Hallstein- kommissionen er den første europæiske kommission , som arbejdede i 2 perioder fra 7. januar 1958 til 30. juni 1967. Dens formand var den tyske politiker Walter Hallstein.
Det var den første kommission i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab , grundlagt i 1957 ved Rom-traktaten . Det første møde fandt sted den 16. januar 1958 på slottet Val Duchesse i den belgiske region Auderghem . Kroppen omfattede ni deltagere: to hver fra Frankrig, Italien og Tyskland, en hver fra Belgien, Holland og Luxembourg. Kommissionen påbegyndte arbejdet med at skabe et indre europæisk marked og en landbrugspolitik [1] . Kommissionen havde nogle succeser, såsom indgåelsen af en kornpristraktat, som blev underskrevet i kølvandet på præsident de Gaulles veto mod Storbritanniens indtræden i fællesskabet. De Gaulle var en modstander af kommissionen, og forslag som kornprisaftalen var designet til at binde Frankrig til Det Europæiske Økonomiske Fællesskab. En anden succes for kommissionen er resultatet af forhandlingerne om den almindelige overenskomst om told og handel , også kaldet " Kennedy-runden ".
I 1965 fremsatte formand Hallstein forslag til finansiering af den fælles landbrugspolitik. Forslagene kunne give samfundet mulighed for at udvikle sine egne finansielle ressourcer, uafhængigt af medlemslandene, give flere budgetmæssige rettigheder til Europa-Parlamentet. Desuden skulle det indføre afstemning i Unionens Råd på grundlag af flertalsprincippet. Frankrig kunne ikke tilslutte sig dette, idet man mente, at dette princip ville begrænse landets suverænitet [2] .
Der var en livlig diskussion om forslagene, hvilket resulterede i en politisk krise. Der er et synspunkt, hvorefter kommissærerne var fuldt ud klar over det udarbejdede lovforslags uklarhed og forventede uenighed. En bekræftelse af dette er den personlige deltagelse i udviklingen af Walter Hallstein, mens landbrugskommissæren Sikko Mansholt under normale forhold ville udarbejde forslag til landbrug . For det andet betragtes skarpheden af diskussionen i kommissionen som bevis på afhandlingen. Og for det tredje peger den på samspillet mellem Kommissionen og Europa-Parlamentet. Så kæmpede Strasbourg-forsamlingen, som kun havde rådgivende beføjelser, for reel indflydelse i samfundet. Hallstein annoncerede forslagene på et møde i parlamentet en uge før de blev behandlet i Unionens Råd. Formanden for kommissionen mente, at overnationale organer burde få mere magt, og han håbede, at der efter hans tale på forsamlingsmødet ville rejse sig en bølge af euro-optimisme, ved hjælp af hvilken det ville være muligt at acceptere forslag. I Rådet blev forslagene lagt oven på uenighederne mellem medlemsstaterne, hvilket førte til krisen med den "tomme stol" [3] ..
Kontroversen eskalerede, da Frankrig overtog formandskabet for Rådet [2] . Kommissionen viste sig at være på sidelinjen af diskussionen, centrum for diskussionen flyttede til Rådet, hvor Frankrig på den ene side og resten af landene på den anden side argumenterede [3] . Den 30. juni 1965 trak Paris sine repræsentanter tilbage og erklærede, at de ikke ville tage plads i rådet, før der var opnået et kompromis. Den tomme stol-krise var første gang, at Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs arbejde blev blokeret på grund af et medlemslands handlinger [2] .
Frankrig boykottede samfundet i seks måneder. I denne tid fortsatte kommissionen sit arbejde. Hallstein og andre kommissærer afgav udtalelser om situationen i samfundet. Kommissionen ønskede at udvikle nye forslag, der skulle støttes af alle forbundets medlemmer. Imidlertid var kommissionens rolle i denne krise ikke tilstrækkelig til, at kommissærerne kunne bryde dødvandet i samfundet. Hovedproblemet var forskellene mellem landene, og derfor kunne krisen kun overvindes i Rådet, hvor alle stater er repræsenteret.
