"Kasakhisering" er et uformelt udtryk, der bruges til at henvise til den nationale politik i Kasakhstan , der sigter mod at genoplive "nationale, kulturelle, sproglige værdier" [1] , hvilket styrker det kasakhiske sprogs rolle [2] [3] og indflydelsen fra Kasakhisk-talende personale i offentlig administration [3] [4] .
I 2004 fremsatte Folkeforsamlingen i Kasakhstan doktrinen om "National Enhed" ("Kasakhstans nation"), som forener borgere uanset etnisk oprindelse [5] , den blev udtrykt af Kasakhstans præsident Nazarbayev , men det forårsagede kritik [6] [7] i sin adresse.
Perioden med kolonisering af de kasakhiske stepper af det russiske imperium blev ledsaget af et betydeligt antal migranter fra de centrale dele af imperiet. I perioden 1897-1917 steg antallet af russisktalende i Kasakhstan betydeligt fra 505 tusinde mennesker. op til 1281 tusind mennesker [8] . Under sådanne omstændigheder kunne der ikke være tale om uddannelse i det kasakhiske sprog og som følge heraf kasakhisk-talende personale.
I den sovjetiske periode i 1920'erne-1930'erne blev der gennemført en unionsindfødt kampagne i Kasakhstan . Til virksomhedens formål planlagde den sovjetiske ledelse at uddanne kasakhisk-talende personale af høj kvalitet.
Indigeniseringen gik i to retninger på én gang:
I 1920-1921 tog den sovjetiske regering en række foranstaltninger for at begrænse genbosættelsen af russisktalende indbyggere i Kasakhstan, samt at returnere en del af de konfiskerede jorder til kasakherne. Dekretet fra Rådet for Folkekommissærer i Kirghiz Autonome Socialistiske Sovjetrepublik af 8. november 1920 forbød uautoriseret genbosættelse af bønder [14] . Da de vendte tilbage i begyndelsen af 1920'erne fra Kina (hvor de flygtede efter undertrykkelsen af 1916-oprøret ), fandt kasakherne ud af, at bosættelser af den russisktalende befolkning dukkede op på de forladte lande. Myndighederne i den kasakhiske ASSR fordrev den russisktalende befolkning og overførte jord med bygninger til kasakherne. I alt blev 120 russiske og ukrainske landsbyer, 32 gårde, 95 bosættelser likvideret og 6466 gårde blev smidt ud (næsten halvdelen af dem i Dzhetysu-provinsen ) [15] . I anden halvdel af 1920'erne, på Kasakhstans territorium, fik beslaglæggelsen af jord fra russisktalende bosættere en massiv karakter og blev ledsaget af deres afgang. Officielle statistikker i 1929 rapporterede, at den "europæiske" befolkning blev presset ud, som et resultat af, at antallet af husstande i hele republikken faldt med 14%, og den russiske og ukrainske befolkning i det sovjetiske Kasakhstan faldt med 700 tusinde mennesker [16 ] .
Indigeniseringen var inkonsekvent - perioder med dens aktivitet vekslede med skarpe tilbagetog. Derudover forløb indfødtiseringen ujævnt i forskellige områder. Indigeniseringen begyndte at indskrænke allerede i slutningen af 1920'erne.
Indskrænkningen af indfødtisering begyndte med jordforvaltning. Den 8. februar 1927 udlignede præsidiet for den all-russiske centrale eksekutivkomité for RSFSR den kasakhisk- og russisktalende befolkning i rettigheder til jordbrug [17] . I februar 1929 blev forbuddet mod genbosættelse af bønder fra den europæiske del af USSR til Kasakhstan [18] ophævet .
I 1930'erne begyndte en skarp drejning, og politikken med indfødtisering blev opgivet. Den Store Terror førte til, at mange indfødte aktivister blev undertrykt. Indigeniseringen i sig selv mislykkedes - det var ikke muligt at oversætte kontorarbejde til det kasakhiske sprog. En væsentlig del af posterne var dog besat af kasakhere, og en stor kasakhisk arbejderklasse opstod. Det kasakhiske sprog blev genoversat fra Yanalif til kyrillisk.
