Den trilaterale kontaktgruppe for fredelig løsning af situationen i det østlige Ukraine [1] ( Minsk Group , TCG , Contact Group ) er en gruppe af autoriserede repræsentanter for Ukraine , OSCE og Rusland , dannet i sommeren 2014 som et arbejdsorgan at løse operationelle spørgsmål, der kræver interaktion mellem de stridende parter væbnet konflikt i det østlige Ukraine , herunder spørgsmål i forbindelse med gennemførelsen af beslutninger truffet i det såkaldte " normanniske format " ( Tyskland , Frankrig , Rusland , Ukraine ).
Den 5. september 2014 blev Minsk-protokollen underskrevet inden for rammerne af kontaktgruppen , den 12. februar 2015, sæt foranstaltninger til gennemførelse af Minsk-aftalerne , godkendt af statsoverhovederne i Normandiet Fire . Den 22. februar 2022 ophørte TCG faktisk med at eksistere sammen med Ruslands tilbagetrækning fra Minsk-aftalerne [2] .
I øjeblikket:
Den selverklærede DPR og LPR udnævnte også deres repræsentanter ved kontaktgruppeforhandlingerne, Denis Pushilin blev oprindeligt sendt fra den første til forhandlingerne [3] , i 2018 udnævnte myndighederne i den ikke-anerkendte republik Natalya Nikonorova , udenrigsminister for DPR, som repræsentant i gruppen , [4] , mens repræsentanten for LPR var ledelsen af denne ikke-anerkendte republik udnævnte Vladislav Deinego [3] . De ukrainske myndigheder anerkendte imidlertid ikke DPR og LPR som part i forhandlingerne og kaldte kontaktgruppen udelukkende "trilateral" (TCG) - den trilaterale kontaktgruppe for fredelig løsning af situationen i Donetsk- og Lugansk-regionerne [ 5] . I OSCE-dokumenter blev kontaktgruppen også omtalt som "trilateralen" [1] . Russiske diplomater undgik til gengæld ordet "trilateral", idet de betragtede DPR og LPR som fuldgyldige medlemmer af kontaktgruppen [6] .
Den 23. juni 2014, på baggrund af intense fjendtligheder, der udspillede sig i det østlige Ukraine, begyndte forhandlinger for at løse konflikten. Samtalerne blev tilrettelagt inden for rammerne af kontaktgruppen om løsning af situationen i Ukraine, som omfattede repræsentanter for Rusland, Ukraine og OSCE; den selvudnævnte DNR og LNR udpegede også deres repræsentanter til forhandlingerne (se ovenfor) [6] . Rusland var repræsenteret i Minsk af den russiske ambassadør i Ukraine , Mikhail Zurabov , som blev tilbagekaldt til Moskva den 23. februar efter at præsident Viktor Janukovitj var blevet fjernet fra magten og vendte tilbage til Kiev den 7. juni [7] .
I første omgang omfattede kontaktgruppen også Ukraines tidligere præsident Leonid Kutjma [8] og Heidi Tagliavini (særlig repræsentant for OSCE-formand).
Den 27. april 2015, efter ordre fra præsident Vladimir Putin , en karrierediplomat, blev den tidligere russiske ambassadør i Syrien, Azamat Kulmukhametov , Ruslands særlige repræsentant i kontaktgruppen . I sommeren 2015 blev Tagliavini erstattet af den østrigske diplomat Martin Sajdik . Den 26. december 2015 underskrev præsident Putin et dekret om at udpege et medlem af Sikkerhedsrådet i Den Russiske Føderation Boris Gryzlov til Ruslands befuldmægtigede i kontaktgruppen (Azamat Kulmukhametov fortsatte med at arbejde i kontaktgruppen som en russisk særlig repræsentant [9] [ 10] ).
Den 2. oktober 2018 afsluttede Leonid Kutjma sit arbejde som Ukraines befuldmægtigede repræsentant i kontaktgruppen. Den 16. oktober var Ukraine repræsenteret ved et almindeligt møde i kontaktgruppen af Ruslan Demchenko, en diplomat og rådgiver for præsident Poroshenko. Den 22. november udnævnte præsident Poroshenko Yevgeny Marchuk , den befuldmægtigede repræsentant for Kiev i kontaktgruppen , som tidligere havde posterne som premierminister, chef for Ukraines sikkerhedstjeneste og Ukraines forsvarsminister. Marchuk tjente tidligere i sikkerhedsundergruppen [11] [12] [13] . Den 19. maj 2019 blev Marchuk fritaget for sine pligter [14] .
Den 3. juni 2019 udpegede Ukraines nyvalgte præsident Volodymyr Zelensky igen Leonid Kutjma som Ukraines repræsentant i den trilaterale kontaktgruppe [15] .
Den 30. juli 2020 blev Ukraines første præsident, Leonid Kravchuk , udnævnt til leder af den ukrainske delegation til TCG i stedet for Leonid Kuchma [16] [17] .
I juni 2014 indledte de ukrainske styrker en offensiv langs hele fronten, og i begyndelsen af august havde de fire gange reduceret det territorium, der havde været under kontrol af republikkerne siden begyndelsen af fjendtlighederne, og praktisk talt taget Donetsk og Luhansk. ind i omkredsen. Men i midten af august, efter at ledelsen af DPR og LPR skiftede og lokale krigsherrer kom til magten, meddelte de nye oprørsledere, at de havde modtaget betydelige forstærkninger. Under modoffensiven, som begyndte med støtte fra "frivillige feriegæster" fra Rusland, blev flere tusinde ukrainske sikkerhedsstyrker omringet ("kedler"). Bevæbnede formationer af DPR nåede Azovhavet, tog kontrol over Novoazovsk og var i udkanten af Mariupol. En lang del af den ukrainsk-russiske grænse forblev under oprørernes kontrol. I begyndelsen af september blev en våbenstilstandsaftale underskrevet , hvorefter intensiteten af fjendtlighederne faldt, men sammenstød og beskydning fortsatte i visse retninger [18] .
Den 19. juni rapporterede medierne om en plan udarbejdet af den ukrainske præsident Petro Poroshenko for en fredelig løsning af situationen i Donbass [19] [20] . Planen indeholdt følgende tiltag:
Den 20. juni annoncerede Poroshenko ATO-styrkernes suspendering af beskydningen i perioden fra 20. til 27. juni [21] . Samme dag udgav Poroshenko den endelige version af sin fredsplan [22] [23] .
