Det britiske Underhus

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 22. juli 2022; checks kræver 7 redigeringer .
Underhuset i Det Forenede Kongerige
Underhuset i Det Forenede Kongerige
LVIII Parlamentet
Type
Type Underkammer
Ledelse
Højttaler Lindsey Hoyle
siden 4. november 2019
Leder af huset Jacob Rees-Mogg , det konservative parti
siden 24. juli 2019
Struktur
Medlemmer 650
Fraktioner

præsiderer


Hans Majestæts Regering

(357)


Hans Majestæts Opposition

Anden opposition (82)

Ikke-fraktionsbestemt

Konference sal
Hovedkvarter
forgængere British House of Commons og Irish House of Commons [d]
parliament.uk/bus… (  engelsk)
 Mediefiler på Wikimedia Commons

The House of Commons ( Eng.  House of Commons ; fulde navn - Honorable Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, samlet i parlamentet , Eng.  The Honorable the Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament forsamlet ) - underhuset i Storbritanniens parlament .

Udviklingshistorie

Parlamentet udviklede sig fra et råd under kongen i middelalderen. Dette kongelige råd, som mødtes i en kort periode, omfattede kirkemænd, adelige og amtsrepræsentanter (kendt som " Knights of the Shire "). Den største bekymring for denne forsamling var godkendelsen af ​​skatter foreslået af kronen. Efterhånden udviklede rådet sig til en lovgivende magt.

Organisering af aktiviteter

Dannelsesrækkefølge

Dannelsen af ​​Underhuset udføres ved almindeligt lige direkte valg ved hemmelig afstemning på grundlag af flertalssystemet ( engelsk  first past the post ) relative flertal i enkeltmandskredse. Det betyder, at for at få et folketingsmandat skal en kandidat opnå simpelt stemmeflertal, mens han har ret til at blive valgt i flere kredse på samme tid, og efter offentliggørelsen af ​​valgresultatet, i tilfælde af sejr , skal han beslutte, hvilket distrikt der skal repræsentere i Underhuset.

Valg til Folketinget kan være almindelige, det vil sige, finde sted samtidigt i hele landet, eller mellemliggende, det vil sige afholdes yderligere i enkelte valgkredse i forbindelse med en ledig stilling, der er opstået som følge af en død eller fratræden af ​​en stedfortræder [2] .

Britisk parlamentarisk lov indeholder en række betingelser, der afgør, om deltagelse i parlamentsvalg ikke kan antages. Følgende kan således ikke være medlemmer af Underhuset: 1) udlændinge; 2) visse embedsmænd, især medlemmer af House of Lords; 3) statslige civile og militære tjenestemænd; 4) personer, der afsoner straffe for højforræderi; 5) personer, der lider af psykisk sygdom; 6) konkurs; 7) personer fundet skyldige i at bruge ulovlige og uærlige metoder ved valg [3] .

Passive stemmerettigheder besiddes af britiske statsborgere, der er fyldt 21 år, med undtagelse af dem, der er anført ovenfor. I tilfælde af, at en person vælges til underhuset, som ikke opfylder kvalifikationerne til suppleanter, kan valget erklæres ugyldigt og denne person diskvalificeres, medmindre der på tidspunktet for diskvalifikationen er hindringerne for at tage plads i huset. er ikke blevet fjernet.

Sammensætning

Antallet af valgte medlemmer af Underhuset svarer til antallet af valgkredse, som kan ændre sig som følge af revisionen af ​​deres grænser afhængigt af befolkningen. I øjeblikket består suppleantkorpset efter resultatet af det seneste valg i 2017 af 650 medlemmer. Efter 2018 er det planen at reducere antallet af suppleanter til 600 medlemmer[ hvornår? ][ angiv ] .

Da Underhuset spiller en stor rolle i gennemførelsen af ​​Parlamentets funktioner, omtales dets stedfortrædere almindeligvis som "Members of Parliament" ( eng.  Members of Parliament , forkortet som MPs ).