Risikoen for isolation og truslen mod den nationale økonomi tvang Frankrig til at genoptage forhandlingerne. I januar blev det besluttet at afholde et møde i Luxembourg med repræsentanter for alle de deltagende lande, men uden repræsentanter for kommissionen. Pierre Werner, premierminister i Luxembourg, foreslog en kompromisløsning: Hvis et land mener, at dets vitale interesser kan blive berørt, så har det ret til at bruge et veto i rådet. I modsat fald træffes beslutninger ved flertal. Det var dog ikke defineret, hvad der skulle betragtes som "nationale interesser", og voldgiftsproceduren var ikke foreskrevet i tilfælde af en ny tvist mellem lande [4] . Også "Luxembourg-kompromiset" øgede ikke kun kommissionens beføjelser, men bandt den endnu stærkere til rådet og anklagede den for at overskride de beføjelser, den fik [5] . Europa-Kommissionen blev hovedofferet for krisen med "tom stol", efter at have mistet sin autoritet og indflydelse i mange år.
Da Hallsteins anden periode sluttede i januar 1966, insisterede den franske udenrigsminister Maurice Couve de Murville på at skifte formand for kommissionen, som skulle blive et samlet organ for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Euroatom [6] . Da der ikke var nogen aftale om at fjerne Hallstein, forblev han i embedet som "handlende" i overensstemmelse med artikel 159 i Rom-traktaten. Dette betød, at sammenlægningen af de tre samfund, planlagt til januar 1966, blev forsinket [7]
I forbindelse med konfrontationen med de Gaulle opstod et forslag om, at Hallstein skulle udnævnes til formand for kommissionen for næste periode, men hans beføjelser ville være begrænset til seks måneder. Men Hallstein så dette som et brud på fællesskabstraktaten og bad den 5. maj 1967 om slet ikke at udnævne ham.
Den første kommission arbejdede fra 7. januar 1958 til 9. januar 1962. Den omfattede to repræsentanter for Vesttyskland (inklusive Hallstein), Frankrig, Italien, en hver fra Belgien, Holland og Luxembourg. Tre medlemmer af kommissionen holdt fast i venstreorienterede synspunkter (kommissæren fra Frankrig, Holland og Italien). Kommissæren for Luxembourg men han døde i embedet i 1958 Han blev erstattet af en repræsentant for højrefløjen. Der var 5 personer i kommissionen, som havde konservative synspunkter. To fra Vesttyskland, en fra Frankrig, Italien og Luxembourg. Jean Rey, som var ansvarlig for udenrigsanliggender, var den eneste liberale politiker i kommissionen (udnævnt af Belgien).
Den anden kommission arbejdede fra 9. januar 1962 til 30. juni 1967. Styrkefordelingen forblev den samme: tre socialister, fem konservative og en liberal. Sammensætningen har ændret sig lidt i forhold til den første kommission. De samme næstformænd forblev, en kommissær blev erstattet af Italien og Frankrig.
To kommende formand for Europa-Kommissionen, Jean Rey og Sikko Mansholt (repræsentant for Holland, socialist, næstformand og kommissær for landbrug), arbejdede i begge kommissioner.
| Formænd for Europa-Kommissionen | |
|---|---|
| EKSF |
|
| Euratom |
|
| EØF |
|
| Europæiske Fællesskaber |
|
| europæiske Union |
|
| Underskrevet Ikrafttræden Dokument |
1948 1948 Bruxelles-pagten |
1951 1952 Paris-traktaten |
1954 1955 Paris-aftalen |
1957 1958 Rom -traktater |
1965 1967 Fusionsaftale |
1975 ikke anvendelig Det Europæiske Råds afgørelse |
1986 1987 Den Europæiske Fælles Akt |
1992 1993 Maastricht-traktaten |
1997 1999 Amsterdam-traktaten |
2001 2003 Nice -traktaten |
2007 2009 Lissabon -traktaten |
||||||||||
| Tre søjler i Den Europæiske Union: | |||||||||||||||||||||
| Europæiske Fællesskaber: | |||||||||||||||||||||
| Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
| Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) |
Udløb i 2002 | Den Europæiske Union (EU) | |||||||||||||||||||
| Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) | Det Europæiske Fællesskab (EU) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | Retlige og indre anliggender (RIA) | ||||||||||||||||||||
| Politi og retligt samarbejde i straffesager (PSJC) | |||||||||||||||||||||
| Europæisk Politisk Samarbejde (EPC) |
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) | ||||||||||||||||||||
| Ukonsoliderede organer | Vesteuropæisk Union (WEU) | ||||||||||||||||||||
| Ophør af aktiviteter inden 2011 | |||||||||||||||||||||