Den 23. juni fandt det første møde i kontaktgruppen om en fredelig løsning af situationen i det østlige Ukraine sted med deltagelse af repræsentanter for Ukraine , internationale observatører, Den Russiske Føderation og de selverklærede republikker. Poroshenko var repræsenteret ved forhandlingerne af Leonid Kutjma . Ud over Kutjma deltog de første samtaler af formanden for den offentlige organisation "Ukrainian Choice" Viktor Medvedchuk , lederen af organisationen "Syd-Øst" Oleg Tsaryov , den russiske ambassadør i Ukraine Mikhail Zurabov , den de facto premierminister af DPR Alexander Borodai og formanden for Folkerådet for LPR Alexei Karyakin [24] .
Den 27. juni fandt kontaktgruppens anden forhandlingsrunde sted, som et resultat af hvilket de væbnede formationer af tilhængere af de selverklærede republikker frigav OSCE-observatørerne, der blev fanget i begyndelsen af juni [25] . Som svar fortsatte de ukrainske myndigheder den ensidige våbenhvile indtil slutningen af ugen, den 30. juni.
Den 2. juli meddelte præsident Poroshenko efter genoptagelsen af ATO, at han var parat til at vende tilbage til våbenhvilen, men kun hvis den var bilateral. Etableringen af kontrol over grænsen under overvågningen af OSCE [26] blev også nævnt blandt betingelserne .
De ønskede også at holde et møde i OSCE-Rusland-Ukraine format i juli, men på det tidspunkt rykkede den ukrainske hær aktivt frem og besatte den ene by efter den anden, og den 17. juli blev et Boeing 777 passagerfly skudt ned i øst for Donetsk-regionen . Den 23. juli blev det kendt, at kontaktgruppen var blevet enige om adgangen til internationale missioner til Boeings nedstyrtningssted [27] .
Den 1. august, på et møde i kontaktgruppen, blev situationen i området for nedstyrtningen af Boeing-777-flyet diskuteret. Deltagerne støttede behovet for at sikre fortsat sikker adgang for internationale efterforskere til stedet, indtil efterforskningsaktiviteterne er afsluttet [28] .
Den 3. september fandt en telefonsamtale sted mellem Ukraines og Den Russiske Føderations præsidenter på baggrund af den udfoldede modoffensiv fra DPRs væbnede formationer, hvor præsident Putin foreslog sin handlingsplan:
Den 5. september blev Kontaktgruppen enige om en bilateral våbenhvile. En protokol blev underskrevet om foranstaltninger, der tager sigte på at implementere den ukrainske præsident Petro Poroshenkos fredsplan og den russiske præsident Vladimir Putins initiativer:
Planen blev underskrevet af Leonid Kuchma, Mikhail Zurabov, Alexander Zakharchenko, Igor Plotnitsky.
Præsident Poroshenko beordrede chefen for generalstaben Viktor Muzhenko til at indstille ilden fra kl. 18.00 den 5. september.
Den 19. september, på et møde i kontaktgruppen, blev et memorandum om bilateralt ophør med brugen af våben [30] godkendt :
Dokumentet blev underskrevet af Leonid Kuchma, Mikhail Zurabov, Alexander Zakharchenko og Igor Plotnitsky.
Situationen i den sydøstlige del af Ukraine efter underskrivelsen af dokumentet forblev dog ekstremt anspændt.
I midten af januar var situationen i konfliktzonen forværret så meget, at genoptagelsen af fuldskala fjendtligheder blev mere og mere reel. Efter overførslen af Donetsk lufthavn under kontrol af de væbnede formationer af DPR og en række hændelser i konfliktzonen, ledsaget af civile død ( beskydningen af en bus nær Volnovakha , beskydningen af et busstoppested "Donetskgormash "i Donetsk osv.), hvor de stridende parter gensidigt bebrejdede hinanden, lancerede de væbnede formationer DPR og LPR en fælles operation i området omkring Debaltsevo-fremspringet .
Den 11. februar samledes lederne af de fire Normandiet i Minsk. På den sidste fase sluttede Heidi Tagliavini , særlig repræsentant for OSCE -formandskabet i kontaktgruppen for løsning af situationen i Ukraine , sig til dem . Som et resultat af langvarige forhandlinger vedtog lederne af kvartetten en erklæring til støtte for sættet af foranstaltninger til gennemførelse af Minsk-aftalerne, vedtaget af kontaktgruppen for løsning af situationen i Ukraine. Sættet af foranstaltninger til gennemførelse af Minsk-aftalerne sørgede for en "øjeblikkelig og omfattende våbenhvile i visse områder af Donetsk- og Lugansk-regionerne i Ukraine og dens strenge gennemførelse" fra den 15. februar, tilbagetrækningen af tunge våben fra begge sider på lige afstand med henblik på at skabe en sikkerhedszone, samt overvågning og verifikation af OSCE's våbenhvile og tilbagetrækning af tunge våben med brug af alle nødvendige tekniske systemer, herunder satellitter, UAV'er og radarsystemer [31] .
Sættet af foranstaltninger dateret 12. februar 2015 sørgede for oprettelse af arbejdsundergrupper inden for kontaktgruppen, men dette problem blev først løst i begyndelsen af maj, efter indgriben fra statsoverhovederne for de fire Normandiet [32] [33] .
Den 6. maj blev fire tematiske undergrupper lanceret – om sikkerhed, politik, økonomi og humanitære spørgsmål. Undergruppen om sikkerhed diskuterer spørgsmål om våbenhvile, tilbagetrækning af tunge våben fra kontaktlinjen; i undergruppen om humanitære spørgsmål - levering af humanitær hjælp til Donbass, restaurering af infrastruktur og udveksling af fanger; i undergruppen om økonomi, spørgsmålene om at genoprette de økonomiske bånd mellem Donbass og Ukraine, ophæve den økonomiske blokade fra Donbass, genoprette banksystemet i DPR og LPR, samt genoptage betalingen af løn, pensioner og sociale ydelser fra Ukraine i DPR og LPR; i undergruppen om politik - den særlige status for visse områder af Donbass, lokalvalg og forfatningsreformer, som skulle føre til decentralisering af magten.
Den 29. september underskrev Kontaktgruppen som en tilføjelse til Foranstaltningspakken af 12. februar 2015 et dokument om tilbagetrækning af tunge våben med en kaliber på under 100 mm. Ifølge dokumentet skal våben med en kaliber på mindre end 100 mm trækkes tilbage af begge sider fra kontaktlinjen i 15 km. Den 30. september blev denne aftale underskrevet af lederne af DPR og LPR. Tilbagetrækningen af våben blev afsluttet i begyndelsen af november.