Folketingsmedlemmer er ikke berettiget til samtidig at blive valgt til overhuset, men kan indgå i regeringen, som dannes efter forslag fra premierministeren. Formelt deltager parlamentet ikke i udnævnelsen af ​​premierministeren - dette er monarkens prærogativ. I praksis kan monarken kun udpege et medlem af partiet, der har flertal i Folketinget til regeringschef, da lederen af ​​det parti, der modtager flertallet af mandater i Underhuset, i overensstemmelse med forfatningsmæssig skik bliver statsminister.

Valgperiode

Underhusets løbetid er 5 år. Indtil 2011 havde premierministeren dog til enhver tid ret til at henvende sig til monarken med en anmodning om at udskrive tidligt valg. Hvis parlamentet f.eks. ikke støttede en bestemt regeringslov, kunne statsministeren kræve førtidsvalg for at forelægge dette lovforslag for en ny deputeret. I tilfælde af en ændring i vælgernes præferencer efter valget kan statsministeren naturligvis udskiftes.

I 2011 blev " Lov om Folketingets faste periode " vedtaget af Folketinget. I overensstemmelse med denne lov kan førtidsvalg kun udskrives i følgende tilfælde [4] :

  1. hvis mindst 2/3 af parlamentets samlede sammensætning (inklusive ledige pladser) stemmer til førtidsvalg;
  2. Parlamentet vil stemme for en beslutning om at udtrykke mistillid til den britiske regering, og inden for 14 dage derefter vil den samme eller en anden regering ikke modtage en tillidserklæring fra parlamentet.

Folketinget opløses 17 dage før valgdagen. Under valgkampen bevarer deputerede således deres beføjelser, og landet står ikke uden regeringsførelse.

I 2022 blev " Fixed Term Act of Parliament " ophævet.

Struktur

Embedsmænd

Højttaler

Formanden  er præsidenten for Underhuset . Han vælges blandt dets ældste og mest respekterede medlemmer ved begyndelsen af ​​arbejdet i et nyt parlament, eller når en tilsvarende ledig stilling opstår. Talerens nominering skal godkendes af lederne af de politiske partier, der er repræsenteret i huset og godkendt af monarken. Hvis taleren beholder sædet som en suppleant efter næste folketingsvalg, genvælger suppleanterne ham for en ny periode. Taleren fortsætter således med at sidde, indtil han mister sit suppleantmandat, eller fratræder på eget initiativ. I slutningen af ​​sin periode modtager taleren traditionelt titlen som baron og medlemskab af House of Lords.

Talerens hovedopgave er for det første at sikre underhusets samspil med monarken, regeringen og andre magtinstitutioner, og for det andet at varetage den organisatoriske ledelse af huset. Taleren bestemmer således rækkefølgen af ​​de deputeredes indlæg og sikrer, at de udtaler sig om spørgsmålets berettigelse, kontrollerer debattens forløb og anvender disciplinære foranstaltninger over for overtrædere af ordenen; vælger det udvalg, der skal arbejde med lovforslaget, og udpeger dets formand; afgør, om lovforslaget er økonomisk, og beslutter at afholde et møde i hele husets udvalg; bekræfter Overhusets overvindelse af vetoretten osv. Taleren spiller således en vigtig rolle i parlamentets arbejde. Med dette for øje, og også for at forhindre fordele for det parti, som taleren tilhører, udtræder han umiddelbart efter valget formelt dets medlemskab. For at forhindre taleren i at lægge pres på suppleanter under debatter, tildeles han, ligesom sine suppleanter, ikke taleret på kammerets møder og deltage i afstemningen. Undtagelsen er tilfældet, når suppleanternes stemmer er ligeligt fordelt. I dette tilfælde, selv i dette tilfælde, er taleren forpligtet til at stemme efter følgende principper: når det er muligt, stemme for fortsættelsen af ​​diskussionen, ikke skabe et flertal med sin stemme for at ændre "status quo" (dvs. taleren vil stemme imod vedtagelsen af ​​loven, men vil støtte vedtagelsen af ​​lovforslaget ved første- eller andenbehandlingen - da dette gør det muligt at fortsætte diskussionen) [5] .

