Republikken Belarus og Den Europæiske Union | |||||
---|---|---|---|---|---|
|
Forbindelserne mellem Republikken Belarus og Den Europæiske Union blev etableret i 1991 med anerkendelse af Republikken Belarus' uafhængighed af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab. Med Alexander Lukasjenkos magtovertagelse i 1994 forværredes forholdet mellem Minsk og Bruxelles, og først fra oktober 2008 begyndte de at normaliseres [1] [2] . I 2009 blev Hviderusland medlem af EU's østlige partnerskabsprojekt , men efter præsidentvalget i 2010 var forholdet mellem Republikken Hviderusland og Den Europæiske Union praktisk talt fastfrosset.
I februar 2016 ophævede Den Europæiske Union sanktionerne mod Republikken Hviderusland, men efter præsidentvalget i Republikken Hviderusland i 2020 , hvis officielle resultater EU ikke anerkendte, forværredes forholdet mellem Republikken Hviderusland og EU igen. . Den Europæiske Union har vedtaget adskillige pakker af sanktioner mod hviderussiske enkeltpersoner og juridiske enheder. I 2021 anklagede EU Alexander Lukasjenko for at fremprovokere en migrationskrise på grænsen mellem Hviderusland og Polen, Litauen og Letland.
Den 28. juni 2021 annoncerede Udenrigsministeriet i Republikken Hviderusland, at dets deltagelse i det østlige partnerskabsprojekt blev suspenderet på grund af manglende evne til at opfylde forpligtelser i henhold til sanktioner og restriktioner pålagt af Den Europæiske Union [3] .
Forbindelserne mellem Hviderusland og EU blev etableret i december 1991 med anerkendelsen af Hvideruslands uafhængighed af Den Europæiske Union, og først udviklede de sig støt, men efter Alexander Lukasjenko kom til magten i 1994, forværredes disse forbindelser. Selvom EU og Hviderusland underskrev en partnerskabs- og samarbejdsaftale (PCA) i 1995, blev den ikke ratificeret af EU, og i 1997 nægtede EU's Ministerråd at forny den. Udviklingen af forbindelserne mellem Hviderusland og EU blev hindret af nogle skridt fra den belarussiske ledelse, som i Vesten blev opfattet som en krænkelse af demokratiet. Den Europæiske Union nægtede at anerkende ændringerne af Belarus' forfatning foretaget i 1996 (omfordeling af beføjelser til fordel for den udøvende magt og præsidenten, hvilket gav det russiske sprog status som statssproget), bilaterale forbindelser blev suspenderet på ministerniveau og EU's tekniske bistandsprogrammer blev fastfrosset, udelukkede Den Europæiske Union Belarus fra sin europæiske naboskabspolitik (EPS).
I marts 2005 meddelte Den Europæiske Union sin hensigt om direkte at finansiere "dannelsen af civilsamfundet" i Belarus. Den 10. marts opfordrede Europa-Parlamentet "til at fordømme det eksisterende belarussiske regime som et diktatur." Europa-Parlamentets beslutning foreslog at identificere og indefryse præsident Alexander Lukashenkos og højtstående embedsmænds personlige aktiver samt at udvide listen over repræsentanter for de hviderussiske myndigheder, som er forbudt at rejse ind i europæiske lande .
Siden den 26. februar 2006 på Belarus' område, på tærsklen til det næste præsidentvalg, begyndte uafhængige europæiske tv- og radiostationer, finansieret over EU-budgettet og følgelig ikke kontrolleret af lokale myndigheder, at arbejde. Derudover modtog den uafhængige russiske tv-kanal RTVi et europæisk tilskud til at forberede et dagligt 30-minutters politisk program for det hviderussiske publikum. Den Europæiske Union afsatte omkring 2 millioner dollars til uafhængig udsendelse i Hviderusland [4] .
Den 20. januar 2009 mødtes Alexander Lukasjenko med den ukrainske præsident Viktor Jusjtjenko i Chernihiv . I overværelse af journalister takkede Lukasjenka Jusjtjenko: "Jeg vil gerne takke dig for den kolossale støtte, som du ydede på forskellige niveauer ved at møde europæere og amerikanere. Det faktum, at der er etableret en dialog mellem Hviderusland og Vesten i dag, er også din fortjeneste." I 2008 begyndte Lukasjenka for alvor at forbedre forholdet til EU og opgav næsten fuldstændig udtalelser mod Vesten. Kort før parlamentsvalget i september 2008 blev lederne af den hviderussiske opposition løsladt. Som svar ophævede EU sanktionerne mod Lukasjenka, og i januar 2009 tildelte IMF et lån på 2,5 milliarder dollars til Belarus [5] .