Adskillige udvekslinger af fanger og tilbageholdte fandt sted i løbet af året.
Den 26. november sagde Ukraines repræsentant i Kontaktgruppen for Ukraine, Leonid Kuchma, at Minsk-aftalerne ikke kunne implementeres fuldt ud inden udgangen af 2015. Den 22. december vedtog kontaktgruppen at fortsætte sit arbejde i 2016. Den 30. december blev lederne af Normandiet Fire-landene enige om den endelige forlængelse af Minsk-aftalerne for 2016 [34] .
Den 2. marts underskrev Kontaktgruppen for Ukraine en aftale om minerydning på 12 aftalte områder langs kontaktlinjen i Donbass. Først og fremmest taler vi om de områder, der ligger i umiddelbar nærhed af kontrolposterne og de veje, der fører til dem. Minerydning skulle være afsluttet den 31. marts. Samme dag blev parterne i konflikten enige om helt at stoppe øvelser med levende ild i en 30 kilometer lang zone langs kontaktlinjen fra den 4. marts [35] .
I sommeren, på baggrund af et dødvande med gennemførelsen af Minsk-aftalerne i konfliktzonen, forværrede situationen [36] [37] [38] [39] .
Den 21. september blev rammeafgørelsen om frigørelse af styrker og aktiver underskrevet, hvis forberedelse tog tre måneder. Stanytsia Luhanska , landsbyen Petrivske og byen Zolote [40] [41] blev valgt som "pilotsteder" til implementeringen . Den 1. oktober blev styrkerne uengageret i Zolote [42] , den 5. oktober blev kontaktgruppen enige om en dato for frakobling af styrker og isenkram i området omkring landsbyen Petrivske syd for Donetsk [43] [44] , og den 7. oktober blev styrkerne koblet ud. Imidlertid blev frigørelsen af styrker i Stanytsia Luhanska, planlagt til den 9. oktober, forstyrret af den ukrainske side [42] og efterfølgende annulleret af Ukraine omkring 80 gange i løbet af 2016-2019 [45] [46] . Ukraines væbnede styrker begyndte ikke kun at yngle i Stanytsia Luhanska, men desuden returnerede de udstyret, udstyrede nye stillinger og begyndte at styrke dem i bygderne Petrivske og Zolote, hvor der allerede var blevet opdrættet [47] .
Den 21. september blev der på et møde i Kontaktgruppen også indgået en aftale om udveksling af fanger efter "alt for alle"-formlen. De ikke-anerkendte republikker skulle overføre 47 personer til Ukraine (inklusive DPR-42), Ukraine forpligtede sig til at overføre 618 personer [48] . Senere brød forhandlingerne imidlertid sammen på grund af tilbageholdelsen i Moskva af Roman Sushchenko , der blev anklaget for at spionere for Ukraine. Ukraine beskyldte de russiske myndigheder for at forsøge at tage et nyt gidsel. Det ukrainske udenrigsministerium sagde, at rejser til Rusland er farlige for ukrainske borgere. Dette havde en negativ indvirkning på kontaktgruppens arbejde som helhed og på udsigterne for udveksling af fanger [49] .
I løbet af 2018 har parterne i konflikten inden for rammerne af Kontaktgruppen aftalt en våbenhvile flere gange:
Den 14. februar blev der afholdt endnu en forhandlingsrunde om en fredelig løsning af situationen i Donbass i Minsk. DPR-udenrigsministeriet rapporterede, at de ukrainske myndigheder under konflikten skyldte pensionsudbetalinger på i alt 71,6 milliarder Hryvnia (2,6 milliarder USD) til indbyggere i DPR. Dette spørgsmål blev rejst på et møde i undergruppen om økonomiske spørgsmål i kontaktgruppen i Minsk. Det blev bemærket, at af det samlede antal pensionister, der er registreret i DPR, har mere end halvdelen - 370 tusinde mennesker - ikke mulighed for at modtage pension i Ukraine. Pr. 1. februar 2019 er cirka 40 % af dem bevægelseshæmmede borgere. På trods af dette nægtede den ukrainske side på mødet i undergruppen at implementere mekanismen foreslået af Den Internationale Røde Kors Komité til udbetaling af pensioner til personer med begrænset mobilitet [50] . Den ukrainske side fortsætter med at insistere på, at udbetaling af pensioner i de ukontrollerede områder er umulig på grund af manglende evne til at verificere modtagerne af pensioner og undgå manipulation og misbrug i udbetalingen af pensioner [51] [52] .
Samtidig fortalte den befuldmægtigede repræsentant for Den Russiske Føderation i Kontaktgruppen, Boris Gryzlov, til nyhedsbureauet TASS, at den russiske delegation opfordrede OSCE til at kræve af Ukraine opfyldelse af tidligere accepterede forpligtelser om at løslade tilbageholdte og udveksle iht. formlen "alle etableret for alle etablerede". Ifølge ham nægter Ukraine at kontakte repræsentanter for DPR og LPR på trods af OSCE-koordinatorens forsøg på at fjerne blokeringen af undergruppens arbejde. Derudover saboterer Ukraine, ifølge Gryzlov, "stadig vedtagelsen af loven om Donbass særlige status ifølge Steinmeier-formlen " [53] .
Den 13. marts meddelte Ukraines repræsentant i kontaktgruppens humanitære undergruppe, Irina Gerashchenko, på Facebook, at hun var klar til at bytte 25 russiske statsborgere, der er fængslet i Ukraine "mod vores", og at hun var klar til at benåde 72 tilhængere af DPR og LPR i bytte for 19 ukrainske borgere fængslet i Donbass. Irina Gerashchenko erklærede også, at den russiske side forstyrrer forhandlingerne i den humanitære gruppe med " erklæringer om, at Rusland angiveligt ikke er en deltager og part i konflikten i Donbas ", og " forsøger at påtvinge Kiev betingelsen om en direkte dialog. " med Donetsk og Luhansk [54] .
Den 3. juni udnævnte Ukraines nyvalgte præsident Volodymyr Zelensky , som tiltrådte , Leonid Kuchma som Ukraines repræsentant i den trilaterale kontaktgruppe for bosættelse i Donbass (TCG) [15] .
