Gensidigt ansvar - gruppe solidarisk ansvar . Den består i, at hele gruppen af mennesker er ansvarlig for overtrådte forpligtelser en af dem.
Ifølge Law Dictionary skal gensidigt ansvar forstås som ansvaret for alle medlemmer af et samfund (et andet kollektiv) for hvert af dets medlemmers handlinger eller udførelse af pligter [1] .
Ifølge Encyclopedic Dictionary of Brockhaus og Efron skal gensidigt ansvar i civilretlig forstand forstås som en slags korrelativ forpligtelse i sin romerske form [2] .
I hverdagen betyder dette udtryk samtykke fra medlemmer af gruppen med handlinger fra nogen af deres medlemmer, såvel som hans støtte, passiv eller aktiv. Bruges ofte med en negativ konnotation.
Her, hver for alle og alle for en, er deltagerne i det gensidige ansvar forbundet i alle pligtens konsekvenser. Frigørelseshandlinger, der ikke er ligegyldige, hvordan kreditor er materielt tilfredsstillet, hvis de tillades i forhold til én debitor, er gyldige i tilfælde af gensidig garanti for alle dens deltagere. Formålet med gensidigt ansvar er således at stille hele samfundet som sådan for kreditor i stedet for enkeltpersoner [2] .
I Rusland, indtil begyndelsen af det 20. århundrede, blev dette udtryk anvendt på et landsamfunds ansvar for skatter og restancer for dets medlemmer. Det blev understreget, at deltagere med gensidigt ansvar ikke må være medlemmer af nogen fagforening, men kun medlemmer af en bestemt territorial enhed [2] . For at betegne det fælles ansvar for medlemmer af andre fagforeninger (partnerskaber) blev udtrykket korrelativt eller fælles ansvar brugt [2] .
Samtidig bør gensidigt ansvar ikke forveksles med en simpel garanti, og reglen om gradvis inddrivelse (beneficium excussionis) bør anvendes på det. Formålet med gensidigt ansvar, såvel som enhver solidarisk forpligtelse, er at sikre rettidig og øjeblikkelig opfyldelse af forpligtelsen [3] [2] .
I det 15.-16. århundrede var indbyggerne i gubernia-distrikterne forpligtet til at forhindre og udrydde forbrydelser; for manglende opfyldelse af denne pligt var de økonomisk og strafferetligt ansvarlige [2] .
I den moskovitiske stat blev gensidigt ansvar også brugt i tilfælde af manglende told- og værtshusindtægter (manglen kunne inddrives fra lejeren, som valgte den skyldige til manglen som kysser ). Derudover blev de tab, som entreprenøren havde påført statskassen, nogle gange inddrevet fra den bygd, som han tilhørte, og ved at rekruttere afdelinger af bueskytter fra frie mennesker, holdt regeringen dem ansvarlige ved gensidigt ansvar for den korrekte udførelse af hver af hans opgaver. og for materiel skade på statskassen i tilfælde af flugt fra tjeneste [2] .
Over tid blev statens brug af institutionen for gensidigt ansvar kun bevaret på det skattemæssige område: Indbyggerne i husstandene i en bestemt territorial enhed fra umindelige tider var forpligtet til at betale en vis mængde skatter. Fordelingen af skatter foretog indbyggerne selv, og deres opkrævning blev betroet de af betalerne valgte personer. Derfor følger det ifølge nogle forskere, at ansvaret for skattefri modtagelse af skatter lå hos betalerens samfund. Under alle omstændigheder er der ingen tvivl om, at skatteopkrævere, guvernører og andre personer med ansvar for bønder af denne kategori var ansvarlige over for regeringen for restancer. I frygt for dette ansvar (ejendele og personligt) kunne de i større eller mindre omfang anvende begyndelsen af nogle betaleres ansvar for andre ved inddrivelse af restancer, selv i tilfælde hvor gensidig garanti ikke var sanktioneret ved lov [ 2] .
