Et rådgivende og rådgivende organ er en kollegial institution eller et kollegialt organ, der er oprettet under en offentlig myndighed på permanent eller midlertidig basis for at sikre borgernes deltagelse i forvaltningen af statslige og offentlige anliggender gennem høringer med offentligheden, indledende drøftelse af spørgsmål inden for den offentlige myndigheds kompetence og gennemførelsen af offentlig kontrol med dens aktiviteter [1] .
I Ozhegov Dictionary betyder udtrykket "deliberativ" det, der henviser til retten til at diskutere evt. problemer, men ikke til retten til at løse dem [2] .
I Encyclopedic Dictionary of Public Administration, udarbejdet af videnskabsmænd fra National Academy of Public Administration under Ukraines præsident , er begrebet "offentlig høring" defineret som en bilateral udveksling af information med offentligheden organiseret af offentlige myndigheder for at udvikle socialt sunde offentlige forvaltningsbeslutninger om spørgsmål om socioøkonomisk udvikling, tilfredsstillelse af den almene befolknings sociale behov og interesser [3] .
Rådgivende og rådgivende organer begynder at indtage en stadig mere fremtrædende plads i processen med at vedtage retsakter i de demokratiske stater i verden. Der er hidtil oprettet en række hørings- og rådgivningsorganer under offentlige myndigheder med forskellig status, kvantitativ sammensætning, procedure for oprettelse og drift mv. Under hensyntagen til de forskellige landes forfatningslovgivning har rådgivende og rådgivende organer forskellige navne: offentlige råd, rådgivende udvalg, rådgivende eller ekspertkommissioner, offentlige kollegier, arbejdsgrupper, offentlige kamre, rådgivende forsamlinger, eksperttjenester, offentlige juryer osv. [fire]
I Ukraine er retsgrundlaget for oprettelse og drift af sådanne organer Ukraines forfatning , love og andre reguleringsmæssige retsakter . Et rådgivende organs status, beføjelser, hovedretninger og aktivitetsformer bestemmes af forordningen om et bestemt organ eller en særlig handling fra det relevante statslige organ - en resolution, ordre, ordre mv. Proceduren for oprettelse af rådgivende og rådgivende organer er bestemt af dekretet fra Ukraines ministerkabinet "Spørgsmål om rådgivende, rådgivende og andre underordnede organer dannet af Ukraines ministerkabinet" dateret 17. juni 2009 N 599 [5 ] .
I Rusland er det mest berømte rådgivende og rådgivende organ Det Offentlige Kammer i Den Russiske Føderation , hvis status er bestemt af en særskilt lov [6] .