdom
Mål: Fattige husstande, der har boet i marginaliserede landdistrikter siden 2001, og bysamfund
Innovationen i Progresa- programmet er , at det kombinerer tre forskellige komponenter, nemlig uddannelse, sundhed og ernæring i ét program. Under uddannelseskomponenten giver Progresa i øjeblikket kontante uddannelsesstipendier til hvert barn under toogtyve år, der er indskrevet i skolen mellem tredje klasse i grundskolen og tredje klasse af gymnasiet, sundhed, giver grundlæggende sundhedspleje til alle familiemedlemmer, med særligt fokus på forebyggende tiltag. Disse tjenester leveres af offentlige sundhedsinstitutioner i Mexico. Den tredje komponent, ernæring, omfatter en fast månedlig kontant betaling for forbedret fødeindtag.
Modtagelsen af ydelser afhænger af, at den modtagende familie opfylder visse forpligtelser.
Sådan udvælges programdeltagere: Fattigdom i husstande bestemmes ikke kun af indkomstniveau, men også på grundlag af andre karakteristika, såsom niveauet af boligkomfort, afhængighedsforhold, tilstedeværelsen af varige goder, dyr, fast ejendom og tilstedeværelse af handicap blandt husstandsmedlemmer.
Overførselsbeløb : Grundskole: Afhængigt af karakteren, 8-17 USD pr. barn pr. måned for at købe undervisningsmateriale. Gymnasium: Baseret på klasse og køn, 25-32 USD pr. elev pr. måned for at købe undervisningsmateriale. Sundhed og ernæring - Mex$125 (US$13) pr. husstand pr. måned.
Hvorfor fattige familier ikke investerer "nok" i menneskelig kapital: Progresas svar - disse familier kender måske til fordelene ved at investere i menneskelig kapital, men har ikke råd til at investere så meget, som de gerne vil.
Programpåvirkning: Progresas resultater har haft en vis indflydelse på den offentlige politik i Mexico. Den mexicanske regering har fuldt ud støttet implementeringen af programmet og dets udvidelse til byområder.Målet med programmet var at øge uddannelsesniveauet, forbedre sundheden og ernæringen for fattige familier, især børn og deres mødre. En evaluering af resultaterne af PROGRESA-programmet i Mexico viser en signifikant stigning i ernæringsmæssige resultater og andelen af mennesker, der er immuniserede (der er også beviser for en signifikant positiv effekt på børns vækst og en reduktion i sandsynligheden for hæmning for børn i alderen 12- 36 måneder). En række latinamerikanske lande, såsom Colombia, Jamaica, Honduras og Argentina, har ikke kun implementeret Progresa-lignende programmer; de har også implementeret en ekstern evalueringsmodel, i mange tilfælde med finansiering fra institutioner som Verdensbanken og American Domestic Bank.
I marts 2002 blev PROGRESA- programmet omdøbt til Oportunidades ; samtidig blev rækkevidden af dens mål bredere. De nye mål omfattede at skabe indkomstmuligheder for fattige husstande ved at give dem fortrinsadgang til mikrokredit, boligforbedring og voksenuddannelse.