Lejligheds- eller boligpligt [1] er en pligt, der består i forpligtelsen [2] for befolkningen i stater og lande til at tildele lokaler ( ophold ) til tropper på steder med deres permanente placering (vinter- og sommerlejligheder) eller midlertidige stop (lejre) og stopper).
I lang tid var denne pligt den vigtigste måde at forsyne de væbnede styrker med permanente lejligheder i næsten alle europæiske stater [3] .
Med udviklingen af militære anliggender i verden, med oprettelsen af regulære tropper og styrker (væbnede styrker), opstod behovet for at indsætte formationer af tropper og styrker på bestemte steder under visse betingelser baseret på en strategisk , operationel eller taktisk karakter . . Sådan fremstod denne pligt i næsten alle europæiske stater.
Langeron beskrev russiske soldaters adfærd ved checkpointet som følger [4] :
Han driver utugt med sin kone, vanærer sin datter... spiser sine høns, sit kvæg, berøver ham hans penge og slår ham uophørligt. <...> Hver måned, før de forlader kvarteret, skal bønderne samles, udspørges om deres krav og deres abonnementer tages fra. <...> Hvis bønderne er utilfredse, så får de vin at drikke, de bliver fulde, og de skriver under. Hvis de på trods af alt dette nægter at skrive under, bliver de truet, og de ender med at tie og skrive under.
Denne pligts byrde for befolkningen, dens ujævnheder og ulemper for tropperne selv har længe foranlediget søgen efter måder at erstatte den med kasernedisponering af tropper, men selv nu eksisterer lejlighedspligt overalt, om end i begrænset omfang: fjernelse af militære lokaler er kun tildelt befolkningen i de tilfælde, hvor tropper ikke kan placeres i statslige eller kommunale kaserner (for eksempel i Tyskland i henhold til den kejserlige lov af 21. juni 1887, i Østrig i henhold til loven af 11. juni 1879 osv. ), eller i krigstid (naturalydelser).
I Rusland begyndte regeringen siden 1814 at overføre boligservicen til penge i de enkelte byer. I slutningen af halvtredserne indførtes der i 48 byer særlige bestemmelser om udligning af forvaltningen af boligvæsenet ved at oprette kaserne på bybefolkningens regning eller ved at udstede visse beløb til de berettigede til lejligheder til leje af lokaler. Senere arbejde med spørgsmålet om at overføre boligservice til penge (i 1849 blev der nedsat et nyt udvalg hertil i indenrigsministeriet) var ikke vellykket, og charteret om Zemstvo-pligter udstedt i 1851 bekræftede, at alle tropper, der ikke kunne placeres i kaserner indrettet i byer og landsbyer eller i andre ubesatte statslige eller offentlige bygninger, er lejligheder tildelt i de lokale beboeres huse ; og da kasernen, der eksisterede på det tidspunkt, knap kunne rumme ⅓ af tropperne, var placeringen af sidstnævnte blandt bybefolkningen det fremherskende fænomen [5] .
Ifølge charteret var alle privatpersoners og offentlige huse, herunder adels-, embeds- og gejstliges huse, underlagt en regulær pligt, undtagen de fattige. Mange undtagelser var tilladt fra denne generelle regel: ifølge skattekommissionen var der 26 hovedkategorier af fordele fra militærkvarterer og flere hundrede sekundære. I spidsen for ydelserne stod fritagelsen for at stå, "såvel i naturalier som for at betale lejlighedspenge", godsejerhuse i landsbyerne, givet ved en charter af 1785. Det var husmændenes pligt at forsyne gæsterne med varme, belysning, møbler, vand og nogle andre redskaber. Der var ingen betaling for administrationen af boligservicen; derfor, i nogle provinser , etablerede zemstvo-institutioner vederlag for boliger fra summen af zemstvo [6] .