Den 5. juni fandt det første møde i TCG efter præsidentvalget sted, hvis resultater gav håb om fremskridt med at løse forholdet mellem Kiev og de ikke-anerkendte republikker:
Rapporter om mulig vedtagelse af kompromisbeslutninger inden for rammerne af TCG affødte skarp kritik fra tidligere præsident Petro Poroshenko , generalanklager Yuriy Lutsenko og en række repræsentanter for de deputerede , der lever deres sidste dage , som opfattede dette som en kapitulation til Rusland. [58] [59] [60] [61] [62] . Ledelsen af Ukraines væbnede styrker gjorde det klart, at der ikke kunne være tale om nogen afvisning af at give tilbage ild. Beskydning fra alle typer våben intensiveredes på grænselinjen.
Som følge heraf blev alle de forslag, der blev stillet til det næste møde i TCG, som fandt sted den 19. juni, afvist. Våbenhvileaftalen blev ikke underskrevet, tilbagetrækningen af styrkerne i Stanytsia Luhanska-området blev endnu en gang forstyrret, og med hensyn til ophævelsen af den økonomiske blokade blev det oplyst, at der ikke var nogen blokade, men der var kun midlertidige restriktioner på samhandelen med ukontrollerede territorier, og spørgsmålet om deres fjernelse kan kun overvejes efter returneringen af Donbass-virksomheder til det juridiske område i Ukraine.
Den 19. juni udpegede Zelensky fire autoriserede repræsentanter for Ukraine i arbejdsundergrupperne i den trilaterale kontaktgruppe: Bohdan Bondar er autoriseret til at repræsentere Ukraine i arbejdsundergruppen om sikkerhedsspørgsmål; Igor Veremiy er i arbejdsundergruppen om socioøkonomiske spørgsmål, Valeria Lutkovskaya er i arbejdsundergruppen om humanitære spørgsmål og Oleksandr Motsyk er i arbejdsundergruppen om politiske spørgsmål [63] [64] .
Frakoblingen af styrker og hardware på sektionen af kontaktlinjen nær Stanytsia Luhanska blev ikke desto mindre gennemført den 1. juli, hvilket blev bekræftet af OSCE's særlige overvågningsmission (SMM). Zelensky kaldte det i sin videobesked "det første skridt mod en bæredygtig våbenhvile langs hele demarkationslinjen, hvilket blev muligt takket være ophævelsen af Minsk-processen" [65] [66] [67] .
Den 9. juli udnævnte Volodymyr Zelensky Roman Bessmertny til en autoriseret repræsentant for Ukraine i TCG's arbejdsundergruppe om politiske spørgsmål i stedet for Oleksandr Motsyk [68] .
Den 17. juli blev der på et møde i TCG indgået en aftale om en ubestemt våbenhvile fra den 21. juli samt fuld adgang for OSCE's SMM-monitorer til hele Ukraines territorium.
TCG understregede i sin erklæring vigtigheden af at vedtage og overholde relevante våbenhvileordrer, som vil blive afgivet offentlige erklæringer fra parternes høje kommando, effektiv anvendelse af disciplinære foranstaltninger i tilfælde af overtrædelse af våbenhvilen og underretning af OSCE's SMM om dem, afkald på offensive aktioner og rekognoscering og sabotageaktioner. Vigtigheden af "ikke at bruge nogen form for ild, herunder snigskyttebeskydning, og at placere tunge våben i og omkring befolkede områder, primært ved civile infrastrukturfaciliteter, herunder skoler, børnehaver, hospitaler og offentlige bygninger," blev også understreget. Derudover blev der indgået en aftale om hurtig udveksling af fanger efter formlen "69 for 208". Der blev vedtaget en beslutning om at genoprette den ødelagte bro i området Stanytsia Luhanska [69] [70] .
Den 31. juli, på et møde i kontaktgruppen, blev parterne enige om at påbegynde minerydning af de områder, der støder op til broen i Stanytsia Luhanska . Efter afslutningen af minerydningen vil parterne samtidig demontere deres befæstninger i broens område, hvorefter de vil begynde at genoprette den [71] .
Den 6. august opfordrede Volodymyr Zelensky lederne af de fire Normandiet -lande til at fremskynde afholdelsen af topmødet i Normandiets format. Denne appel var forårsaget af fire ukrainske soldaters død i Pavlopil-området i Donetsk-regionen. Ifølge Zelensky er hændelsen " rettet mod at underminere ikke kun den nuværende våbenhvile, men også forhandlingsprocessen som helhed ... Ukraine stræber oprigtigt efter fred. I dag har hele verden set, hvem der præcis ikke ønsker fred ” [72] .
Den 7. august meddelte Vladimir Zelensky ved en pressebriefing om sin telefonsamtale med den russiske præsident Vladimir Putin: " Jeg ringede til ham og sagde, at dette ikke bringer os nærmere fred: Jeg beder dig virkelig om at påvirke den anden side, så de stop med at dræbe vores folk ”. Spørgsmålene om minerydning af området omkring broen i Stanytsia Luhanska og dens restaurering, såvel som spørgsmålet om udveksling af fanger [73] blev også rejst . Den russiske præsidents pressetjeneste præsenterede sin egen, fundamentalt anderledes version af samtalens indhold: " Ruslands præsident understregede, at for at deeskalere konflikten, er det først og fremmest nødvendigt at udelukke yderligere ukrainske troppers beskydning af bosættelser i Donbass, hvilket fører til civile tab ... Den usædvanlige betydning af konsekvent gennemførelse af Minsk-aftalerne, herunder de juridiske aspekter af at give DPR og LPR en særlig status. I denne sammenhæng blev behovet for en konstruktiv dialog mellem parterne noteret, herunder inden for rammerne af Minsk Contact Group ” [74] [75] .
Roman Bessmertny , Ukraines autoriserede repræsentant i TCG-arbejdsgruppen om politiske spørgsmål, foreslog at stoppe Ukraines deltagelse i arbejdet i Minsk-kontaktgruppen, indtil Normandiet-fire-topmødet finder sted, for at stoppe leverancer af vand, elektricitet og last til " besatte territorier", for at suspendere alle arbejder i området Stanytsia Luhanska [75] .
Den 13. august trak Vladimir Zelensky Bessmertny tilbage fra TCG. Præsidentens beslutning forklares med forskelle i visionen om Minsk-processen og af Bessmertnys seneste hårde udtalelser [76] [77] . Roman Bessmertny blev erstattet i den politiske undergruppe af SBU diplomatisk rådgiver Valery Grebenyuk.
