Statens tilsyn

Statstilsyn  er den aktivitet, som udføres af særlige statslige organer til tilsyn med personer uden for deres jurisdiktion, med det formål at forebygge, opdage og undertrykke overtrædelser af kravene i lovgivningsmæssige retsakter, hvor der kan anvendes statslige tvangsforanstaltninger [1] [2] [3 ] .

Distinguishing control og supervision

Regulatorisk

I russisk lovgivning er de funktionelle begreber kontrol og tilsyn fra lovgiver blandet. For eksempel: "statskontrol (tilsyn)" [4] , " sanitært og epidemiologisk tilsyn (kontrol)" [5] ; "under funktionerne kontrol og tilsyn forstås" [6] , kan den samme situation spores i andre lovgivningsmæssige retsakter, som gør det muligt, i tilfælde af forskelle i definitionen af ​​disse to begreber, at definere dem som et dobbelt fænomen [7] [8] [9] .

For eksempel i henhold til stk. 1 i art. 2 i den føderale lov "Om beskyttelse af rettighederne for juridiske enheder og individuelle iværksættere under udøvelsen af ​​statskontrol (tilsyn) og kommunal kontrol" indeholder en definition af "statskontrol (tilsyn)":

Aktiviteterne af autoriserede statslige myndigheder <...> rettet mod at forhindre, opdage og undertrykke overtrædelser af juridiske enheder, deres ledere og andre embedsmænd, individuelle iværksættere, deres autoriserede repræsentanter <...> af kravene fastsat i denne føderale lov, andre føderale love og vedtaget i overensstemmelse med dem andre normative retsakter fra Den Russiske Føderation<...>, gennem organisering og gennemførelse af inspektioner af juridiske enheder, individuelle iværksættere, vedtagelse af foranstaltninger i henhold til lovgivningen i Rusland for at forhindre og (eller) eliminere konsekvenserne af identificerede overtrædelser såvel som disse autoriserede statslige myndigheders aktiviteter til systematisk overvågning af opfyldelsen af ​​obligatoriske krav, analyse og prognose af tilstanden af ​​opfyldelse af obligatoriske krav i gennemførelsen af ​​aktiviteter af juridiske enheder, individuelle iværksættere

— 2-FZ [4]

Doktrinær

Kontrol  er en regelmæssig måde at observere, analysere og verificere resultaterne af et objekts aktiviteter efterfulgt af justeringer, når afvigelser opdages [7] [1] [10] .

Tegn:

  1. Kontrolorganerne og subjektet er i underordning/kontrol;
  2. Objektet er legitimiteten, hensigtsmæssigheden af ​​de kontrolleredes handlinger;
  3. Regulerende myndigheders ret til at annullere undersåtters afgørelser og anvende administrative foranstaltninger på dem [11] ;
  4. Evnen til at justere adfærden hos de kontrollerede [1] .

Supervision  er den konstante observation og verifikation af objektets handlinger for overholdelse af kravene [1] ; type kontrol, med en overvægt af observationsfunktioner [11] .

Tegn:

  1. Foretager verifikation af implementeringen af ​​eksisterende lovgivningsmæssige retsakter i forskellige ledelsesgrene;
  2. Periodicitet [11] .
  3. Manglende underordning [10] .

I henhold til den føderale lov "Om anklagemyndigheden i Den Russiske Føderation" [12] , i tilfælde af overtrædelser af loven fra anklagerens side, under udøvelsen af ​​anklagemyndigheds tilsyn, træffes anklagemyndighedens reaktionsforanstaltninger - protest , præsentation , advarsel , hvilket betyder muligheden for at justere det overvågede objekts handlinger, når der opdages afvigelser fra de specificerede standarder [1] .

De integrerede træk ved overvågning kan opfattes som de funktioner, det implementerer [3] :

Tilsynsklassifikation

Efter emne [2] :

Efter branche [3] :

Efter objekt [3] :

Noter

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Osipov, Bolshakova, 2015 .
  2. ↑ 1 2 Makareiko, 2009 .
  3. ↑ 1 2 3 4 Volkov, 2015 .
  4. ↑ 1 2 Føderal lov af 26. december 2008 nr. 294-FZ "Om beskyttelse af rettighederne for juridiske enheder og individuelle iværksættere i gennemførelsen af ​​statskontrol (tilsyn) og kommunal kontrol" . Hentet 8. juli 2015. Arkiveret fra originalen 18. juli 2015.
  5. ↑ artikel 2 "Toldunionens aftale om sanitære foranstaltninger" (Udgået i St. Petersborg den 11. december 2009) (som ændret den 21. maj 2010) . Dato for adgang: 25. januar 2016. Arkiveret fra originalen 1. februar 2016.
  6. ↑ Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. marts 2004 nr. 314 "Om systemet og strukturen af ​​føderale udøvende organer" . russisk avis. Føderal udgave nr. 3425 (11. marts 2004). Dato for adgang: 11. januar 2016. Arkiveret fra originalen 3. marts 2016.
  7. ↑ 1 2 Turovskaya, 2015 .
  8. ↑ Arkhipov, 2007 .
  9. ↑ Sadovskaya, T. D. Nogle aspekter af forbedring af den juridiske regulering af statskontrol og tilsyn // Aktuelle spørgsmål i moderne videnskab. - 2011. - Nr. 18.
  10. ↑ 1 2 Podshivalov, 2009 .
  11. ↑ 1 2 3 Huseynova, 2015 .
  12. ↑ Føderal lov af 17. januar 1992 N 2202-1 (som ændret den 22. december 2014, som ændret den 17. februar 2015) "Om den russiske føderations anklagemyndighed" . Hentet 8. juli 2015. Arkiveret fra originalen 16. november 2007.

Litteratur