En kommune i Brasilien er en mindre administrativ-territorial enhed efter en stat .
I Brasilien er den iberiske model for lokalstyre , som er tæt på europæisk [1] , blevet vedtaget , [a] som indebærer valg af et råd eller embedsmand ( alcalde , rejidor osv.) af befolkningen, med dens efterfølgende godkendelse af repræsentanter for regeringen (befolkningen kan også vælge en bestyrelse, der allerede har valgt en overstyrmand, som normalt også er bestyrelsesformand). [2] Ifølge erklæringerne i forfatningen kan den føderale regering gribe ind i lokale anliggender i et begrænset antal tilfælde .
Kommunerne i Brasilien er styret af organiske love , [1] som de skal vedtage i overensstemmelse med den bekendtgørelse, der blev fastlagt af den brasilianske forfatning af 1988, som nedfældede en reform rettet mod decentralisering og i høj grad ændrede de lokale myndigheders politiske og skattemæssige rettigheder. [3]
Kommunerne er betroet ansvaret for at yde ydelser på uddannelsesområdet (ved grundlovens vedtagelse var der et vilkår om, at en fjerdedel af indtægterne skulle gå dertil) og sundhedspleje ; transport og arealanvendelse er tildelt de lokale myndigheders eksklusive ansvarsområde, sundhedspleje, førskole og grundlæggende uddannelse, og bevarelsen af den historiske og kulturelle arv er overvejende lokal. Pensionsydelser administreres af den føderale regering og tegner sig for 65% af dens sociale udgifter. Sektorkommunalbestyrelser er ved at blive oprettet for at bistå med gennemførelsen af programmer, der er kommunernes ansvar, i 2001 var deres samlede antal mere end 22 tusinde, heraf 5426 til sundhed, 5178 til socialhjælp, 4306 til børn og unge og 4305 til uddannelse. [3] Kommuner kan også levere alle ydelser, der ikke er inden for de højere myndigheders eksklusive kompetence. [fire]
Ifølge Afonso og Araujo fordobledes mængden af midler, som kommunerne forvaltede, ti år efter vedtagelsen af den nye forfatning, fra 1988 til 1998. Hver kommune modtager 3/4 af de lokale skatter, fordelingen af resten varierer. Fra 2001 forvaltede kommunerne fra 12,5 % (inklusive forfatningsmæssige overførsler) til 15,5 % (inklusive føderale overførsler) af nationale økonomiske ressourcer. [3]
Samtidig udmøntes de muligheder, som grundloven fra 1988 gav, skævt af kommunerne. [3] Med hensyn til BNP per indbygger for 2013 i Brasilien var forskellen (mellem regionen med den højeste og laveste rate) 8 gange. [5] For at forene kulturelt og økonomisk homogene territorier identificerede Ministeriet for National Integration i 1999 mesoregioner (som ifølge kravene skal omfatte kommuner i to forskellige stater eller ligge ved siden af landets grænse).
| Befolkning, tusinde mennesker |
Brasilien som helhed |
Nord | nordøst _ |
sydøst _ |
Syd | Central -vestlig |
|---|---|---|---|---|---|---|
| i alt | 5507 | 449 | 1787 | 1666 | 1159 | 446 |
| mindre end 10 | 2727 | 190 | 662 | 840 | 782 | 253 |
| 10 til 20 | 1392 | 112 | 588 | 344 | 243 | 105 |
| fra 20 til 50 | 908 | 103 | 395 | 267 | 84 | 59 |
| fra 50 til 100 | 279 | tredive | 96 | 106 | tredive | 17 |
| fra 100 til 500 | 174 | 12 | 37 | 98 | atten | 9 |
| 500 eller mere | 27 | 2 | 9 | elleve | 2 | 3 |
Fra 2006 var der 5.561 kommuner i Brasilien, og de samme føderale regler gælder for alle, urbaniserede eller landlige. Kommuner med en befolkning på mindre end 20 tusinde mennesker repræsenterer 75 % af det samlede antal kommuner og kun 7 % af de samlede ressourcer. Kun i kommuner med mere end 50 tusinde mennesker (9,5 % af det samlede antal kommuner) er indkomsten højere end landsgennemsnittet. [3]