Skraldekrisen i Rusland er en systemisk miljøkrise , der har udviklet sig i Den Russiske Føderation inden for håndtering af kommunalt fast affald (MSW) i slutningen af 2010'erne [1] [2] . I 2017 blev spørgsmålet om MSW-ledelse ekstremt akut, mere end 36.000 mennesker deltog i protester . I 2018 fortsatte de sociale spændinger med at vokse, antallet af klager og sociale protester forårsaget af krænkelsen af borgernes rettigheder til sundhedsbeskyttelse steg markant . I begyndelsen af 2019 fandt storstilede "skrald"-protester sted i 30 regioner i Rusland [1] [3] .
På trods af at reformen inden for affaldshåndtering i Rusland begyndte at blive implementeret i 2015, indikerede dens foreløbige resultater i 2019 en systemisk krise [1] [4] . Affaldshåndteringsinfrastruktur er ikke skabt af hverken stat eller virksomhed, ulovlig affaldsbortskaffelse fortsætter uden kvalitets- og mængdekontrol. Der er en atmosfære af mistillid i samfundet over for ethvert projekt, der sigter mod at løse problemet med MSW-forvaltning; manglende interaktion fra myndighedernes side, manglende evne til at udtale sig, mistillid til information var hovedårsagerne til utilfredshed [5] [6] . Snesevis af protester med tusindvis af deltagere og vejlukninger er blevet en reaktion på trusler mod miljøsikkerheden. [4] 16 % af befolkningen anser lossepladser for at være blandt de mest presserende miljøproblemer [1] .
Situationen er endnu værre på grund af det faktum, at MSW-produktionen fortsætter med at vokse, og der er ikke truffet foranstaltninger for at forhindre denne vækst. Etablerede ugennemsigtige affaldshåndteringsordninger, der modsiger de prioriterede områder af statens politik, stopper ikke med at fungere [1] . Regionale myndigheder ignorerer ofte de vedtagne love og retsakter, som i øvrigt ikke stemmer godt overens med tingenes reelle tilstand og ikke har økonomisk støtte [7] [8] . Territoriale ordninger for affaldshåndtering af de bestanddele af Den Russiske Føderation indeholder prognoseindikatorer for væksten i affaldsproduktion i stedet for dens reduktion. Manglen på ansvarsforanstaltninger i udviklingen af lovgivningsmæssige retsakter forværrer situationen yderligere [1] .
Civic Chamber of the Russian Federation om situationen for 2018 udtalte, at private virksomheder undlod at implementere et affaldshåndteringssystem. Den Russiske Føderations undersåtter , ligesom kommuner før , formåede faktisk ikke at opfylde deres beføjelser. Praksis har vist, at ikke en enkelt stat eller virksomhedsstruktur for 2018 kan skabe et effektivt system til håndtering af MSW [9] [10] .
Årsagerne til den hastigt udviklende affaldskrise i Rusland er: [11]
I slutningen af 40'erne i USSR blev der genereret meget lidt affald af befolkningen, og der var ingen særlige problemer med affaldsbortskaffelse. I 60'erne begyndte befolkningens trivsel at vokse, og behovet opstod for en veletableret service til fjernelse og behandling af affald. Der blev skabt et genbrugssystem, hvor det på særlige punkter var muligt at aflevere affaldspapir, glas og metaller. Udviklingen af affaldsbortskaffelsesteknologier blev udført af specialister fra de relevante industrier på grundlag af kommissoriet for statsordren. Med Sovjetunionens sammenbrud blev affaldsbortskaffelsessystemet ødelagt. De gamle lossepladser løb over meget hurtigere end forventet - sovjetiske videnskabsmænd forudså ikke en så kraftig stigning i mængden af affald, da de etablerede lovgivningsrammen for opførelse af lossepladser. Den ubetydelige mængde affald og det effektive bortskaffelsessystem, der eksisterede i den sovjetiske økonomi i lang tid, dannede en afvisende holdning til problemet med affaldsbortskaffelse blandt statslige organer og befolkningen. Tilstedeværelsen af en stor mængde jord, hvorpå det var muligt at organisere lossepladser, forsinkede også forværringen af affaldskrisen i lang tid [11] [14] [15] [16] .
Siden 2004 begyndte regeringen og Naturressourceministeriet at udvikle aktiviteter for at rette op på den nuværende situation med affaldsbortskaffelse, men det var ikke muligt at skabe et fungerende system. I 2018 udtalte Civic Chamber of the Russian Federation, at der ikke er nogen strukturer i landet, der er i stand til at etablere et affaldsbortskaffelses- og genbrugssystem [17] [9] .