Fra 1932 til 1933 førte den nyudnævnte leder Goloshchekin en hård kollektiviseringspolitik, som forårsagede en stor hungersnød i Kasakhstan , hvorfra 1 million til 1,75 millioner døde, hovedsageligt den kasakhiske befolkning, som ramte de fremtidige kasakhisk-talende kadrer hårdt. I 1960'erne - 1980'erne, efter tab fra sult, begyndte den kasakhiske befolkning at komme sig, og som et resultat af forholdet mellem kasakhiske studerende og russiske studerende på universiteterne i den kasakhiske SSR, som i 1959 var 1:1,15, og i 1970 1,31:1 [19] . Disse processer blev observeret stærkest på universiteterne i Alma-Ata , hvor etniske kasakhere dominerede både blandt studerende og lærere [20] .
I begyndelsen af 1986 var 92 personer (54%) ud af 166 medlemmer af centralkomiteen for det kommunistiske parti i den kasakhiske SSR kasakhere, og blandt de 18 første sekretærer for dets regionale udvalg var der 11 kasakhere (61% ) [21] . Andelen af etniske kasakhere blandt partiledelsen var meget højere end deres andel blandt de "almindelige" kommunister i det kommunistiske parti i den kasakhiske SSR, hvor etniske russere dominerede. Så i 1981 udgjorde etniske kasakher kun 38,6% af kasakhiske kommunister, mens russere - 40,7% [21] .
Som et resultat heraf dominerede etniske kasakherne i midten af 1980'erne administration, videregående uddannelse, videnskab og kultur i den kasakhiske SSR. Imidlertid støttede myndighederne i det sovjetiske Kasakhstan (inklusive de stadig mere dominerende etniske kasakherne der) en politik om gradvist at reducere brugen af det kasakhiske sprog. Historiker Sattar Kaziev karakteriserer politikken for ledelsen af den kasakhiske SSR ledet af D. Kunaev: [22] :
Kasakhiske ledere fulgte regelmæssigt de allierede myndigheders ordre om at indføre det russiske sprog, lukkede kasakhiske skoler og aviser på det kasakhiske sprog
Kontorarbejde blev udført (fra 1988) udelukkende på russisk i de fleste regioner i den kasakhiske SSR, i alle republikanske ministerier og departementer og i Alma-Ata [23] . I lokale myndigheder var kontorarbejde på det kasakhiske sprog kun i nogle få områder med en overvægt af kasakherne. I 1988 blev kontorarbejde på det kasakhiske sprog kun udført i 748 (25%) af de 2995 eksekutivkomitéer i sovjetterne på forskellige niveauer [23] .
Russisktalende var højere uddannelse og en væsentlig del af skoleuddannelsen. I midten af 1980'erne havde et bredt netværk af skoler og klasser med undervisning i det kasakhiske sprog udviklet sig i Kasakhstan. De fleste af børnene (inklusive kasakherne) studerede i russiske skoler og klasser. Det følger af statistikken. I det akademiske år 1987-1988 var der 7900 skoler i den kasakhiske SSR, hvor 3917 tusinde børn studerede [24] :
I 1986 udnævnte Moskva-ledelsen Gennady Kolbin , lederen af Kasakhstan, som blev mødt med utilfredshed af befolkningen i Kasakhstan. Tusindvis af stævner begyndte, som Kolbin brutalt undertrykte. Derefter begyndte det nye leder at rense det kasakhiske statsapparat og fjerne fra embedet en række medarbejdere til den tidligere leder Kunaev , blandt hvem der var mange etniske kasakhere. Ifølge Kolbin, fra februar til august 1987, blev 144 personer fjernet fra deres stillinger, som tidligere havde været en del af nomenklaturen for centralkomiteen for det kommunistiske parti i den kasakhiske SSR, hvoraf 12 blev udelukket fra partiet [25] . Faktisk var det en delvis afkasakhisering, da der i stedet for dem, der blev fjernet fra deres stillinger, blev sat ind nyt personale, blandt hvilke der var mange ikke-kasakhere. Andelen af kasakherne i den øverste ledelse af det republikanske kommunistparti faldt til under 50 %. I slutningen af 1987 var kasakherne [25] :
Under Kolbin var der en kamp og gencertificering af personale med afskedigelse af personer, der ikke bestod det [25] . Udrensningen ramte også republikkens universiteter, hvor de fyrede lærere, ledelse (inklusive rektorer) og også udviste studerende. Tingene nåede dertil, at lokale myndigheder anbefalede, at der i det akademiske år 1987-1988, blandt dem, der var indskrevet i Karaganda Medical Institute , ikke skulle være mere end 20% af etniske kasakhere i stedet for 50% af studerende i den foregående periode [26 ] .
