Den første kongres for folks deputerede i RSFSR blev afholdt den 16. maj - 22. juni 1990 i Grand Kreml Palace i Moskva. Kongressen valgte B. N. Jeltsin til formand for RSFSR's øverste sovjet, vedtog RSFSR 's erklæring om statssuverænitet og valgte I. S. Silaev , næstformand for USSR's ministerråd, formand for RSFSR's ministerråd .
Den 27. oktober 1989 vedtog den ellevte samling af RSFSR's øverste sovjet af XI-indkaldelsen, i overensstemmelse med USSR-loven af 1. december 1988, loven om RSFSR "Om ændringer og tilføjelser til forfatningen ( Grundlov) i RSFSR" . I henhold til denne lov er folkets deputeredes sovjetter - RSFSR's folkedeputerets kongres og RSFSR 's øverste sovjet, folkedeputeredes kongresser og de øverste sovjetter i de autonome republikker, lokale sovjetter af folkedeputeret (territoriale, regionale, autonome regioner, autonome distrikter, distrikt, by, distrikt i byer, bebyggelse og landdistrikter). Embedsperioden for de sovjetiske folks deputerede er 5 år.
I stedet for den øverste sovjet blev Folkets Deputeredes Kongres det øverste statsmagtsorgan for RSFSR, som var bemyndiget til at tage hensyn til og løse eventuelle spørgsmål relateret til RSFSR's jurisdiktion. De vigtigste spørgsmål af republikansk betydning skulle afgøres på møder i RSFSR's Folkedeputeredes Kongres og sessioner i RSFSR's Øverste Sovjet eller bringes til folkeafstemninger . Kongressen for Folkets Deputerede i RSFSR valgte RSFSR's øverste sovjet og formanden for RSFSR's øverste sovjet. RSFSR's øverste sovjet dannede præsidiet.
Loven om valg af folks deputerede i RSFSR blev også vedtaget . Loven fastlagde proceduren for udskrivning af valg og dannelse af valgdistrikter; dannelse, beføjelser og organisering af arbejdet i valgkommissioner; proceduren for nominering og registrering af kandidater til folks stedfortrædere for RSFSR; proceduren for afstemning og opsummering af valgresultaterne, deres offentliggørelse; proceduren for at afholde gentagne afstemninger, gentagne valg og valg i stedet for pensionerede folks stedfortrædere i RSFSR. På samme session blev den centrale valgkommission for valg af folks deputerede i RSFSR dannet, og valget af folkedeputerede i RSFSR og folkedeputerede i de lokale sovjetter var planlagt til den 4. marts 1990 .
8.254 personer blev nomineret som kandidater til folks stedfortrædere for RSFSR. Under valget den 4. marts og den gentagne afstemning den 18. marts blev 1.026 personers stedfortrædere for RSFSR valgt. Yderligere 34 deputerede blev valgt i maj 1990 som følge af gentagne valg.
Det første møde med folks stedfortrædere i RSFSR blev afholdt den 8. april. Den officielle åbning af Kongressen for Folkets Deputerede i RSFSR fandt imidlertid sted den 16. maj i Grand Kreml Palace.
Allerede før kongressen omkring Jeltsin – en karismatisk leder – var der en sammenslutning af socialt og politisk forskelligartede kræfter. Det vigtigste våben i kampen om magten for den nye russiske ledelse og de kræfter, der fulgte ham, var kravet om republikansk suverænitet.
Kongressen for Folkets Deputerede i RSFSR åbnede den 16. maj 1990 . 1050 ud af 1059 deputerede var samlet i salen, hvoraf 86,3% var medlemmer af CPSU . Kongressen blev åbnet som formand for RSFSR's centrale valgkommission og ledede dens møder indtil valget den 29. maj af B. N. Jeltsin som formand for RSFSR's øverste råd V. I. Kazakov [1] .
Det første punkt på dagsordenen var dannelsen af kongressens sekretariat- og legitimationskommission.