Ejendomskvalifikation

Ejendomskvalifikation  - en af ​​typerne af valgkvalifikationer , kravet om, at borgerne skal eje løsøre eller fast ejendom til en vis minimumsværdi eller betale skat på mindst et vist beløb for at kunne udøve deres passive eller aktive valgret. Indtil det 19. århundrede var det almindeligt overalt, i det 21. århundrede er det sjældent, da det strider mod princippet om borgernes ligestilling [1] .

Historie

I antikken

Oprindeligt var rettighederne for indbyggerne i det gamle Athen forskellige afhængigt af deres oprindelse. I midten af ​​det 6. århundrede f.Kr. gennemførte Archon Solon en reform, hvorefter alle borgere blev opdelt i 4 kategorier: 1) pentakosiomedimns , som havde en indkomst på mere end 500 medimner korn eller 500 meter vin eller olivenolie , 2) ryttere , som havde en indkomst på over 300 medimner og i stand til at holde en krigshest, 3) zeugitter , som havde en indkomst på 200 medimner, og 4) feta med en indkomst på under 200 medimner. Kun pentakosiomedimnas kunne modtage de højeste poster i politikken , de mellemste - ryttere og zeugitter, fester kunne vælge, men de selv kunne ikke blive valgt til offentlige embeder. For at øge borgernes involvering i offentlige anliggender i Athen under Perikles tid fik fattige borgere penge fra statskassen i størrelsesordenen 1 til 3 obols for at deltage i nationalforsamlingen , hvilket var størrelsen af ​​den gennemsnitlige indtjening af en athensk håndværker. Slaver blev frataget stemmeretten i enhver form [2] [3] .

I det gamle Rom er fremkomsten af ​​en ejendomskvalifikation forbundet med reformerne af den sjette og næstsidste konge Servius Tullius . Efter ejendommens størrelse blev patricierne og plebeierne opdelt i fem klasser med centuria  - valggrupper af romerske borgere. Hvert århundrede havde én stemme i comitia . Klasse I konkluderede borgere, der havde mindst 100.000  æsler , II- 75.000 , III- 50.000 , IV- 25.000 , V- 11.000 æsler . Frie borgere, der ejede ejendom til en værdi af mindre end 11.000 æsler , blev kaldt proletarer , og selvom de ikke var fuldstændig frataget retten til at deltage i statsadministrationen, var de meget begrænsede i det - de udgjorde kun ét århundrede ud af 193 [3] [ 4] ved afgivelse af stemmer i komité [5] . I fremtiden ændrede Servius Tullius' valglove sig mange gange, så Octavian Augustus foretog en generel "udrensning" af senatet og indførte en høj ejendomskvalifikation for senatorer: 1.200.000 sesterces , som gjorde senatet til et lukket regerende organ for det kejserlige. aristokrati, som nød særlige privilegier [6] .

I England

I Europa efter middelalderen var England det første land, der havde et parlament , hvilket betyder valgret. Siden det 13. århundrede, i landet, sammen med House of Lords , et sted, hvor det blev arvet fra den højeste adel, dukkede Underhuset op , hvor relativt brede (på det tidspunkt) segmenter af befolkningen kunne vælge og blive valgt. Med tiden blev valglovgivningen strømlinet, og ejendomskvalifikation blev et af hovedkriterierne for optagelse til valg. Ifølge loven af ​​1430 kunne borgere i riget, som fra deres jord eller anden fast ejendom fik en indkomst på mindst 40 shilling om året , have aktiv valgret . Valgretten udvides til at omfatte lejere på livstid (lejere i en kortere periode måtte ikke stemme), lejere , statsansatte og andre modtagere af indkomst fra deres ejendom. Med tiden blev beløbet på 40 shilling som følge af inflationen meget ubetydeligt, og det blev gentagne gange opjusteret [7] [8] .

I 1800-tallet i England faldt ejendomskvalifikationen gradvist, og antallet af vælgere steg henholdsvis. Så før valgreformen i 1832 havde kun 4,4% af landets voksne befolkning en aktiv valgret, og efter den blev gennemført, blev de 7,5% . Reformen af ​​1867 bragte vælgertallet op på 16,4 % , og efter reformen af ​​1885 blev der givet stemmeret til alle ejere af jord eller anden fast ejendom med en indkomst på mindst 10 pund og alle lejere, hvilket indbragte antallet. af vælgerne til 30 % af den voksne befolkning [9] .