I denne periode blev etno-national politik prioriteret, og derefter blev konceptuelle dokumenter vedtaget, der juridisk sikrede status som en statsdannende nation kun for det kasakhiske folk . Det russiske sprog fik status som det officielle sprog og sproget for international kommunikation.
Erklæringen om statens suverænitet for den kasakhiske SSR dateret den 25. oktober 1990 fastslår , at kasakherne er en statsdannende nation og udgør den etno-kulturelle kerne af den kasakhiske stat.
Forfatningsloven "om statens uafhængighed i Republikken Kasakhstan" dateret 16. december 1991 understregede "den kasakhiske nations ret til selvbestemmelse".
Kasakhstans forfatning dateret 28. januar 1993 lagde også særlig vægt på den kasakhiske stats nationale karakter og præsenterede den som en form for statsdannelse for den selvbestemte kasakhiske nation.
Vedtagelsen af 1995 -forfatningen markerede den anden fase, idet den konsoliderede de generelle civile principper for statens natur med overgangen til en territorial (civil) model for nationen. [27]
I forfatningen af 1995 er der ingen opdeling af kasakhstanere i repræsentanter for den titulære og ikke-titulære nation, hvilket stimulerede integrationsprocesser i samfundet.
Ifølge forfatningen i Kasakhstan (vedtaget den 30. august 1995 ) [28] :
Vi, folket i Kasakhstan, forenet af en fælles historisk skæbne, bygger stat på det oprindelige kasakhiske land, anerkender os selv som et fredeligt civilsamfund forpligtet til idealerne om frihed, lighed og harmoni, og ønsker at indtage en værdig plads i verdenssamfundet , der er klar over vores høje ansvar over for de nuværende og fremtidige generationer, ud fra vores suveræne ret, vedtage denne forfatning.
Det russiske sprog og russisktalendes rettigheder er også beskyttet af Kasakhstans forfatning:
Artikel 7
1. I Republikken Kasakhstan er det kasakhiske sprog statssproget.
2. I statslige organisationer og lokale regeringer bruges russisk officielt sammen med kasakhisk.
I henhold til dekret fra Republikken Kasakhstans forfatningsråd af 8. maj 1997 nr. 10/2: "Denne forfatningsnorm forstås utvetydigt, at i statslige organisationer og lokale regeringer bruges kasakhisk og russisk sprog ligeligt, ligeligt , uanset omstændighederne."
Lov i Republikken Kasakhstan dateret 24. december 1996 nr. 56-I om kultur - Regulerer public relations inden for skabelse, genoplivning, bevarelse, udvikling, brug og formidling af den kasakhiske nationale kultur, kulturen hos andre folk i Kasakhstan . [29]
Lov i Republikken Kasakhstan af 11. juli 1997 nr. 151-I
Om sprog i Republikken Kasakhstan
Artikel 6
Statslig bekymring for sprog Alle borgere i Republikken Kasakhstan har ret til at bruge deres modersmål, til frit at vælge sproget for kommunikation, uddannelse, træning og kreativitet. Staten tager sig af at skabe betingelser for studiet og udviklingen af sprogene hos befolkningen i Kasakhstan. På steder, hvor etniske grupper er tæt befolket, kan deres sprog bruges under arrangementer.
Artikel 7 blev ændret i overensstemmelse med loven i Republikken Kasakhstan dateret den 27. juli 2007, nr. 315-III (se tidligere udgave) Artikel 7. Afvisning af at hindre sprogets funktion I Republikken Kasakhstan, krænkelse af borgernes rettigheder på grundlag af sprog er ikke tilladt. Embedsmænds handlinger, der hindrer funktion og studier af staten og andre sprog, der er repræsenteret i Kasakhstan, medfører ansvar i overensstemmelse med lovene i Republikken Kasakhstan.