Den 2. september, på et møde i Berlin, diskuterede hjælpere til lederne af de fire Normandiet-landene betingelserne for, at topmødet i Normandiet kunne finde sted. Den russiske side insisterer på den foreløbige gennemførelse af aftalerne fra det sidste topmøde i 2016 (hvilket betyder frigørelsen af styrkerne i Petrovsky og Zolote), samt på at blive enige om " Steinmeier-formlen " vedrørende ikrafttrædelsen af loven om Donbass' særlige status efter valget dér, som bør anerkendes OSCE's retfærdige og frie [78] .
Den 11. september blev rådgivere for lederne af Tyskland, Rusland, Ukraine og Frankrig enige om en fælles formulering af " Steinmeier-formlen ". Det blev vedtaget at godkende dokumentet den 18. september på et møde i TCG i Minsk [79] .
Den 18. september endte TCG-mødet dog i fiasko. Leonid Kuchma udtalte, at han ikke ville underskrive den aftalte version af "Steinmeier-formlen", da dette ville fremprovokere protester i Ukraine [80] . Ukraines udenrigsminister Vadim Prystaiko sagde, at kontaktgruppen ikke var skriftligt enige om "Steinmeier-formlen" på grund af en "teknisk misforståelse" [81] .
Den 1. oktober godkendte kontaktgruppen skriftligt en samlet version af "Steinmeier-formlen" og enedes om frigørelsen af styrkerne fra de konfliktende parter i Petrovsky og Zolote [82] . OSCE - repræsentant Martin Sajdik sagde , at frigørelsen af styrkerne i Petrovsky og Zolote ville begynde den 7. oktober .
Frigørelsen af tropper i området for bosættelserne Petrovskoye og Zolote, planlagt til den 7. oktober og udskudt flere gange, blev til sidst forpurret [83] . En gruppe "veteranfrivillige" fra "Azov"-bataljonen (medlemmer af " National Corps ") ankom til "gråzonen" i Zolote-området under kommando af Andriy Biletsky , som erklærede, at han og hans underordnede har til hensigt at " beskytte hver centimeter af ukrainsk land ” og vil besætte positionerne for Ukraines væbnede styrker i tilfælde af deres tilbagetrækning fra kontaktlinjen [84] . Biletsky erklærede, at hans mænd ville forblive på konfrontationslinjen nær Zolote, indtil Ukraines ledelse officielt opgav ideen om at trække tropper tilbage og "Steinmeier-formlen", eller indtil Ukraines væbnede styrker vendte tilbage til deres positioner, hvis tilbagetrækningen gjorde det. finde sted [85] .
Den 27. oktober annoncerede Ukraines præsidents kontor afvæbningen af krigerne fra Azov-bataljonen, som var på territoriet af landsbyen Zolote [86] [87] . Den 29. oktober, i landsbyen Zolote, begyndte tilbagetrækningen af styrker og midler [86] . Den 12. november adskilte parterne i konflikten med succes deres tropper i det sidste pilotområde - nær landsbyen Petrovskoye [88] .
Den 18. december blev det første møde i TCG efter Normandiet Fire-topmødet og det sidste møde i TCG i 2019 afholdt, hvor det ikke var muligt at blive enige om udvekslingen af fanger, som de havde forberedt sig på i flere måneder. Ifølge repræsentanten for LPR i den humanitære undergruppe af TCG gennemførte den ukrainske side ikke den såkaldte proceduremæssige udrensning af personer, der skulle udveksles, mens LPR og DPR på deres side gennemførte alle forberedende procedurer . Mødet blev for første gang overværet af den schweiziske diplomat Heidi Grau, der i 2020 som repræsentant for OSCE's formandskab vil erstatte østrigske Martin Sajdik i TCG [89] .
Den 23. december lykkedes det repræsentanter fra Kiev, Donetsk og Luhansk at blive enige om vilkårene for løsladelse og udveksling af fanger [90] . Udvekslingen fandt sted den 29. december nær Gorlovka. Mere end 190 personer blev deltagere i udvekslingen, herunder fem tidligere ansatte i Berkut-specialstyrkerne, anklaget i Euromaidan-sagen [91] .
Den 16. januar blev det første møde i TCG i 2020 afholdt. Mødet viste, at de centrale problemer ikke er blevet løst. Ved tilbagetrækningsområdet i Petrovsky-området fortsatte beskydningen, og der var ingen fremskridt i politiske spørgsmål [92] .
Den 12. marts, ved forhandlingerne i den trilaterale kontaktgruppe, blev der indgået en aftale om frigørelsen af styrkerne i Donbass samt om samtidig åbning af nye checkpoints på tværs af kontaktlinjen i bosættelserne Zolote-Pervomaisk og Shchastia. -Lugansk (som et resultat, i november blev kontrolposter kun åbnet på den ukrainske side; i Donbass blev situationen forklaret med, at den ukrainske side ikke sørgede for en bilovergang til "Happiness", det vil sige, den gjorde det ikke fuldt ud opfylder sine forpligtelser [93] ). Parterne blev tidligere enige om en "mekanisme for hurtig reaktion på fakta om krænkelser af våbenhvileregimet" og nåede til enighed om oprettelse af et rådgivende råd for bosættelsen i Donbass, som ville udvikle anbefalinger om politiske spørgsmål og lette direkte dialog mellem de selverklærede republikker Donbass og Kiev (senere nægtede den ukrainske side at opfylde denne aftale [94] [95] ). Deltagerne i forhandlingerne fastsatte for første gang deres forpligtelser i den endelige protokol. Samtalerne blev overværet af Andriy Yermak , leder af kontoret for Ukraines præsident, og Dmitry Kozak , vicechef for Ruslands præsidentielle administration [96] .
Siden den 27. marts, på grund af coronavirus-pandemien, begyndte TCG-forhandlinger at blive afholdt via videolink [97] .
Den 16. april fandt den eneste udveksling af fanger i år sted mellem Ukraine, DPR og LPR , hvor Ukraine overførte 17 personer til DPR og LPR og modtog 20 personer [98] [99] [100] [101] .