Ifølge situationen for 2018 genereres mere end 70 millioner tons kommunalt fast affald årligt i Rusland [18] . Det meste sendes til lossepladser og lossepladser uden nogen sortering og neutralisering [19] . Kun 3-5 % af affaldet genanvendes og returneres til industriel cirkulation [20] . Dette har ført til, at over 30 milliarder tons affald er blevet placeret på Ruslands territorium. MSW lossepladser og lossepladser optager 4 millioner hektar, og årligt øges deres areal med 0,3 millioner hektar [21] . Næsten alle russiske lossepladser vil flyde over i de næste fem år [kommentar. 1] [22] . Giftige stoffer fra lossepladser og lossepladser truer mere end 17 millioner menneskers liv og helbred. Kun 40 % af borgerne bruger rent vand. Operationelle eftersøgningsaktiviteter i sager vedrørende ulovlig omsætning af affald udføres faktisk ikke [21] . Som et resultat var der i Rusland i begyndelsen af 2018 omkring 22 tusinde uautoriserede lossepladser [18] .
Problemet foreslås løst ved at indføre en separat samling af MSW . I slutningen af 2014 blev der vedtaget omfattende ændringer af loven 89-FZ "Om produktion og forbrugsaffald", som fastlagde prioriteten med at maksimere brugen af råmaterialer, forebygge og reducere generering af affald, sortere og behandle det over andre metoder til affaldshåndtering. I praksis bliver statens politiske prioriteter imidlertid overtrådt [22] . De vedtagne retsakter er dårligt i overensstemmelse med realiteterne, støttes ikke af den udøvende magt , herunder økonomiske, og saboteres ofte på regionalt plan [7] . Utilstrækkelig kapacitet hos virksomheder til forarbejdning af råmaterialer, den ekstreme grad af afskrivning og underudvikling af eksisterende kapacitet [19] [23] kræver en betydelig mængde investeringer - 5 billioner rubler [20] , som vil være nødvendige for at lancere en moderne forarbejdningsinfrastruktur [19] .
Beboere i mange regioner i Rusland udtrykker aktivt utilfredshed med arbejdet med eksisterende lossepladser og planer for opførelse af nye faciliteter. En ubehagelig lugt, luftforurening, overtrædelser af teknologiske regler forårsager klager. Borgerne er imod spontane lossepladser, opførelse af forbrændingsanlæg , tilrettelæggelse af nye lossepladser i nærheden af boliger [24] . Den 3. februar 2019 fandt protester mod organiseringen af lossepladser og lossepladser i nærheden af befolkede områder samt mod " affaldsreformen " under sloganet "Rusland er ikke et losseplads" ifølge forskellige kilder sted i 25-30 regioner af Rusland [25] .
Samtidig er 90 % af russiske indbyggere klar til at starte separat indsamling af MSW, hvis der er en bekvem infrastruktur [22] .
Skraldeprotester klassificeres som sociale protester [26] , samtidig passer de ikke ind i den klassiske sociale protests rammer af den grund, at de mangler økonomiske krav [27] . Samtidig er de mere alvorlige end politiske protester, da folk bliver direkte konfronteret med det, der forårsager alvorlig skade på deres liv og helbred: ukontrolleret affaldsbortskaffelse, uautoriserede lossepladser, affaldsforbrændingsanlæg , skovrydning og parker [28] [29] .
Skraldeprotester er blevet et symbol på ikke-politiske protester i 2018 [30] . I 11 måneder fra 1. oktober 2017 til 1. september 2018 fandt 88 skraldeprotester sted i landet [28] . I 2019 steg aktiviteten - alene i de første tre måneder blev der afholdt 63 forfremmelser [26] .
De fleste af protesterne blev organiseret af aktive borgere, der var direkte relateret til et specifikt emne [31] , folk i alle aldre, forskellige sociale grupper og politiske overbevisninger [27] deltager i dem . Deltagere i aktionerne underskriver ikke kun andragender , men er også klar til personligt at deltage i dem, bruge deres tid og penge [32] . Protesten har som regel ikke en bestemt person, der leder processen; forskellige politikeres forsøg på at lede den ender i fiasko. Drivkraften er ikke en bestemt person eller politisk parti , men et uløst miljøproblem [33] [34] . Så for eksempel i skraldeprotesten på Shies station er der ifølge deltagerne ingen leder, men horisontale bånd mellem forskellige grupper af aktivister er meget stærke [33] . Grupperne har udviklet ansvarsfordelingen - indgivelse af klager, arbejde med teknisk dokumentation, gennemførelse af en undersøgelse og direkte deltagelse i handlinger udføres af forskellige deltagere med den relevante specialisering [32] .