I USA

Før uafhængigheden beholdt de amerikanske kolonier mange af britisk lovs træk, men havde også deres egne valgregler. Forskellige kolonier stillede forskellige krav, men ejendomskvalifikationen var næsten universel. I områderne syd for New York blev ejendomskvalifikationen således udtrykt i nærvær af ejerskab af mindst 50 acres jord. Indtil 1771, i Connecticut og Massachusetts , skulle vælgeren producere et vist antal husdyr - tyre, køer, heste. Andre krav kunne omfatte: jordindkomst på mindst 40 shilling om året til leje; være husejer (hus, lade, 5 tønder land); prisen på fast ejendom er 40-50 pund sterling og andre [10] .

Efter uafhængighed og grundlæggelsen af ​​USA blev ejendomskvalifikationen bevaret næsten overalt. I nogle stater, såsom Virginia og Maryland , som oprindeligt tillod alle frie mennesker at stemme, blev der hurtigt indført restriktioner for at afskære folk med lav indkomst fra at stemme. Grundlæggerne var sikre på, at kun en borger, der ejer jord og ejendom, kan være fri og uafhængig i beslutningstagningen, mens de fattige let kan manipuleres [10] . For dem, der ikke kun ønskede at vælge, men også at blive valgt, blev der indført en endnu højere ejendomskvalifikation - sådan blev det skrevet i Georgia -forfatningen , at kun de statsborgere, der ejede mindst 250 acres jord eller ejendom til en værdi af mindst 250 pund kunne vælges som suppleanter [11] .

I den tidlige periode efter uafhængighed fremsatte mange stater et ejendomskrav, udtrykt i mængden af ​​jord ejet af vælgeren (normalt mindst 50 acres). Med tiden begyndte forskellige alternativer til jordbesiddelse at dukke op i statslovgivningen - så i slutningen af ​​det attende århundrede krævede kun 8 ud af 16 stater obligatorisk jordbesiddelse. South Carolinas forfatning fra I790 skulle være friheden for de "fem hundrede acres og ti sorte " eller have fast ejendom, anslået til 150 pund. Connecticut-forfatningen fra 1818 krævede betaling af en  militspligt for ikke-militær tjeneste . New York i 1821 krævede skattebetalende kvalifikationer eller tjeneste i statens milits eller brandvæsen for at kunne stemme .  I 1830 havde kun tre stater ud af 24 ( New Jersey , Rhode Island og Tennessee ) ud af 24 et ikke-alternativt ejendomskrav. I 1831 afskaffede Delaware -statens forfatning kravet om at eje ejendom for et krav om at betale skat. I andre stater dominerede bekræftelser af skattebetalinger også. I Pennsylvania og Georgia havde sønnerne af selvejere, selv om de slet ikke betalte skat, et særligt privilegium til at stemme [10] .

Begyndende i 1810'erne blev ejendomskvalifikationer gradvist afskaffet: i Maryland og South Carolina i 1810, i Massachusetts i 1821, i New York i 1826. På grund af dette steg antallet af vælgere: så hvis valgkorpset i alle stater i 1800 kun var på 150.000 mennesker , så var det i 1830 vokset med næsten en størrelsesorden - op til 1.250.000 mennesker , eller op til en vælger for hver 10 indbyggere [11] . I 1840 afskaffede forfatningerne i alle stater undtagen tre ( North Carolina , Rhode Island og Virginia) ejendomskravet for vælgeren. I 1856 blev North Carolina den sidste stat til at afskaffe ejendomskravet. På tærsklen til borgerkrigen var praktisk talt den sidste af de økonomiske kvalifikationer, skattecertificeret vælgerkvalifikation, stadig i kraft i fem stater - Massachusetts, Delaware, North Carolina, Rhode Island og Pennsylvania. I de sidste årtier af det 19. århundrede afskaffede de tre første af disse stater skattekvalifikation, mens de sidste to stater beholdt den indtil det 20. århundrede [10] .