Den 4. maj sagde Andriy Yermak, at Ukraine har til hensigt at øge antallet af sin delegation til TCG og hæve sin status, og har heller ikke til hensigt at forhandle med repræsentanter for DPR og LPR (lederne af udenrigsafdelingerne i DPR og LPR Natalya Nikonorova og Vladislav Deinego ). Det blev oplyst, at de ukrainske myndigheder anser repræsentanter for civilsamfundet fra Donbass for at være en acceptabel part i forhandlingerne, "der kun har ukrainsk statsborgerskab, som ikke tog nogen del i krigen mod Ukraine, ... ikke dræbte vores soldater, traf ikke strafferetlige beslutninger” [102] . Den 5. maj godkendte Volodymyr Zelensky den nye sammensætning af den ukrainske delegation til TCG. Vicepremierminister, minister for reintegration af de midlertidigt besatte områder i Ukraine Oleksiy Reznikov blev udnævnt til første vicechef for delegationen Leonid Kutjma . Aleksey Reznikov blev instrueret i at bestemme udvælgelseskriterierne for, at yderligere ti personer blandt internt fordrevne fra Donbass kunne deltage i forhandlingerne i alle undergrupper af TCG [103] [103] . Siden 11. juni har journalisterne Denis Kazansky og Sergey Garmash , som forlod Donetsk i 2014 på grund af fjendtligheder, deltaget i arbejdet i den politiske undergruppe af TCG . Lugansk-regionen er repræsenteret af advokaten og socialaktivisten Vadim Goran, samt den berømte læge Konstantin Libster [104] [105] .
I begyndelsen af juli offentliggjorde TASS-agenturet et interview med Dmitry Kozak om forholdet til Ukraine. Især bemærkede han: "Vi er sympatiske over for, at det er ret svært for vores kolleger fra Kiev at træffe beslutninger under de indenrigspolitiske forhold, som de er i i dag. Vi ser, at ethvert forsøg fra dem på at tage et konstruktivt skridt hen imod gennemførelsen af Minsk-aftalerne forårsager voldelig hindring fra deres politiske modstanderes side, herunder deres forgængere, som netop er medsponsorer for alle Minsk-aftalerne." Ifølge ham er håbet om en forbedring af situationen efter valget af Volodymyr Zelensky til Ukraines præsident på grund af et sådant pres, hvis ikke fuldstændigt kollapset, så "hurtigt forsvundet." Ifølge Kozak har "russiske repræsentanter i kontaktgruppen enkle og utvetydige direktiver til støtte for alle aftaler, der vil blive indgået mellem Donbass og Ukraine for at forhindre eskalering og en fredelig politisk løsning af konflikten" [95] .
Den 15. juli godkendte Verkhovna Rada ordren om at afholde regulære lokalvalg den 25. oktober 2020. Samtidig var afholdelsen af lokalvalg i visse distrikter i Donetsk- og Luhansk-regionerne (CADLO) ikke forudset. Afstemning i disse regioner, ifølge det godkendte dokument, vil kun være muligt, hvis "afslutningen på den midlertidige besættelse og væbnede aggression af Den Russiske Føderation mod Ukraine." Som Andriy Yermak udtalte, "der bør ikke være bevæbnede udlændinge eller ulovlige væbnede formationer på det område, hvor valg kan afholdes, grænsen bør være under kontrol af Ukraines regering" [106] .
Den 22. juli blev kontaktgruppen enige om yderligere våbenhvileforanstaltninger i Donbass , som trådte i kraft den 27. juli. Disse foranstaltninger indebærer et fuldstændigt forbud mod skydning, offensive, rekognoscerings- og sabotageoperationer, brug af luftfart og udsendelse af våben i og nær befolkede områder. De giver også disciplinært ansvar for overtrædelser af våbenhvilen [107] [108] . Dokumentet forklarer, at offensive handlinger også skal forstås som ethvert forsøg på at ændre den positionelle indsættelse af tropper, som var udviklet den 22. juli, herunder yderligere ingeniørudstyr til stillinger [109] . Aftalerne om etablering af en våbenhvile i Donbass var det eneste væsentlige resultat af TCG's arbejde for året [93] .
Den 30. juli blev Leonid Kravchuk , Ukraines første præsident, udnævnt til leder af den ukrainske delegation til TCG i stedet for Leonid Kuchma [16] . Hans stedfortræder i delegationen var Ukraines tidligere premierminister Vitold Fokin [17] .
I begyndelsen af august annoncerede Andriy Yermak i et interview med Reuters forberedelser til en udveksling af fanger mellem Ukraine og de ikke-anerkendte republikker. Ifølge ham drejede det sig om "hundrede mennesker" på hver side [110] .
I slutningen af august brød en skandale ud i Ukraine over Vitold Fokins interview med Strana.ua, som blev offentliggjort den 29. august: straf. Men i dag, for at stoppe krigen og redde krigeres og kommandanters liv, er min holdning at erklære en generel amnesti, afholde valg, løse spørgsmålet om den særlige status for visse regioner og, bedre, hele Donbass, ” sagde Fokin [111] . Disse ord fremkaldte straks en reaktion fra partiet Europæisk Solidaritet, ledet af ekspræsident Petro Poroshenko. Hun krævede, at Fokin blev fjernet fra den ukrainske repræsentation i TCG. Hun blev støttet af en række deputerede fra den pro-præsidentielle fraktion Servant of the People. Indenrigsministeriets pressetjeneste cirkulerede en erklæring fra minister Arsen Avakov, hvori han opfordrer til generel amnesti og tildeling af en særlig status til hele den ukrainske Donbas i strid med nationale interesser [112] . Andriy Yermak måtte retfærdiggøre sig over for oppositionen: ”Lad os adskille den personlige holdning fra delegationens position. Vitold Fokin er netop gået ind i forhandlingsprocessen og beskæftiger sig med emnet. Og blot nogle af de modbydelige og tvetydige formuleringer, som den tidligere regering på en eller anden måde gik med til, i dag forsøger den ukrainske side at blødgøre eller udelukkende anvende inden for Ukraines nationale interesser,” sagde han [112] [113] . Selv hans kolleger i den ukrainske delegation til TCG tog afstand fra Fokins udtalelser. Journalisten Serhiy Garmash, der repræsenterer Donetsk-regionen i den ukrainske delegation, sagde således, at tildeling af en særlig status til de to østlige regioner ikke ville stoppe konflikten, men tværtimod ville fremprovokere dens eskalering. Støttede ikke udtalelsen fra hans stedfortræder og Leonid Kravchuk. I luften fra Espresso-kanalen udtalte han, at det, Vitold Fokin sagde, kun afspejler hans egen holdning [112] .