Hovedårsagerne til skraldeprotester er:
Myndighederne modvirker som udgangspunkt ved at skabe forskellige forhindringer for at afholde arrangementer, op til direkte magt og intimidering af deltagerne [35] , mens deltagernes motivation for at kæmpe kun stiger [34] . Forsøg på at anklage befolkningen for at "ikke forstår noget", at de opfylder nogens "ordre", at de ikke er patrioter, optrapper også konflikten og vækker vrede blandt demonstranterne [34] . Hvis borgernes utilfredshed stiger, så begynder myndighederne at lede efter en løsning på problemet eller efterligne søgen efter en sådan løsning [35] . Myndighedernes forsøg på at tilbyde deltagerne økonomiske fordele for at afslutte protesten mislykkes også [27] .
De største affaldskonflikter udvikler sig i Moskva-regionen, Tatarstan og Arkhangelsk-regionen, såvel som i Bashkortostan, Komi-republikken, Mari El-republikken, Stavropol-territoriet, Pskov, Ivanovo, Kaluga, Vologda, Rostov, Sverdlovsk, Vladimir, Voronezh, Leningrad, Nizhny Novgorod, Novosibirsk, Samara, Tyumen, Tver, Chelyabinsk og Yaroslavl regionerne, i Sochi og Vladivostok [5] [36] .
I Vladimir-regionen blev det separate indsamlingssystem fra 1. januar 2020 annulleret, og taksterne blev forhøjet [37] .
Moskva og Moskva-regionen skaber 20% af den samlede mængde husholdningsaffald i Rusland, væksten af MSW i hovedstaden er 2,5% om året. Hver indbygger i Moskva smider 2 gange mere affald ud end den gennemsnitlige russer. Moskva, byen med den største affaldsproduktion, viste sig at være den mindst klar til at løse problemet med bortskaffelse af MSW. [38] [2] [11] [39] [40] .
I begyndelsen af 2017 var Moskva og Moskva-regionen på randen af en affaldskrise. Hvert år eksporteres 7 millioner tons MSW fra Moskva til regionen, og talrige lossepladser og lossepladser i Moskva-regionen er praktisk talt holdt op med at håndtere hovedstadens affald. Den samlede mængde akkumuleret affald har oversteget 120 millioner tons og fortsætter med at vokse [41] [38] . I langt de fleste opstår MSW-deponeringsanlæg spontant, uden hensyntagen til miljøkrav, i gennemarbejdede stenbrud, forskellige udgravninger og gruber. Som regel sparer kontraherende organisationer penge på foranstaltninger til bevarelse af MSW-deponeringsanlæg, og uden ordentlig konservering og genindvinding fortsætter deponeringsanlæg med at forårsage stor skade på miljøet [42] [43] .
Ifølge situationen i 2017 var et betydeligt segment af markedet for bortskaffelse af MSW optaget af skrupelløse, spontane deltagere, som bringer affald i ikke-udstyrede køretøjer til uautoriserede lossepladser. Som følge heraf har der været en betydelig stigning i omkostningerne i Moskva og regionen til at fjerne uautoriserede lossepladser. Det er ikke let at likvidere den ulovlige "skrald"-virksomhed, deres forbindelser og økonomiske muligheder er meget høje, i Moskva-regionen ender kun 30% af straffesager med en dom, mens i regionerne - 95% [44] [45] .
Jeg må tilstå. Hvad angår Moskva-regionen: Jeg var personligt nødt til at håndtere nogle problemer. Det var ikke muligt at flytte noget fra jorden, der er en forbrydelse, der drejer sig om dette, en eller anden form for forretning blomstrer. Det er simpelthen umuligt for borgerne at løse disse problemer. Indtil medarbejderne i de interne tropper rejste sig på min personlige kommando, kunne selv de lokale myndigheder ikke gøre noget [46] .V.V. Putin
Situationen blev mere kompliceret, da den planlagte bevarelse af 15 ud af 39 store lossepladser i Moskva-regionen blev forstyrret af den demonstrative lukning af Kuchino MSW lossepladsen i juni 2017 ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation . Sådan interferens forstyrrede et skrøbeligt system, der ikke hurtigt kunne tilpasse sig nye belastninger. Hele strømmen af affald blev omdirigeret af operatører til andre lossepladser, som i forvejen knap var i stand til at klare strømmen af affald. Dette forårsagede voksende utilfredshed blandt beboere i andre byer i Moskva-regionen, hvor de også begyndte at bringe affald bestemt til Kuchino MSW lossepladsen. Et fragmenteret, ineffektivt ledelsessystem førte således til massive protestbevægelser mod lossepladser og forbrændingsanlægs aktiviteter [47] [48] .
Situationen med udvidelsen af lossepladser fik bred omtale, borgerne begyndte at skabe forskellige regionale bevægelser. Aktivistgrupper var aktive i at indsamle information og afholde fredelige protester, der involverede tusindvis af indbyggere, som fandt sted i tyve byer nær Moskva, hvor lossepladser blev udvidet eller forbrændingsanlæg var planlagt til at blive bygget [49] [50] . Beboere i distrikterne i Moskva-regionen: Voskresensky , Zaraisky , Kolomensky , Ramensky , Stupinsky , Serebryano-Prudsky skabte den offentlige bevægelse Otpor. Denne bevægelses opgave er at stoppe leveringen af Moskva-affald, annullere opførelsen af nye og udvide eksisterende lossepladser [51] .