I Frankrig

I Frankrig blev valgret først givet til landets borgere efter den franske revolution . I henhold til artikel 7 i del III af forfatningen af ​​1791 blev der givet valgret: for indbyggere i byer mere end 6.000 indbyggere - skatteydere med mindst 200 dages minimumsindkomst om året eller ejere af fast ejendom af tilsvarende værdi, for indbyggere i mindre byer eller landdistrikter - 150 dages minimumsindkomst om året eller ejere af fast ejendom af tilsvarende værdi. Som følge heraf fik kun 16 % af landets voksne befolkning stemmeret [9] [12] . I 1795 blev ejendomskvalifikationen øget, og andelen af ​​dem, der havde ret til at deltage i valg, faldt til 8 % . I 1817 blev ejendomskvalifikationen sat til 300 francs direkte skat, hvilket dramatisk reducerede antallet af vælgere - til 0,3% af landets voksne befolkning. Efter julirevolutionen i 1830 var ejendomskravet for brugen af ​​aktiv valgret op til 200 francs direkte skat. Som følge af revolutionen i 1848 blev den almindelige valgret udråbt i Frankrig og ejendomskvalifikationen afskaffet, men allerede i 1850 blev den genindført. Kun forfatningslovene af 1875 afskaffede endelig ejendomskvalifikationen til valg til Deputeretkammeret [9] .

I det russiske imperium

I det russiske imperium blev ejendomskvalifikationen anvendt indtil revolutionen i 1917. Ifølge charteret om rettigheder, friheder og fordele for den adelige russiske adel af kejserinde Catherine II af 1785, blev retten til at deltage i adelige valg givet til adelsmænd, der havde mindst 100 mandlige livegne sjæle [9] .

Efter afskaffelsen af ​​livegenskabet i 1861 blev der i stedet for ejendomskvalifikationen for adelen oprettet en jordkvalifikation, omtrent svarende til 100 bondekolonier. I henhold til forordningerne om provins- og distrikts-zemstvo-institutioner fra 1864 og 1890 blev ejendomskvalifikationen også opretholdt, selvom mængden af ​​jord, der krævedes for at deltage i valg, blev reduceret, hvilket var forårsaget af en stigning i dets værdi [9] .

I henhold til Bestemmelserne om valg til Statsdumaen af ​​6. august 1905 var den højeste ejendomskvalifikation for den første kategori af amtsgodsejeres kurie , ejendomskvalifikationen for at eje jord i amtet blev bestemt til en mængde af 100 til 800 acres (afhængigt af placeringen) eller fast ejendom værd ikke mindre end 15.000 rubler . For den anden kategori af curia var 1/10 af kvalifikationen for den første kategori af denne curia tilstrækkelig. Ifølge dekretet om ændring af reglementet om valg til statsdumaen af ​​11. december 1905 udvidedes kredsen af ​​vælgere fra godsejere, men valgkvalifikationen blev bevaret. Stemmeret blev ikke kun givet til ejere, men også til bestyrere og lejere af godser, rektorer for de kirker og bedehuse af alle trosretninger, som ejede jord i amtet, og som i mindst et år ejer enhver mængde jord eller anden fast ejendom (undtagen kommerciel og industriel), betalt zemstvo-afgift [9] [13] .

Oprindeligt fastsatte bestemmelserne om valget til statsdumaen af ​​6. august 1905 en ret høj ejendomskvalifikation for byvælgeres curia - besiddelse af fast ejendom til et beløb på mindst 1.500 rubler, ejerskabet af en handelsvirksomhed af den første eller anden kategori eller en industrivirksomhed af en af ​​de første fem kategorier. Efter bekendtgørelsen den 11. december 1905 blev kvalifikationen væsentligt reduceret - en aktiv valgret blev givet til alle dem, der ejer fast ejendom, eller enhver erhvervs- og industrivirksomhed, eller betaler statens bolig- og erhvervsskat eller lejer en separat lejlighed. , eller modtage forsørgelse eller pension i offentlig tjeneste eller tjeneste i zemstvo, by, ejendomsinstitutioner eller på jernbaner. I arbejdernes og bøndernes curia blev ejendomskvalifikation ikke givet. Det samlede antal borgere, der havde stemmeret i det russiske imperium indtil 1917, var omkring 15 % , og for hovedstæder - omkring 20 % [9] .

I andre lande

Ifølge Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron , udgivet i 1890-1907 , på tidspunktet for udgivelsen af ​​bind VII (1892), eksisterede ejendomskvalifikationen, som en betingelse for aktiv valgret, i Østrig , Belgien , Holland , Spanien , Portugal , Preussen , Sverige og Norge [14] . Indtil 1800-tallet var ejendomskvalifikationen i brug i mange tyske delstater. I Bayern havde f.eks. ved valgloven af ​​4. juni 1848 kun betalere af direkte skatter stemmeret [13] .