I slutningen af august - begyndelsen af september fik konflikten mellem DPR og Ukraines væbnede styrker i forhold til ukrainske ingeniørstrukturer i området for bosættelsen Shumy (nær Gorlovka) den største genklang i medierne og ukrainsk samfund. En fælles inspektion af ukrainske holdninger, som var planlagt til at blive gennemført i overensstemmelse med aftalen om yderligere foranstaltninger for at sikre en våbenhvile i Donbass, som trådte i kraft den 27. juli, blev afbrudt, og den ukrainske opposition anklagede myndighederne for at gøre overdreven indrømmelser til de "militante" og nærmest forræderi [109] [114] . [115] .
Den 14. september gentog Andriy Yermak forberedelserne til udvekslingen af fanger. DPR gjorde det imidlertid klart, at udsigten til nye udvekslinger afhænger af, om der foretages ændringer til Verkhovna Radas resolution den 15. juli om lokalvalg. I de ikke-anerkendte republikker ønskede de, at der blandt andet skulle afholdes valg i områder, der ikke var kontrolleret af Kiev, men i en resolution fra Verkhovna Rada blev det fastslået, at lokalvalg i regioner, der ikke kontrolleres af Kiev, kun var mulige, hvis " afslutningen på Den Russiske Føderations midlertidige besættelse og væbnede aggression mod Ukraine." I Moskva, Donetsk og Luhansk blev en sådan formulering anset for at være i strid med Minsk-aftalerne [110] . Verkhovna Rada nægtede ikke desto mindre at ændre sin beslutning [116] .
Den 30. september afskedigede præsident Volodymyr Zelensky Vitold Fokin fra posten som første vicechef for den ukrainske delegation til TCG for "afvigelse fra en retfærdig vurdering af Ruslands midlertidige besættelse af Krim, byen Sevastopol og visse områder af Donetsk og Luhansk regioner" [117] [118] .
Den 14. oktober indsendte DPR og LPR til TCG "køreplanen" udviklet af dem - "Handlingsplanen for løsning af konflikten i visse områder af Donetsk- og Lugansk-regionerne i Ukraine i overensstemmelse med Minsk-aftalerne", men Ukraine nægtede at overveje det [119] [120] .
Den 2. november foreslog Kiev sin egen "Plan for fælles skridt for medlemmerne af den trilaterale kontaktgruppe om implementering af Minsk-aftalerne" [121] . Denne plan sørgede for, at Ukraines væbnede styrker skulle vende tilbage til deres permanente udstationeringssteder i Donbass senest den 10. december og starten på udvekslingen af fanger fra den 15. december, og allerede fra titlen på dokumentet fulgte det, at Ukraine og Rusland skulle tage "fælles skridt" gennem OSCE's mægling. Denne fortolkning afvises af både Rusland og de ikke-anerkendte republikker, da den er i modstrid med FN's Sikkerhedsråds resolution nr. 2202 af 17. februar 2015, som godkendte "Pakken af foranstaltninger til at implementere Minsk-aftalerne" [119] .
For at bringe forhandlingerne ud af det dødvande, som Ukraines nægtelse af at forhandle direkte med DPR og LPR, foreslog Frankrig og Tyskland at opdele Minsk-aftalerne i såkaldte klynger. Ideen var at blive enige om rækkefølgen af parternes handlinger for implementeringen af "pakken af foranstaltninger" og derefter overføre klyngerne til TCG i form af anbefalinger til den fælles udvikling af Ukraine og Donbass af "køreplanen" "- den endelige fredelige plan for løsning af konflikten i overensstemmelse med Minsk-aftalerne. Den 12. november præsenterede rådgivere for Frankrigs præsident og Tysklands kansler, Emmanuel Bonn og Jan Hecker, det første udkast til nøgleklyngerne for implementeringen af Minsk for deres kolleger i Normandiet-format, Dmitry Kozak og Andriy Yermak. Aftaler [119] .
Den 30. november anklagede Ukraine DPR og LPR for at overtræde våbenhvilen, samt at bruge russisk militærudstyr og våben i løbet af en "sabotage- og rekognosceringsoperation" og krævede, at der indkaldtes til et ekstraordinært møde i TCG. Det blev annonceret, at i området for afgrænsningslinjen med LPR, skød Ukraines væbnede styrker en UAV af Granat-typen, som er en del af det nyeste russiske kompleks Navodchik-2. Ifølge det ukrainske militær forsøgte fjenden også at bruge "russisk fremstillet mineudstyr" - især højeksplosive antipersonelminer (PFM-1), der er forbudt i henhold til Genève-konventionen. Pressetjenesten for People's Militia af LPR afviste beskyldningerne om at bruge forbudte miner som falske, eftersom disse mineværktøjer "er forbudt til brug af internationale konventioner og aldrig har været i tjeneste og opbevaring hos People's Militia af LPR, men er stadig opbevaret i de væbnede styrkers varehuse i mange millioner Ukraine" [122] .
I slutningen af marts var tre hoveddokumenter fortsat under overvejelse af politiske rådgivere for lederne af Normandy Format-landene: det ukrainske udkast til klynger af 19. januar, det opdaterede udkast fra Frankrig og Tyskland af 8. februar og de russiske ændringer til det fransk-tyske udkast af 16. februar [123] . Dmitry Kozak formidlet også til rådgiverne kommentarer til det ukrainske dokument fra repræsentanter for ORDLO. Det fransk-tyske projekt indeholder 11 klynger, benævnt med bogstaver i det latinske alfabet fra A til K og opdelt i to kolonner: "Sikkerhed/Humanitær" og "Politisk/Økonomisk". Foranstaltninger til at sikre sikkerheden i konfliktzonen er blandet med politiske skridt [119] .
I slutningen af marts eskalerede situationen med beskydning på afgrænsningslinjen kraftigt. Den 26. marts, som rapporteret i hovedkvarteret for Joint Forces Operation (JFO) i Ukraine, blev fire ukrainske soldater dræbt, to blev såret som følge af beskydningen af landsbyen Shumy. Som svar på "krænkelsen af våbenhvilen" returnerede det ukrainske militær ild [124] . Ifølge DPR døde de ukrainske soldater efter at være blevet sprængt i luften af deres egne miner [125] .
Eskaleringen af konflikten blev også tvunget til at blive anerkendt af OSCE's særlige overvågningsmission [126] . Ifølge SMM-rapporten den 3. april var der en imponerende stigning i overtrædelser af våbenhvilen: 594 overtrædelser i Donetsk-regionen og 427 i Luhansk-regionen (i den foregående rapporteringsperiode blev våbenhvilen overtrådt henholdsvis 255 og 31 gange). I denne forbindelse anmodede Ukraine den 6. april om en nødindkaldelse af TCG [127] [128] .