I det 18. århundrede, med den yderligere styrkelse af de bureaukratiske ordener og afvisningen af at anvende princippet om gensidigt ansvar i forskellige grene af statsanliggender, blev princippet om skatteydernes gensidige ansvar tilsyneladende også forældet. Men regeringen, der i sidste ende blev tvunget til at henvende sig til det som et middel til at sikre regelmæssig modtagelse af skatter, brugte gensidigt ansvar som en sidste udvej og gav denne ansøgning forskellige motiver. Så i 1739 beordrede den kongelige anordning, at restancerne i opkrævningen af skatter fra købmændene og statsbønderne skulle fordeles mellem medlemmerne af disse godser indbyrdes, og restancerne fra bønderne i slottet, fabrikken, klosteret, først af bl.a. alle, genopfylde fra ejendom af patrimonial administratorer og funktionærer, og kun i tilfælde af deres manglende evne til at betale mangel for at inddrive restancer fra bønderne selv [2] .
Med oprettelsen i 1797 af afdelingen for apanager og dannelsen af kategorien apanagebønder blev det besluttet, at i tilfælde af ophobning af restancer på grund af landsbybeboernes dovenskab og uagtsomhed, stilles gerningsmændene for retten, og restancerne indsamles fra hele landbosamfundet som straf for det faktum, at " at se sin partner i dovenskab og de faldnes uagtsomhed, ikke forsøgte at vende ham til arbejde og berigtigelse af hans gæld " [2] .
Selskabets pligt til at være ansvarlig for den regelmæssige betaling af skatter var som hovedregel nedfældet i Manifestet af 16. maj 1811, suppleret med en bekendtgørelse af 1828, men samtidig skulle visse sanktioner pålægges vedr. hele landsbyen blev ikke navngivet. Samtidig fik volosthoveder, folkevalgte og ældre i manifestet af 1811, for at forhindre restancer, ret til at bruge ondsindede misligholdere i arbejde i bygden eller sende dem til arbejdshuset , indtil gælden var betalt, fra kl. som de blev frigivet til arbejde på landet fra april til november. Lignende foranstaltninger kunne træffes mod uagtsomme og valgte ældre [2] .
Ved den nye Inddeling i 1833 af Statsbøndernes Landsbyer i Selskaber stadfæstedes disses Forpligtelse til at varetage den regelmæssige Skattebetaling, med den tilføjelse, at saafremt Selskabets Restancer stiger til en Aarsløn, da ansvaret overgår til hele volosten. Regeringen har således klart vist, at den ikke anser gensidigt ansvar for at bestå i forbindelse med samfundsmedlemmernes jordforhold. Med oprettelsen af ministeriet for statsejendom blev volostens ansvar for landsamfundenes restancer afskaffet, men dets forbindelse med jordbesiddelse blev ikke etableret. Først i 1869 blev det cirkulære ansvar for opkrævning af statsskatter under fælleseje af jord begrænset til grænserne for en jordenhed [2] .