Problemet med lossepladser fik bred dækning i informationskilder i 2018. En af de mest resonerende konflikter mellem lokalbefolkningen og myndighederne fandt sted omkring Yadrovo lossepladsen i Volokolamsk , da mere end 240 personer i slutningen af marts 2018 søgte lægehjælp i forbindelse med forgiftning med dampe fra en affaldsplads, og næsten 60 børn fra forskellige skoler fik svovlbrinteforgiftning og blev indlagt. Den 1. april 2018 afholdt indbyggere i Volokolamsk det største stævne i Moskva-regionen - omkring 7.000 mennesker deltog i det. I alt, fra marts 2017 til sommeren 2018, deltog omkring 36 tusinde mennesker i forskellige protester [52] [53] [5] . Der blev afholdt stævner i byerne: Klin - op til 4.000 mennesker, Chernogolovka - op til 3.000 mennesker, Kolomna - op til 3.000 mennesker, Serpukhov - op til 2.000 mennesker, Orekhovo-Zuevo - op til 2.000 mennesker, Tjekhov - op til 1.000 mennesker , Voskresensk , Noginsk , Podolsk , Naro-Fominsk , Solnechnogorsk , Ruza og andre [54] [50] [55] .
Skraldekrisen og masseprotesterne i Moskva-regionen, hvorefter 24 af de eksisterende 39 lossepladser blev lukket, tvang Moskva-regeringen til at lede efter alternative måder at løse problemet med at fjerne MSW fra hovedstaden. I begyndelsen af 2018 bad hovedstadens affaldsbortskaffelsesselskaber, på de mest gunstige vilkår for regionen, myndighederne i Moskva-regionen om jord til lossepladser, men modtog det ikke [56] . Som et resultat blev der truffet en beslutning [57] : at bygge fire affaldsforbrændingsanlæg i Moskva-regionen inden 2022, og også at eksportere affald til fjerntliggende regioner i Rusland. Landene blev fundet på Arkhangelsk-regionens territorium nær Shies -banegården . Fra Moskva til EcoTechnoPark "Shies", ifølge den officielle hjemmeside, i 20 år, fra 2020, var det planlagt at eksportere omkring 500 tusinde tons MSW om året [58] [59] [60] .
I juni 2018 opdagede lokale beboere ved et uheld en byggeplads, der var begyndt i skoven [61] . I slutningen af 2018 fejede protester gennem mange bosættelser i Arkhangelsk-regionen, indbyggere protesterede mod den mulige import af affald fra Moskva-regionen [62] [63] [58] [61] [64] .
Den 2. december 2018 blev der afholdt stævner i 21 bosættelser i Arkhangelsk-regionen mod opførelsen af en losseplads for Moskva-affald på Shies -banegården , som ifølge arrangørerne samlede omkring 30 tusinde deltagere i hele regionen (inklusive i Arkhangelsk - fra 3 til 5 tusinde mennesker, 9-10 tusinde mennesker i Severodvinsk ). Guvernøren i Arkhangelsk-regionen, Igor Orlov, sagde, at 7-8 tusinde mennesker gik på gaden [65] .
Den 3. februar 2019 samlede et stævne i Arkhangelsk omkring 5 tusinde mennesker. Byens myndigheder nægtede under et vidtløftigt påskud at afholde et arrangement i byens centrum, så demonstrationen fandt sted i udkanten af byen på et sted på den venstre bred af det nordlige Dvina. Tusindvis af mennesker i 20 graders frost til fods krydsede jernbanebroen til stedet for stævnet. I Severodvinsk kom mere end 9.000 mennesker til stævnet, i Kotlas 60.000 mennesker, 2.000 mennesker. I alt deltog op mod 25.000 mennesker i protestmøderne i hele regionen.
Den 24. februar samlede et anti-skraldemøde i Severodvinsk mere end 10.000 mennesker.
Den 27. marts 2019 stemte deputerede fra Arkhangelsk Regional Forsamling af Deputeret imod at afholde en folkeafstemning om et forbud mod import af affald fra andre regioner til Arkhangelsk-regionens territorium [66] .
Den 7. april 2019 blev der afholdt en protestaktion (march og demonstration), der ikke var sanktioneret af myndighederne, i Arkhangelsk mod opførelsen af en losseplads for affald fra Moskva ved Shies- stationen [67] .