Samtidig sagde Ukraines vicepremierminister for reintegration Oleksiy Reznikov , at hvis det efter afslutningen af karantænen i forbindelse med pandemien foreslås at fortsætte konsultationerne, som før, i Minsk, så har den ukrainske delegation ikke til hensigt at vende tilbage til Minsk på grund af "Hvideruslands fjendtlige retorik", som "er under indflydelse af Den Russiske Føderation" [127] .
Den 7. april offentliggjorde Ukraines forsvarsministerium endelig en erklæring på sin hjemmeside, der bekræftede dets forpligtelse til "Foranstaltninger til at styrke våbenhvileregimet", som blev aftalt i juli 2020 [129] . Før dette ændrede Kiev sin fortolkning af det underskrevne dokument flere gange. Indledningsvis accepterede den ukrainske side, at det kun er muligt at skyde tilbage "på ordre fra den relevante ledelse af de væbnede styrker i Ukraine og ledelsen af de væbnede formationer af ORDLO", tillod den ukrainske side senere sit militær at returnere ild "i tilfælde af, at fjenden krænker tavshedsregimet og truer ukrainsk militærpersonel på livet”, hvilket ikke er i overensstemmelse med de oprindelige aftaler. Efter offentliggørelsen på hjemmesiden for Ukraines forsvarsministerium af en ny erklæring om forpligtelse til "Foranstaltninger"-muligheden, der blev aftalt i juli 2020, blev den russiske side og forhandlere fra ORDLO enige om at afholde et hastemøde i TCG for at diskutere forværringen i konfliktzonen. Mødet førte dog ikke til nogen resultater, da den ukrainske side nægtede at diskutere forslag til en verifikationsmekanisme [130] .
<…>
Det næste møde i TCG, der blev afholdt den 23. juni, blev afholdt i en anspændt atmosfære, forårsaget af det faktum, at DPR dagen før mistede fire soldater, og yderligere fem blev såret i skudlinjen. Som forventet endte forhandlingerne i fiasko. I mellemtiden sagde lederen af den ukrainske delegation til TCG, Leonid Kravchuk, i et tv-interview, at Ukraine rådfører sig med USA om spørgsmålet om deres tilslutning til Normandy Four-forhandlingerne, da Frankrig og Tyskland ifølge ham mangler " fasthed, konsekvens og konsekvens" i deres pres. til Rusland [131] .
<…>
Den 13. oktober fangede ukrainske sikkerhedsstyrker i området ved Pervomaisk-Zolote-kontrolpunktet Andrei Kosyak, repræsentanten for LPR i det fælles center for kontrol og koordinering af våbenhvilen (JCCC). Ifølge repræsentanter for LPR fandt bortførelsen sted under det arbejde, der var aftalt med den ukrainske side for at rydde vejen inden for de konfliktende parters frigørelsesområde. Den ukrainske delegation til TCG udtalte, at den tilbageholdte "under dække af arbejde udførte rekognoscering af de stillinger, som Ukraines væbnede styrker havde efterladt, og var bevæbnet" [132] .
Den 26. oktober blev det kendt om den første kampbrug af Ukraines væbnede styrker i konfliktzonen af Bayraktar TB-2 UAV. UAV'en blev angiveligt brugt til at angribe en haubits fra DPR-formationerne og angiveligt beskyde landsbyen Granitnoye "fra den størst mulige rækkevidde". Oplysninger om den første kampbrug af UAV'en blev bekræftet i Ukraines generalstab og specificerede, at angrebet blev udført "efter ordre fra den øverstkommanderende for de væbnede styrker i Ukraine, generalløjtnant Valery Zaluzhny." Beskeden om brugen af UAV'er dukkede op næsten samtidig med nyheden om besættelsen af Ukraines væbnede styrker i landsbyen Staromaryevka på kontaktlinjen mellem parterne. Landsbyen er hjemsted for 37 russiske borgere, der modtog pas under et forenklet program. Disse begivenheder fandt sted på tærsklen til mødet i den trilaterale kontaktgruppe, som fandt sted den 27. oktober [133] [134] .
Brugen af Bayraktar UAV fremkaldte en ny eskalering af konflikten. Som OSCE-observatører bemærkede, begyndte våbenhvilen at blive overtrådt dobbelt så ofte som i 2020 (fra den 29. oktober om aftenen til den 31. oktober om aftenen blev våbenhvilen overtrådt 988 gange i Donetsk-regionen og 471 i Luhansk-regionen). OSCE's SMM-monitorer rapporterede bevægelsen af militært udstyr fra Ukraines væbnede styrker, såvel som gentagne forsøg på at blokere signalet fra dets UAV'er, som bruges til at overvåge området [135] .
Den 4. november blev vicepremierminister - minister for reintegration af de midlertidigt besatte områder Oleksiy Reznikov , som deltog i møderne i den trilaterale kontaktgruppe fra Ukraine, udnævnt til ny forsvarsminister [135] [136] .
I november, midt i nye anklager mod Rusland om koncentrationen af tropper nær den russisk-ukrainske grænse og barske udtalelser fra Kiev og Moskva, nåede forhandlingerne på alle eksisterende steder faktisk en blindgyde. I den trilaterale kontaktgruppe reduceres forhandlingerne til en diskussion af spørgsmålet om, hvorvidt Rusland er part i konflikten [137] .
Før mødet i TCG afholdt den 8. december distribuerede Ukraine dokumentet "Nødvendige skridt til at fjerne blokeringen af arbejdet i den trilaterale kontaktgruppe, Normandiets format, implementeringen af Minsk-aftalerne og de generelt aftalte resultater af Paris-topmødet i Normandiet format den 9. december 2019”, hvis implementering med inddragelse af landene “Normandy format” og USA, ifølge Zelensky, vil hjælpe med at fjerne blokeringen af fredsprocessen i Donbass i alle eksisterende formater. De ikke-anerkendte republikker Donbass og Rusland kaldte imidlertid disse forslag for en falsk fredsproces. Den 22. december blev det sidste møde i TCG i 2021 afholdt [138] .
Den 22. februar 2022 ophørte TCG faktisk med at eksistere sammen med Ruslands tilbagetrækning fra Minsk-aftalerne [2] . Den 2. september samme år annullerede Ukraines præsident Zelenskij dekreterne om Ukraines repræsentation i kontaktgruppen [139] [140] .