Efter bondereformen 1861 blev opkrævningen af skatter fra bønderne samt stats-, zemstvo- og verdslige afgifter overdraget til valgte landsbyældste og opkrævere, som stod under opsyn af volostmesteren. De havde ikke ret til at gribe til disciplinære tvangsforanstaltninger over for ikke-betalere, med undtagelse af en kortvarig anholdelse og en lille bøde. Landdistrikterne selv var udstyret med store beføjelser. I henhold til lovgivningen havde de især ret til at træffe mere alvorlige foranstaltninger mod ikke-betalere: salg af fast ejendom tilhørende skyldneren for at betale gælden tilbage, tilbagelevering af skyldneren eller nogen af hans familiemedlemmer til udefrakommende indtjening med hævning af de penge, der er tjent til samfundets kasse, definitionen af til debitor af en værge eller udnævnelse af en senior i huset af et andet medlem af hans familie i stedet for en defekt ejer. For at påvirke skyldneren havde et landsamfund i ekstreme tilfælde ret til at ty til strengere foranstaltninger: salg af fast ejendom, der tilhørte skyldneren personligt (med undtagelse af det indfriede bo), salg af den del af skyldnerens løsøre og bygninger, som ikke udgør et behov for hans økonomi, skyldneren af hele eller en del af den ham tildelte jordtildeling. Hvis bonden på trods af alle de trufne foranstaltninger ikke kunne betale sin gæld inden den 1. oktober, så blev gælden delt af landsbyforsamlingen mellem andre bønder i samfundet, som skulle betale den af senest den 15. januar næste år. . Hvis landbosamfundet ikke kunne klare betalingen af gælden. derefter blev den tvunget til at betale restancer gennem det lokale politi, og i tilfælde af svigt af disse tvangsmidler, blev restancen slukket af politiet ved salg af bøndernes løsøre [2] .
I praksis forløb proceduren for opkrævning af skatter og anvendelse af gensidigt ansvar noget anderledes. Således blev tvangsmidler mod ikke-betalende, som ifølge loven kun havde ret til at anvende landbosamfundet, især i områder, hvor husstandens ejendomsret til jord herskede, som udgangspunkt anvendt af land- og volostmyndighederne og ens. politiet. Når samfundet greb til dem under stærkt pres fra politiet, var det i de fleste tilfælde begrænset til foranstaltninger, der i loven er angivet som ekstreme: salg af skyldnerens løsøre eller midlertidig beslaglæggelse af hans kolonihave til udlejning for at betale af på skyldnerens løsøre. restancer, uden om lettere foranstaltninger som uanvendelige i bondelivet . Meget sjældent blev fordelingen af de enkelte bønders gæld mellem alle samfundets medlemmer anvendt. Hvis denne foranstaltning blev anvendt, så sporadisk, efter anmodning fra politiet. I disse tilfælde nåede den andel af betalingen, der faldt på velhavende bønder, nogle gange op på 100 rubler eller mere [2] .
I slutningen af det 19. århundrede var hvert landsamfund, både i kommunalt og i distriktet eller husstandens (arvelige) arealanvendelse, ansvarligt for gensidigt ansvar for hvert af dets medlemmer i den rette tjeneste af staten, zemstvo og verdslige pligter. Landdistrikter beliggende inden for samme volost fik efter fælles aftale mulighed for at forene sig indbyrdes for at lette cirkulære garantier. Bønder, der havde alle deres tildelingsjorder i særskilt besiddelse, kunne ikke drages til ansvar for at tjene statens skatter og afgifter for andre bønder, selv dem, der boede i samme samfund eller landsby, men ikke deltog i det nævnte ejerskab. Hvis der i en landsby eller del af en landsby, der havde særskilt jordeje og modtog et særskilt lønseddel på dette grundlag, var mindre end 40 revisionssjæle, der var i løn, så blev skatter og afgifter opkrævet af bønderne uden gensidig garanti. Regeringen pålagde samfundene ansvaret for deres medlemmers korrekte afholdelse af skatter og afgifter, og angav ikke, hvilke midler landdistrikterne kunne ty til for at tvinge individuelle betalere til at betale gebyrer [2] .
Brugen af gensidigt ansvar i opkrævningen af stats- og zemstvo-afgifter fra landdistrikternes tildelingsområder var betydeligt begrænset i 46 provinser i det europæiske Rusland i 1899. I 1900 blev det gensidige ansvar afskaffet ved opkrævning af madafgifter [4] . I 1903 blev den gensidige garanti fuldstændig afskaffet i de provinser, hvor reguleringen af 1899 blev indført, med den samtidige frigivelse af landbosamfund fra gensidig garanti for bidrag af verdslige afgifter og gebyrer for brug af fattige medlemmer af disse samfund i offentlige institutioner velgørenhed [2] .