Også den 7. april blev der annonceret en protest på ubestemt tid på den centrale Lenin-plads. Fra 7.30 til 22.00 er der altid folk her. Beboere i Arkhangelsk medbringer mad og varmt tøj til demonstranterne. Myndighederne tilbageholder stævnets deltagere, og mange har fået bøder. Men ifølge aktivisterne behandler almindelige politibetjente, der er på vagt på pladsen, dem sympatisk [68] .
Rådet under præsidenten for Den Russiske Føderation for udvikling af civilsamfundet og menneskerettigheder kom på grundlag af konklusionerne fra eksperterne fra Dvina-Pechora Basin Water Administration af Federal Agency for Water Resources til den konklusion, at opførelsen af en losseplads for Moskva-affald på Shiyes inden for grænserne af II og III-bælterne i den sanitære beskyttelseszone for drikke- og husholdningsformål, vil føre til flodforurening og overtræde alle mulige sanitære standarder [69] .
I april blev to træbroer beskadiget på strækningen af den teknologiske vej " Madmas - Shylador ", som blev brugt til passage af udstyr til byggepladsen for lossepladsen på Shies station. Tidligere, i marts, nær Shies-stationen, var der et sammenstød mellem øko-aktivister på vagt og arbejdere fra en affaldsbyggeplads [70] .
Den 25. april 2019 ugyldiggjorde Archangelsk Regional Court afgørelsen fra Archangelsk Regional Assembly of Deputed mod at afholde en folkeafstemning om et forbud mod import af affald fra andre regioner til Archangelsk-regionens territorium [71] . Derefter appellerede guvernøren for Arkhangelsk-regionen Igor Orlov, Arkhangelsk-regionalforsamlingen og anklagemyndigheden for Arkhangelsk-regionen afgørelsen fra Arkhangelsk-regionen til Den Russiske Føderations højesteret [72] . Den 25. juni 2019 omstødte Den Russiske Føderations højesteret afgørelsen fra Archangelsk Regional Court om at afholde en folkeafstemning om import af affald fra andre regioner til Arkhangelsk-regionens territorium [73] [74] .
Den 26. april 2019 annoncerede Aleksey Glukhov, leder af den juridiske afdeling af en af afdelingerne i Agoras internationale menneskerettighedsgruppe, den første anvendelse af loven om "falske nyheder" (føderal lov af 18. marts 2019 N 31- FZ "Om ændring af artikel 15.3 i den føderale lov "om information, informationsteknologi og informationsbeskyttelse"), som trådte i kraft den 29. marts mod øko-aktivisten Elena Kalinina, som postede et indlæg på det sociale netværk Vkontakte den 26. marts kl. 21:43 annoncerer en anti-skrald-aktion den 7. april [75] . Efter at Oktyabrsky-retten i Arkhangelsk den 19. april havde erklæret processionen og demonstrationen den 7. april for ulovlig [76] , udfærdigede politiet en protokol om, at oplysningerne om tid og sted for stævnet og processionen og stedet for deres afholdelse var falske. I midten af april blev Kalinina allerede idømt en bøde på 15 tusind rubler for den samme post med en opfordring til at gå til en anti-skraldsaktion [77] .
Den 19. maj blev der afholdt en aftalt rally-koncert til støtte for Shies på Terekhin-pladsen i Solombala (Arkhangelsk). Før demonstrationen bemærkede aktivisterne, at der samtidig blev afholdt andre massebegivenheder i Arkhangelsk på vegne af administrationen [78] . Ifølge estimaterne fra aktivisterne i bevægelsen "Pomorie er ikke en losseplads!", kom omkring 8 tusinde mennesker til aktionen [79] .
Den 16. juni blev der holdt et stævne nær rekreationscentret Stroitel i Severodvinsk til støtte for aktivister på Shies-stationen [80] . Byens administration annoncerede samtidig fejringen af Kulturparkens fødselsdag; på stadion "Belomorets" - en fodboldkamp [81] . På trods af andre handlinger kom 4 tusinde mennesker til protesten [80] . Efter demonstrationen tog aktivisterne til Victory Square og diskuterede emnet Shies indtil kl. 20.00 [82] .
Den 26. august 2019 offentliggjorde Levada-centret en undersøgelse foretaget blandt indbyggere i Arkhangelsk-regionen. Ifølge resultaterne var 95 % af de adspurgte imod opførelsen af en losseplads i Shies, 3 % var enige [83] .
Den 22. september 2019, på en enkelt dag med protester i Arkhangelsk, blev der afholdt et anti-skraldemøde i Solombala på Terekhin-pladsen , som blev overværet af to tusinde mennesker [84] .
I september 2019 afviste Vilegodsky District Court anklagemyndigheden et krav om fremmedgørelse til fordel for staten (technopark) af jord på Shies station, ejet af private, til en losseplads. Arkhangelsk Regional Court var enig i denne afgørelse [85] .