Artikel 7
1. I Republikken Kasakhstan er det kasakhiske sprog statssproget.
2. I statslige organisationer og lokale regeringer bruges russisk officielt sammen med kasakhisk.
I henhold til dekret fra Republikken Kasakhstans forfatningsråd af 8. maj 1997 nr. 10/2: "Denne forfatningsnorm forstås utvetydigt, at i statslige organisationer og lokale regeringer bruges kasakhisk og russisk sprog ligeligt, ligeligt , uanset omstændighederne."
3. Staten sørger for at skabe betingelser for studiet og udviklingen af sprogene hos befolkningen i Kasakhstan.
Siden uafhængigheden har der været en kampagne i Kasakhstan for at omdøbe forskellige bosættelses- og gadenavne, der også oprindeligt havde kasakhiske navne i den før-sovjetiske periode. Omdøbningen blev udført ved dekreter fra myndighederne i Kasakhstan, befolkningens mening om omdøbningen blev ikke taget i betragtning [30] .
Forsamling af folket i KasakhstanEt af de vigtigste instrumenter i national politik var Folkeforsamlingen i Kasakhstan (APK) , etableret i 1995 [31] . Ifølge V. Korshunov og A. Chebotarev, "i vores land er ANC det eneste førende organ inden for regulering og udvikling af interetniske relationer, selvom det har status som et rådgivende og rådgivende organ under præsidenten" [32 ] .
I 1996 underskrev Kasakhstans præsident , Nursultan Nazarbayev , et dekret , der erklærede den 1. maj som enhedens dag for Kasakhstans folk [33] .
Den 11. oktober 1997 bemærkede landets præsident i sit budskab Kasakhstan 2030 , at chauvinisme og nationalisme endnu ikke var helt glemt. Men russofobien er faldet kraftigt. Og processen med genoplivning af kasakhiske traditioner og sprog begyndte at blive opfattet som naturlig [34] [35] .
I 2001 gennemgår det moderne Kasakhstan ifølge SA Asanova [36] en periode med national genoplivning [37] ; i præsident N. A. Nazarbayevs rapport (for 1997) karakteriseres ændringerne i landet som genoplivningen af den nationale stat [38] . Folkehåndværk [39] , folkeskikke, ritualer og nationalsport [40] , den titulære nations religion [41] [42] , national uddannelse og det kasakhiske sprog [43] , sanggenre og versifikation på det kasakhiske sprog [44 ] bliver også genoplivet. ] .
I 2004 fremlagde Folkeforsamlingen i Kasakhstan doktrinen om "national enhed". Det blev udtrykt af Kasakhstans præsident, Nazarbayev, men hun rejste kritik [6] [45] i sin tale. OSDP "Azat" og partiet "Ak Zhol" fremlagde alternative koncepter [46] .
Projektet "Doctrine of National Unity of Kasakhstan" blev oprettet på vegne af Nursultan Nazarbayev, rettet af Folkeforsamlingen i Kasakhstan i oktober 2008 [47] .
Doktrinen om national enhed i Kasakhstan blev præsenteret af præsidenten for Republikken Kasakhstan på den XV samling i forsamlingen af Kasakhstans folk ( Astana , 26. oktober 2009) og godkendt på mødet i Rådet for Forsamlingen af Folk i Kasakhstan den 19. april 2010 [48] .
Den 1. maj 2010 udtalte Nursultan Nazarbayev, at erfaringerne med at opbygge interetnisk harmoni i Kasakhstan er af stigende interesse for OSCE . "Vores folks ånd ligger i hjertet af den politik , vi har ført siden de første dage af uafhængighed - dette er blot tolerance og venskab," understregede Nazarbayev [49] .
Ifølge S. Panarin [50] havde den administrativt-territoriale reform i Kasakhstan (1997) træk af etnisk gerrymandering , hvor en del af de russisktalende regioner blev slået sammen med overvejende kasakhiske og dermed mistede det etniske russiske flertal [51 ] .