I 2009 blev Hviderusland medlem af EU's østlige partnerskabsprojekt , og PACE støttede tilbageleveringen af status som særlig gæst til det hviderussiske parlament, med forbehold af indførelsen af et moratorium for dødsstraf. Men efter præsidentvalget den 19. december 2010 (rigtigt ifølge EU) frøs forholdet mellem Hviderusland og EU praktisk talt. Gennem hele 2011 har EU gentagne gange opfordret de belarussiske myndigheder til at løslade dem, der er dømt i " sagen den 19. december " og rehabilitere dem. Derudover udvidede Den Europæiske Union i 2011 listen over personer, der har forbud mod at komme ind i EU-landene. De omfattede ikke kun embedsmænd, repræsentanter for retshåndhævende myndigheder og dommere, men også forretningsmænd (især en af de rigeste mennesker i Belarus Vladimir Peftiev ). Efter den næste udvidelse af denne liste i februar 2012 trak det hviderussiske udenrigsminister sig sine repræsentanter tilbage fra EU og Polen og anbefalede også, at repræsentanter for Polen og EU tog til deres lande for at formidle den hviderussiske sides holdning til uantageligheden af sanktioner mod Republikken Hviderusland. Som svar på dette blev ambassadørerne fra alle 27 EU-lande efter forudgående aftale hjemkaldt fra Minsk. I marts 2012 skærpede EU sanktionerne mod en række enkeltpersoner og juridiske enheder i Republikken Belarus [6] .
I 2000'erne-2010'erne modtog hviderussiske grænsevagter titusindvis af millioner af euro fra EU for at styrke grænsen, modernisere infrastrukturen, modvirke ulovlig migration og regionale projekter i grænsezonen. Især BOMBEL-projektet, der har til formål at bekæmpe ulovlig migration, blev sponsoreret af EU-penge [7] .
Sanktionerne pålagt af Den Europæiske Union mod en række hviderussiske virksomheder og enkeltpersoner gav ikke væsentlige resultater, og i slutningen af 2015 blev de fleste af sanktionerne suspenderet. Den 28. februar 2016 trådte Rådet for Den Europæiske Unions beslutning om at ophæve sanktionerne mod Belarus [8] [9] i kraft .
Den 14. april 2020 underskrev Alexander Lukasjenko en aftale med EU om visumlempelse [10] . Samtidig trådte tilbagetagelsesaftalen mellem Republikken Belarus og Den Europæiske Union i kraft. Den 27. maj 2020 godkendte EU-rådet denne aftale [11] . De nye regler trådte i kraft den 1. juli 2020. Generelt vurderede EU positivt Belarus' opfyldelse af sine forpligtelser [7] [12] .
I august 2020 anerkendte de fleste EU -lande (primært Polen og de baltiske lande ) ikke Lukasjenkas sejr ved præsidentvalget og støttede den hviderussiske oppositions masseprotester . Ved udgangen af 2020 vedtog EU, USA og Canada 3 sanktionspakker mod repræsentanter for Belarus' ledelse, herunder Alexander Lukashenko, medlemmer af valgkommissioner, ledere og ansatte i retshåndhævende myndigheder, ledere af store statsvirksomheder [13] .
Den 24. maj 2021, på baggrund af en hændelse med landingen af et Ryanair-fly, indefrøs EU en pakke med investeringsstøtte til Hviderusland på et beløb på 3 milliarder euro [14] . Alexander Lukasjenko sagde, at nu vil vestlige lande uafhængigt udøve kontrol over narkotikahandel og ulovlig migration på grænsen til Hviderusland [15]
I foråret 2021 opstod der en migrationskrise på Hvideruslands grænser med EU-staterne (Litauen, Letland og Polen) - en kraftig tilstrømning af illegale migranter , der forsøgte at komme ind i EU. Myndighederne i EU-staterne anklagede myndighederne i Belarus for at organisere strømmen af illegale migranter og kaldte det, der sker, for " hybrid aggression ".