Den 8. december 2019 kom 10.250 mennesker til en demonstration mod opførelsen af en losseplads på Shies-stationen i byen Kotlas i den sydlige del af Arkhangelsk-regionen [86] .
Den 2. juni 2020, efter ordre fra regeringen for Arkhangelsk-regionen "Ved opsigelse af aftalen om støtte til et investeringsprojekt mellem regeringen for Arkhangelsk-regionen og Technopark Limited Liability Company dateret den 20. maj 2019 dateret den 2. juni 2020 Nr. 217-rp”, blev aftalen mellem regeringen i Arkhangelsk-regionen opsagt og Technopark LLC. Ved opsigelse af aftalen skal oplysninger om EcoTechnoPark Shies-virksomhedens investeringsprojekt udelukkes fra registret over prioriterede investeringsprojekter i Arkhangelsk-regionen. Efter kendelse fra retten skal stationen Shies også foretage inddrivelse af et beskadiget stykke jord [87] . Ifølge ekspert Andrey Churakov er udelukkelsen af anlægget på Shies- stationen fra listen over prioriterede investeringsprojekter formel. For at fuldføre projektet med affaldspladsen i Moskva er det nødvendigt at udelukke det fra Urdomas generelle plan , hvor det blev indført uden at tage hensyn til lokale beboeres og lokale myndigheders mening, og begynde at genoprette det forstyrrede territorium, skære ned i skove på byggepladsen. Den samme historie med Shies var ifølge Churakov et forsøg på at bringe spildet af kapitalrenovering til stationen Shies - resterne af Moskvas fem-etagers bygninger, og investeringsprojektet blev senere kun et dække for denne historie [88] .
En kritisk situation har udviklet sig på Krasny Bor lossepladsen i Leningrad-regionen , advarede Nikolai Patrushev , sekretær for det russiske sikkerhedsråd, i september 2018 [89] . Lossepladsen har samlet omkring 2 millioner tons giftigt industriaffald, lossepladsen er allerede blevet inspiceret af Sikkerhedsrådets kommission for at sikre miljøsikkerhed.
Ifølge Patrushev kompliceres situationen af det faktum, at Krasny Bors organisatoriske og juridiske status endnu ikke er fastlagt. Ifølge Alexander Beglov kan præsidentens udsending til det nordvestlige føderale distrikt , St. Petersborg og Leningrad-regionen ikke løse problemet på egen hånd, og de har brug for hjælp fra det føderale budget. Beglov kaldte Krasny Bor-situationen for en "farlig økologisk bombe" [90] .
Sekretæren for Sikkerhedsrådet og Ruslands præsidents befuldmægtigede opfordrede Ministeriet for Naturressourcer og Økologi og regeringen i Skt. Petersborg til hurtigst muligt at træffe foranstaltninger for at forbedre miljøsituationen i området for lossepladsen for at neutralisere nedgravet kemisk affald. Ifølge Patrushev er disse foranstaltninger endnu ikke inkluderet i St. Petersborgs program for miljøbeskyttelse. Ifølge ham er der ikke noget effektivt affaldshåndteringssystem i det nordvestlige distrikt: "Mere end 90 % af lossepladsens ressourcer er blevet brugt. Samtidig er indretningen af de fleste affaldsanlæg ikke i overensstemmelse med gældende sanitære normer og regler." Hvert år genereres 465 millioner tons affald i Okrug, hvoraf ikke mere end 23% behandles og neutraliseres. Han bemærkede også en stigning i antallet af ulovlige lossepladser. Alene sidste år blev mere end 3.000 uautoriserede lossepladser opdaget i distriktet [91] [92] [93] .
I juli 2020 udtalte guvernøren for Leningrad-regionen Alexander Drozdenko, at Leningrad-regionen planlægger helt at slippe af med lossepladser inden 2023. Han talte også om planerne om at oprette et nyt udvalg [94] , der skal beskæftige sig med affaldshåndteringsspørgsmål.
I juni 2017, da indbyggerne i Balashikha var i direkte linje med Vladimir Putin , klagede til statsoverhovedet over uudholdelige levevilkår nær lossepladsen, hvor affald havde hobet sig op i 50 år, sagde Vladimir Putin følgende:
Spørgsmålet er meget smertefuldt og svært. Jeg forstår dig udmærket. Så nu denne losseplads. <...> Jeg kan i øvrigt se, at du står foran huset: det er tydeligvis ikke 50 år gammelt. Nogen besluttede at bygge huse her ved siden af denne losseplads, som det tog 50 år at udvikle. Vi skal også huske, sandsynligvis med et "venligt ord", de mennesker, der tog beslutningen om at bygge på dette sted. Ikke desto mindre har vi, hvad vi har, og skal reagere på det. Selvfølgelig er vi opmærksomme på problemet, som i øvrigt er mest akut i Moskva-regionen, i Tatarstan, i Tula og i nogle andre regioner.