Ifølge resultaterne af folketællingen i 1989 var repræsentationen af kasakherne i administrationsområdet højere end deres andel i befolkningen. I regionerne Kokchetav, Pavlodar, Nord-Kasakhstan og Tselinograd var kasakherne foran de vigtigste etniske grupper blandt de russisktalende med hensyn til antallet af ansatte i statslige organer pr. 1.000 beskæftigede [52] . Efter at have opnået uafhængighed accelererede væksten i andelen af kasakherne i den offentlige sektor. I Østkasakhstan-regionen steg den samlede andel af kasakherne beskæftiget inden for uddannelse, kultur, videnskab og regering således fra 28,1 % til 37,2 % fra 1989 til 1994 [53] . Ifølge Lad-bevægelsen, i Akmola-regionen fra 1994 til 1995, steg repræsentationen af kasakherne blandt lederne af den regionale administration fra 32,6 % til 45,8 %, blandt lederne af by- og distriktsadministrationerne - fra 53,3 til 60 %. Andelen af russere faldt tværtimod med 1,2-1,4 gange [51] . E. Karin og A. Chebotarev gav i 2002 følgende vurdering: "repræsentanter for den oprindelige befolkning udgør fra 80 til 90 % af den administrative elite" [54] . N.V. Vdovina bemærker i 2008 fraværet af efternavne, der repræsenterer andre nationaliteter i Kasakhstan (tilsyneladende, bortset fra kasakherne), blandt lederne af de førende kasakhstanske videregående uddannelsesinstitutioner [55] .
Fra 2010 er der et misforhold i den etniske sammensætning af den offentlige arbejdsstyrke. For eksempel i afdelingen for statsstatistik i den mest russisktalende Nordkasakhstan-region var andelen af kasakhiske ansatte 50%, andelen af russere var 35% og andre nationer - 15% [56] . Samtidig var andelen af etniske russere af befolkningen i regionen 47 %, kasakherne 35 %, andre nationaliteter 18 %, og blandt den arbejdsdygtige befolkning i regionen over 18 år udgjorde russerne mindst 60 %, kasakherne kun 25% af befolkningen.
I de sydlige egne blev misforholdene endnu mere mærkbare. Så i afdelingen for statsstatistik i Almaty-regionen, der betjener både regionen og byen Alma-Ata , tegnede kasakherne sig for 85,5% af medarbejderne, russerne - kun 8%, repræsentanter for andre nationaliteter - kun 5,5%. Samtidig tegnede kasakherne sig i regionens befolkning for 57%, russerne 30% og andre nationaliteter 13%. Samtidig er Kasakhstan det eneste land i SNG, hvor kendskab til statssproget ikke er påkrævet for at komme ind i den offentlige tjeneste [57] .
Statens vigtigste aktivitet inden for interetniske relationer var gennemførelsen af en afbalanceret sprogpolitik [48] .
Takket være arbejdet fra forsamlingen af folk i Kasakhstan understøttes sprog og kulturer i Kasakhstan (eller i det mindste skabes der ingen forhindringer for deres udvikling), der ikke har statsstatus. [58]
Den 26. juli 2010 annoncerede Republikken Kasakhstans kulturminister Mukhtar Kul-Muhammed , at Kasakhstans historie på landets universiteter kun ville blive undervist på det kasakhiske sprog [59] , og understregede også: “Implementeringen af de stillede opgaver vil give os mulighed for at opnå sikre resultater i 2020: , vil stige fra 60 til 95%", "andelen af kasakhere, der taler russisk, vil være mindst 90%, nu er den 89%. Andelen af kasakhstanere, der taler engelsk, vil være omkring 20 %. [60] [61]
Kasakhstans myndigheder yder betydelig støtte til genbosættelse af etniske kasakhere fra andre lande til Kasakhstan, de såkaldte oralman repatriates - returnees [62] . Af særlig bekymring for den russisktalende befolkning i Kasakhstan er de kasakhstanske myndigheders program for at stimulere repatrieringen af etniske kasakhere til Kasakhstan i forbindelse med den igangværende reduktion, herunder som følge af intensiv emigration, af russiske og andre russiske- talende befolkning, for at stabilisere antallet, som ifølge det russiske samfund ikke tages afgørende skridt.
På trods af de konstante appeller fra russisktalende borgere i Kasakhstan til den russiske ambassade, ifølge ambassadøren i Kasakhstan Y. Merzlyakov, i Kasakhstan "var der ingen tilfælde af massekrænkelse af den russisktalende befolknings rettigheder" . Men som diplomaten bemærkede, "i breve til ambassaden var der nogle gange klager næsten over 'folkedrabet' på det russiske folk" [63] .