Udtalelse om ejendomskvalifikation

Til støtte for ejendomskvalifikation

... fuldstændig frataget [borger], for lidt viden om offentlige anliggender til at danne sig en korrekt mening. Hvis du giver enhver fattig en stemme, vil denne grundlæggende rettighed så ikke fremme korruption? Sådan er den menneskelige naturs moralske svaghed, at kun få ejendomsløse mennesker kan danne deres egne domme. De taler og stemmer, som de bliver fortalt af velhavende mennesker [og] former de fattiges meninger i deres egne interesser.
John Adams , 2. præsident for USA [10]

Mod ejendomskvalifikation

- ... hvis rormænd på skibe udnævnes efter ejendomskvalifikationen, og de fattige, hvis han var bedre i stand til at styre skibet, ikke får lov ...
- Sådan sejlads ville ikke være nogen steder!
Platon , græsk filosof, 4. århundrede f.Kr e. [femten]

Jeg søger at ophæve disse [ejendomskvalifikation] love snarere, fordi de i princippet er ondskabsfulde, end fordi de fører til meget skadelige konsekvenser.
William Molesworth, 8. Baronet , britisk herre og politiker, 1837 [16]

Noter

  1. ↑ V.A. Belov m.fl. Ejendomskvalifikation // Big Law Dictionary / Red. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh. - 2. udg., revideret. og yderligere .. - Moskva: Infra-M, 2003. - S. 703. - ISBN 5-16-000169-7 .
  2. ↑ S. G. Karpyuk. Foredrag om det antikke Grækenlands historie . - Moskva: Ladomir, 1997. - S. 54. - 160 s. — ISBN 5-86218-205-5 .
  3. ↑ 1 2 Lyudmila Muravyova. Den antikke verdens økonomi og finanser  : [ rus. ] // Regnskab. Analyse. Revidere. - 2016. - Nr. 4. - S. 102.
  4. ↑ Evgeny Pridik . Servius Tullius // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
  5. ↑ N. O. Proletarians // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
  6. ↑ V. Sergeev. August-Octavian // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
  7. ↑ D.R. Fisher. Parlamentets historie: Underhuset 1820-1832 . — Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
  8. ↑ Underhuset. britiske regering  (engelsk) . — artikel fra Encyclopædia Britannica Online . Dato for adgang: 17. august 2021.
  9. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 M. S. Salamatova. Kvalifikationer i russisk og europæisk valgpraksis i første kvartal af det 20. århundrede // Valgret. - 2016. - Nr. 2. - S. 25-28.
  10. ↑ 1 2 3 4 5 Vitaly Vasenin. Normative-juridiske begrænsninger af den nordamerikanske vælger før det 20. århundrede. // Historisk tidsskrift: videnskabelig forskning. - 2018. - Nr. 6. - S. 136, 142-143. - doi : 10.7256/2454-0609.2018.6.28085 .
  11. ↑ 1 2 Vladimir Lafitsky. Valgsystem i USA // Moderne valgsystemer. Problem. 3: Spanien, USA, Finland, Japan / Videnskabelige redaktører - Doktor i jura A. V. Ivanchenko, juridisk kandidat V. I. Lafitsky. - Moskva: RTsOIT, 2009. - S. 95, 98. - 448 s. - ISBN 978-5-88149-352-3 .
  12. ↑ Tekst  til den franske forfatning af 3. september 1791 i Wikisource Wikisource logo
  13. ↑ 1 2 Pavel Ermoshin. Ejendomsvalgskvalifikationer i Rusland og udlandet  : [ rus. ] // Indenlandsk retspraksis. - 2019. - Nr. 5 (37). — S. 4–5. - doi : 10.24411/2412-8228-2019-10501 .
  14. ↑ S. Latyshev. Valg og valglov // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.
  15. ↑ Platon. Stat. Bog VIII. Timokrati . Hentet 18. august 2021. Arkiveret fra originalen 7. maj 2021.
  16. ↑ Underhuset, 14. februar 1837, bind 36, s  . 524 . Hentet 18. august 2021. Arkiveret fra originalen 18. august 2021.