Men hvad skal der gøres? Det blev besluttet at bygge affaldsbehandlingsanlæg. På den første fase vil der være fem af dem, fire af dem i Moskva-regionen. <…>
Vi har vedtaget en lov om affaldshåndtering for længe siden, men dens gennemførelse er hele tiden blevet udskudt, og nu skal beslutningen, tror jeg, tages fra 1. januar 2019. Hvorfor udskød de? Vi udskød det, fordi der er såkaldte genbrugsgebyrer til industrien, og under den økonomiske krise blev det overvejet, og industrien blev ved med at bede os om ikke at indføre disse gebyrer, fordi det belaster økonomien <...>
<...> Og hvad angår Balashikha, vil vi arbejde ud separat, vi vil prøve at gøre det. Jeg forstår udmærket og kan se, jeg ser lige nu hvor akut dette problem er, det har udviklet sig i årtier. Lad os prøve at gøre det så hurtigt som muligt.
— [95]Et år senere, på den næste direkte linje den 7. juni 2018 , da spørgsmålet om bortskaffelse af affald igen blev rejst, sagde Vladimir Putin følgende:
Dette er et yderst vigtigt og akut spørgsmål. Gudskelov, vi har været mere og mere opmærksomme på det på det seneste.
Hvad kan der siges i begyndelsen af svaret på dine spørgsmål og på den bekymring, som du nu har udtrykt og formuleret? Vi ved alle godt: I sovjettiden blev affald desværre næsten aldrig bortskaffet, det vil sige, det blev bortskaffet på en bestemt måde - det blev simpelthen dumpet på de såkaldte lossepladser, og det er det.
<...> Landet producerer omkring 70 millioner tons affald om året, hvilket er et kæmpe tal, og dette problem vokser, vi skal helt sikkert løse det. Hvad er der egentlig, hvad har vi med at gøre?
Et eller andet sted har vi omkring 1.100 af disse lossepladser, som er i en mere eller mindre normal tilstand, titusinder, det vil jeg understrege, enten arbejder "i det grå" eller generelt er uregistrerede og bare lossepladser.
Dette er en absolut uacceptabel praksis. Noget af denne aktivitet er kriminaliseret. Hvad planlægger vi, og hvad skal vi gøre i den nærmeste fremtid?
For det første med hensyn til disse genbrugsanlæg, som bekymrer folk, forbrænding. Det vil sige, at genanvendelse kan udføres på forskellige måder, det er ikke kun forbrænding, men også forarbejdning uden nogen forbrænding. Vi har mere end hundrede, tror jeg, 117 virksomheder til bortskaffelse af dette affald ved forbrænding, men kun et par dusin - omkring 38 omkring - opererer mere eller mindre ved hjælp af moderne teknologier.
Vi skal radikalt ændre denne situation. Frem til 2024 skal vi bygge 200 renovationsanlæg, og hele programmet er designet til at bygge 285 anlæg. Samtidig taler vi bestemt ikke om nogle petroleumsovne, der kun forværrer den økologiske situation ved afbrænding af affald, men vi taler om state-of-the-art virksomheder med de nyeste teknologier.
Så vidt jeg ved, har medierne allerede vist, hvordan disse virksomheder opererer i andre lande, herunder f.eks. Japan, hvor de endda er placeret næsten i centrum af store storbyområder og byer. Og de arbejder meget succesfuldt, der er ingen klager fra de borgere, der bor i nærheden af disse virksomheder. Det er den vej, vi skal gå.
Selvfølgelig skal vi gøre dette i tæt kontakt med frivillige, <...> med den samme All-Russian Popular Front, som har gjort meget for at fremhæve dette problem, og vi skal fortsætte med at kontrollere, hvad der vil ske i dette område og hvordan det vil udvikle sig. Og selvfølgelig med staten og regionale myndigheder. Meget vil afhænge af de regionale myndigheder og guvernører i effektiviteten af at løse dette problem.
Og endelig er det næste punkt personligt ansvar for at løse disse problemer. <…>
— [96]I juni 2018 udtalte den russiske føderations generalanklager Yuri Chaika , at der i republikken Dagestan , Mari El , Tyva , Primorsky Krai , Kurgan , Tula , Tomsk-regionerne var mangel på sanitær kontrol på lossepladser fra myndighedernes side [98 ] [99] .
Derudover sagde første viceanklager, general Alexander Buksman, at lossepladser og lossepladser for fast affald optager 4 millioner hektar russisk territorium, og deres område vokser med 300.000 hektar hvert år. Han bemærkede også, at giftige stoffer indeholdt i lossepladser og lossepladser truer mere end 17 millioner menneskers liv og sundhed. Fra 1. januar 2018 er der ifølge ham placeret over 30 milliarder tons affald på landets territorium.