Russernes stilling i Kasakhstan er utvetydigt angivet af et brev fra 2000 fra Ural-kosakkerne fra Ural-regionen til Vladimir Putin, hvori forfatterne opfordrede Ruslands præsident til at " stoppe folkedrabet på det russiske folk i Kasakhstan ." I brevet skrev kosakkerne, at "som et resultat af de kasakhiske myndigheders aggressive nationale politik" er der en proces med at presse repræsentanter for den russiske befolkning og kosakkerne ud fra grænserne til Republikken Kasakhstan, at omkring tre og en halv million mennesker (25% af den samlede befolkning) forlod Kasakhstan, og ifølge observatørers prognoser vil udstrømningen i 2000 beløbe sig til yderligere 500-700 tusinde mennesker, at russiske kulturinstitutioner og skoler lukkes, og Ruslands historie bliver forfalsket i kasakhiske skoler. " Alligevel ønsker vi ikke at forlade vores hjemland og vores forfædres grave ," sagde forfatterne til brevet: ataman fra Ural (Yaitsky) kosakhæren E. Surganov, stedfortræder for ældsterådet N. Kruglov og formand for Ural regionale afdeling af Lad ROSD A. Shatsky. Brevet blev efterladt uden et ordentligt svar [64] .
Den 26. november 2009, kendte personer inden for kultur, litteratur, såvel som chefredaktører af aviser og magasiner udgivet i republikken, repræsentanter for intelligentsiaen, ledere af offentlige organisationer - underskrevet af 124 personer, med støtte fra mere end 5 tusinde borgere, offentliggjorde et åbent brev til præsidenten for Republikken Kasakhstan Nursultan Nazarbayev, Kasakhst til folket og repræsentanter for andre nationaliteter, der bor i deres republik, hvori de udtrykte deres indignation mod doktrinen om den "kasakhstanske nation", sat frem af forsamlingen af folket i Kasakhstan. [65] .
Formanden for den republikanske bevægelse "Lad" i Kasakhstan, Maxim Kramarenko , havde også en række kritiske bemærkninger til dokumentet "The Doctrine of National Unity of Kasakhstan" [47] .
Den 5. april 2010, sammenslutningen af ungdomsorganisationer i Kasakhstan, repræsenteret af lederen af klubben "Rukh Pen Til" (kaz. "ånd og sprog"), en aktivist fra bevægelsen "For gratis internet", og et medlem af præsidiet for bevægelsen "Statens sprog" holdt en pressekonference [66] , som repræsenterede 7000 studerendes interesser [67] . Og den 11. april 2010 blev der holdt et stævne i Almaty på Astana-pladsen med deltagelse af 100 mennesker [68] . Et af deres vigtigste krav var afvisningen af ideen om formuleringen "Kasakhstan nation". Sammenslutningen af ungdomsorganisationer i Kasakhstan [69] opfattede ideen om den "kasakhiske nation" som en trussel mod den kasakhiske nations eksistens.
FN's rapportør om mindretals rettigheder bemærker i sin rapport om sit besøg i Kasakhstan den opfattelse, at "kasakhiseringspolitikken" "vakte alarm blandt russere, tyskere og russisktalende og motiverede masseemigrering." Men generelt vurderer han positivt den interetniske og sproglige situation i landet og opsummerer følgende: [70]
De initiativer, regeringen har taget til fordel for minoriteter, bidrager utvivlsomt til stabilitet og respekt for minoriteters mangfoldighed og rettigheder. Blandt disse initiativer er vigtige politiske foranstaltninger til fremme af bevarelsen af mindretalssprog, oprettelse og finansiering af kulturelle foreninger for at opretholde etniske minoriteters kultur og traditioner og etablering af rådgivende organer, hvoraf den vigtigste er Folkeforsamlingen. af Kasakhstan.
— Rapport fra den uafhængige ekspert i mindretalsspørgsmål. Tillæg. Mission til Kasakhstan. 2010. Resumé.| Kulturel assimilering | |
|---|---|
| Religion |
|
| Globalisering |
|
| Historie |
|
| Modernitet |
|