Reglerne i vedtægten af 1851 forblev med nogle særlige ændringer i kraft indtil offentliggørelsen af de 8.-20. juni 1874 godkendte Reglementer om forvandling af militærboligtjeneste, ændret og suppleret ved lov den 14. marts 1894 (Samling). af love. 1894, art. 750). Troppernes lejlighedsgodtgørelse blev accepteret på statskassens regning , og tildelingen af lejligheder til tropperne i naturalier blev kun overladt til bybefolkningens pligter i følgende tilfælde:
Derudover kan by- og landforvaltninger placere officerer og lavere rang blandt indbyggerne i tilfælde, hvor det er umuligt at indkvartere dem på anden vis. I de første tre dage efter troppernes ankomst for permanente lejligheder og for lejligheder tildelt til højst tre dage, i det mindste for forskellige enheder, der afløser hinanden , skal der ikke betales betaling, i andre tilfælde betales bybefolkningen fra kasse for de tildelte lejligheder. Palads-, stats-, apanage-, kirke- og klosterbygninger, undtagen de udlejede, bispehuse, kirkers lokaler, uddannelses-, videnskabelige og velgørende institutioner, huse i byer, der ikke har mere end et hvilested, og ikke-beboelseslokaler optaget af kommercielle og industrivirksomheder. Andre privilegier tilladt i henhold til statutten om zemstvo-pligter er blevet afskaffet. Ansvaret for at tildele lejligheder fra indbyggerne er tildelt byens og landdistrikternes offentlige administration, mens det i landsbyer, der ikke er en del af landdistrikterne, i separate herregårde og godser , såvel som i husene til personer, der ikke er underordnet opførselen i landdistrikterne offentlig administration, lejligheder tildeles på billetter, udstedt af zemstvo-råd, og hvor zemstvo-institutioner ikke er indført, af politiet. Til leje af lokaler til tropperne afsættes beløb efter militærministeriets skøn [7] .
Satserne for lejlighedslønninger fastsættes efter lokaliteter, som er opdelt i 20 kategorier i forhold til lønninger for de lavere rang, 5 for andre og 11 i forhold til udgifter til brændsel til madlavning og bagning. er oprettet ved lov, og under forudsætning af aftale fik ministre efter anmodning lov til at opføre bybebyggelser i højeste rækker og for forskellige lokaliteter hæve og sænke gennemsnitslønningerne for de lavere rangers, administrationers og institutioners lokaler, uden dog at forlade , det samlede skyldige beløb for disse lønninger for hele imperiet. Ifølge loven af 1894 fastsættes tidsplanerne for lokaliteter efter kategori for seks år af indenrigsministeren efter aftale med krigs- og finansministrene og statskontrolløren. Generaler og officerer modtager boligløn i deres hænder, mens leje af lokaler til de lavere rækker og militære institutioner udføres af provinsadministrative udvalg.
I tilfælde af manglende overholdelse af alle de foranstaltninger, der er specificeret i loven for at sikre troppernes boligstøtte, kan de skyldige beløb for dette emne overføres til den lokale by- eller landlige offentlige administration, som forpligter sig til at leje eller skaffe lokaler til hovedkvarterer, afdelinger og institutioner i offentlige bygninger, og leje eller tildele lejligheder til lavere rang i naturalier, med udstedelse af lejlighedsløn til ejerne. Det påhviler også den offentlige forvaltning at leje eller uddele lejligheder til officererne i en hel afdeling af hæren, hvis disse ikke er i stand til at leje lejligheder til sig selv for de fastsatte lønninger. Lejlighedslønningerne etableret i første halvdel af 1870'erne har for længst vist sig at være uoverensstemmende med de faktiske priser på lejligheder, hvorfor lejlighedsafgiften medfører mere eller mindre betydelige udgifter fra byernes side til merudbetalinger til løn ved leje af lejligheder pr. tropper, falder på budgettet i nogle byer tung byrde [8] .
De anførte regler gælder ikke for Fyrstendømmet Finland , hvor der var særlige love i kraft (1876 og 1882), for provinserne i Kongeriget Polen , Kaukasus-territoriet og Turkestans generalguvernør .
I 1907 blev den regulære tjeneste kun bevaret til den midlertidige udsendelse af russiske tropper (de første tre dage er gratis) og under nødsituationer [2] .