Ifølge ministeriet for naturressourcer og økologi i Rusland genereres mere end 70 millioner tons kommunalt fast affald (MSW) årligt i landet, hvoraf kun 7% genanvendes. Mere end 90% er placeret på lossepladser eller genopfylder uautoriserede lossepladser, nu, ifølge deres data, er der mere end 22 tusinde af dem. Som følger af det nationale projekt "Økologi" skal 60% af MSW i 2024 sendes til behandling (nu - kun 7%). Inden 2022 skulle 21,7 millioner tons MSW-behandlingskapacitet være sat i kommerciel drift, inden 2024 - 37,1 millioner tons [100] .
I oktober 2018 udarbejdede Naturressourceministeriet et udkast til dekret om oprettelse af et statsligt administrationsselskab, der skal beskæftige sig med dannelsen af et integreret system til håndtering af kommunalt fast affald. Oprettelsen af et enkelt integratorfirma, der vil ledsage forvaltningen af affaldsindustrien, inden for rammerne af det nationale projekt "Økologi", blev annonceret i august 2018 af lederen af Ministeriet for Naturressourcer Dmitry Kobylkin . Grundlæggeren af det statslige selskab bør være Den Russiske Føderations regering [101] [102] [18] .
I januar 2019 blev det rapporteret, at ministeriet for naturressourcer bad anklagemyndigheden om at kontrollere lovligheden af de regionale embedsmænds handlinger, når de fastsatte en takst for betjening af operatører af landets konstituerende enheder og fastsatte standarder for affaldsopsamling. Appellen siger, at ledelsen af en række emner ikke kun ikke overvåger overholdelsen af kravene i russisk lovgivning, men også skaber betingelser for dens overtrædelse. Tidligere blev det kendt, at virksomhederne klagede til lederen af Ministeriet for Naturressourcer Dmitry Kobylkin og vicepremierminister Alexei Gordeev om lignende "urimelige og ulovlige" sager i Krasnodar-territoriet , Voronezh og Lipetsk-regionerne . Ifølge virksomhederne vil sådanne beslutninger føre til et affaldskollaps og en forstyrrelse af affaldsreformen [103] .
Den 14. januar 2019 underskrev den russiske præsident Vladimir Putin et dekret om oprettelse af et selskab til dannelse af et integreret system til håndtering af kommunalt fast affald (MSW) " Russisk miljøoperatør " [104] . Den 19. februar udnævnte formanden for Den Russiske Føderations regering, D. A. Medvedev, Denis Butsaev som leder af den russiske miljøoperatør [105] .
Fra 1. januar 2019 skulle en ny procedure for håndtering af kommunalt fast affald træde i kraft, hvor den regionale operatør tager det fulde ansvar for arbejdet med affald. Alle regioner i Rusland burde være gået over til denne ordre. Men i december 2018 indførte statsdumaen lovændringer, der tillader Moskva , Skt. Petersborg og Sevastopol at lade alt være som det er - ikke at skifte til nye regler - i yderligere tre år, og andre regioner under force majeure omstændigheder, ikke at skifte til den nye etablerede rækkefølge i endnu et år. Loven tillader også, at affald kan dumpes på uautoriserede lossepladser i yderligere fire år. Statsdumaen deputerede kalder det "forsikring mod et affaldskollaps", og Ministeriet for Naturressourcer - "særlige betingelser for overgangen." Dumaen rapporterer, at indførelsen af udsættelser for regionerne er en glidende overgang til de nye regler, og de vedtagne ændringer er nødvendige for de undersåtter i landet, der ikke er klar til reform [106] . Men de trufne beslutninger, herunder den russiske regerings hensigt om at indføre et moratorium for stigningen i gebyrer for negativ miljøpåvirkning, gør det ifølge Kommersant rentabelt for virksomheder at placere affald på lossepladser [107] .
I december 2019 vedtog statsdumaen en lov om betaling for negativ miljøpåvirkning, nemlig: der blev indført et forbud mod forbrænding af ubehandlet affald. Til at begynde med skal nyttige fraktioner udvindes fra affaldet og derefter sendes til forbrænding. Loven trådte i kraft den 1. januar 2020 [108] .
I maj 2020 sendte tyske eksperter en positiv udtalelse om projektet med et affaldsanlæg under opførelse i Tatarstan [109] . Ifølge konklusionerne fra ekspertisen fra de tyske organisationer LGA og Muller-BBM vil driften af det termiske affaldsbehandlingsanlæg ikke skade miljøet: "Den ekstra belastning af forurenende stoffer forårsaget af anlægget er meget lille. Det absolutte niveau af beregnede koncentrationer af forurenende stoffer synes at være lavt sammenlignet med resultaterne opnået i løbet af luftspredningsmodellering hos sammenlignelige virksomheder” [110] .