I begyndelsen af juni sagde Udenrigsministeren for Republikken Belarus , Vladimir Makei , at siden finansieringen af projekter under tilbagetagelsesaftalen fra EU blev suspenderet, giver Belarus ikke længere mening at deltage i denne aftale, og det vil ikke bruge sine egne finansielle ressourcer på at arrangere grænseinfrastruktur for at beskytte Europa mod migranter [16] .
I juni udvidede Det Europæiske Råd " EU's sortliste”, godkender først personlige (mod embedsmænd) og derefter sektorsanktioner mod Republikken Belarus [17] [18] . Levering til Belarus af udstyr, teknologier eller software, hvis hovedformål er at overvåge eller opsnappe telefon- og internetkommunikation samt varer og teknologier med dobbelt anvendelse, blev forbudt. Handelen med olieprodukter, kaliumchlorid og varer, der var nødvendige til fremstilling af tobaksvarer, var begrænset [18] .
I slutningen af juni fastfryste Hviderusland en aftale med EU om tilbagetagelse af illegale migranter. Dette førte til en kraftig stigning i antallet af personer, der ønskede at komme ind i Den Europæiske Union gennem den hviderussiske grænse og endnu en forværring af forholdet mellem EU og de hviderussiske myndigheder [19] .
Den Europæiske Union indførte sanktioner mod en række hviderussiske virksomheder og enkeltpersoner. I slutningen af 2015 blev sanktionerne mod de fleste faciliteter suspenderet. Den 28. februar 2016 trådte Rådet for Den Europæiske Unions beslutning om at ophæve sanktionerne mod Belarus [8] i kraft .
Den 14. august 2020 besluttede EU-landenes udenrigsministre at indføre sanktioner mod de belarussiske myndigheder for brug af vold og krænkelse af menneskerettighederne under protester i landet [20] [21] .
Den 2. oktober 2020 blev den første pakke af sanktioner vedtaget, som omfattede mere end 40 repræsentanter for ledelsen i Republikken Belarus. [22] Den 6. november 2020 blev den anden pakke af sanktionsforanstaltninger indført, som omfattede 15 højtstående embedsmænd, herunder præsident Alexander Lukasjenko. [23] Den 17. december 2020 blev den tredje pakke af restriktioner pålagt 29 højt profilerede personer. [24]
På baggrund af hændelsen med landingen af Ryanair-flyet den 24. maj 2021, frøs EU en pakke med investeringsstøtte til Hviderusland på 3 milliarder euro. [fjorten]
Den 21. juni og 24. juni 2021, forbindelse med menneskerettighedskrænkelser i Hviderusland, undertrykkelse af civilsamfundet, den demokratiske opposition og journalister, samt for tvangslandingen af det irske flyselskab Ryanair i Minsk og den efterfølgende tilbageholdelse af Roman Protasevich og hans russiske kæreste Sofia Sapieha European rådet udvidede EU's sorte liste”, godkender først personlige (mod embedsmænd), derefter sektorsanktioner mod Republikken Belarus [17] [18] . Det er forbudt at levere udstyr, teknologier eller software til Hviderusland, hvis hovedformål er at overvåge eller opsnappe telefon- og internetkommunikation samt varer og teknologier med dobbelt anvendelse til militær brug. Handelen med olieprodukter, kaliumchlorid og varer, der er nødvendige til fremstilling af tobaksvarer, er begrænset [18] .
Den Europæiske Union er Belarus' næststørste udenrigshandelspartner efter Rusland. I 2020 solgte Hviderusland varer for 5,5 milliarder dollars til EU, hvoraf en femtedel var olieprodukter. I 2020 faldt udbuddet af olieprodukter med mere end 40 % på baggrund af en pandemi og et generelt fald i brændstofforbruget i verden. I første kvartal af 2021 var eksporten af hviderussiske olieprodukter ifølge Belstat aktivt voksende, og europæiske lande tegnede sig for 1,5 millioner tons (en stigning på 6,8 gange) i mængden af 550,9 millioner dollars (en stigning på 7,3 gange) [ 25] .
Et andet vigtigt eksportprodukt, der er berørt af EU's sanktioner, er mineralsk gødning, primært kaliumchlorid. I 2020 udgjorde mængden af eksport af dette produkt 2,4 milliarder USD, men EU tegnede sig for mindre end 10 % (196 millioner USD) [25] .
Den Europæiske Unions udenrigspolitik | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
|
Hvideruslands udenrigspolitik | ||
---|---|---|
Europa | ||
Asien | ||
Afrika | ||
Nord- og Sydamerika | ||
Internationale organisationer |