John Bercow fungerede som formand for huset fra 2009 til 2019 . Den 4. november 2019 blev Lindsey Hoyle valgt som hans efterfølger .

Vice Speaker

Taleren har tre suppleanter (næstformænd, eng.  næstformand ), som også betragtes som partipolitiske parlamentarikere og ikke stemmer under normale forhold. Den første næstformand kaldes formanden for udvalget for måder og midler ( eng. Chairman of ways and means ) [6] . Han afløser formanden i hans fravær og leder møderne i tilfælde af, at Underhuset bliver et udvalg for hele huset.  

Leder

Lederen af ​​Underhuset er medlem af kabinettet . I henhold til House of Commons Act 1978 udnævnes han af monarken, efter råd fra premierministeren, blandt de mest indflydelsesrige medlemmer af det regerende parti. Lederens hovedfunktion er at repræsentere regeringen i huset. Han har så vigtige beføjelser som at sætte dagsordenen og programmerne for lovgivningsmæssige foranstaltninger.

Stillingen har været besat af Mark Spencer siden 8. februar 2022 .

Ekspedient

Clerk of the House of Commons  er både husets øverste proceduremæssige rådgiver og den administrerende direktør for huset. Der er tale om en fast stilling, og han er ikke medlem af Underhuset. Ekspedienten rådgiver taleren, underskriver ordrer og officielle erklæringer og underskriver og forsegler regningen. Han er leder af direktionen, som består af lederne af kammerets seks afdelinger. En fuldmægtig kaldes en assistent. En anden embedsmand er den parlamentariske foged , hvis pligt er at opretholde lov, orden og sikkerhed i kammeret. Sergeant-at-Arms bærer en ceremoniel mace , et symbol på krone og kammerautoritet. Macet lægges på bordet inden mødet.

Udvalg

Underhuset omfatter generelle, særlige og fælles udvalg samt hele husets udvalg.

Generelle udvalg

Generelle udvalg ( Engelske  generalkomiteer ) [7] dannes til artikel-for-artikel-behandling af lovforslag - lovforslag, både offentlige ( engelsk  public bill Committees ) og private ( engelsk  private bill Committees ). For at behandle hvert enkelt lovforslag nedsættes et særskilt udvalg, som efter at have afsluttet sin opgave opløses. Flere hovedudvalg kan fungere samtidigt i salen, der tæller fra 16 til 50 medlemmer, hvis antal er proportionalt med partifraktionerne. Grundlæggende overvejer de generelle udvalg lovforslag, der er meget forskellige i deres orientering, dog er nogle af dem orienteret på en bestemt måde ( engelsk  additional general Committees ), for eksempel Greater Scottish, Greater Wales, Greater Northern Ireland og andre udvalg.

Særlige udvalg

Særlige udvalg ( eng.  udvalgte udvalg ) oprettes i begyndelsen af ​​parlamentet for den nye indkaldelse og består af 11 til 17 medlemmer. En særlig plads blandt dem er optaget af udvalgte afdelinger  . Først oprettet i 1979, de er dannet af ledelsesgrene. Deres hovedopgave er at kontrollere ministrenes aktiviteter, og derfor er disse udvalgs system bundet til regeringens struktur. Medlemmer af regeringen har ikke ret til at være medlemmer af sådanne udvalg, men kan deltage i møder og udtale sig på regeringens vegne uden at stemme. Medlemmer af Underhuset, som ikke er medlemmer af det relevante udvalg, har også ret til at deltage i dets møder, men uden stemmeret. Særlige udvalg omfatter også udvalg om særligt vigtige emner ( eng. topical select Committees ), især Committee on European Union Affairs, samt interne udvalg ( eng. internal select Committees ), der sikrer kammerets funktion, herunder udvælgelseskomitéen , udvalget for procedure mv.   

Fælles udvalg

Fælles udvalg ( engelsk  joint Committees ) dannet af et lige antal medlemmer af House of Commons og medlemmer af House of Lords, er oprettet for at behandle spørgsmål vedrørende begge kamre i parlamentet. Nogle af dem fungerer på permanent basis ( engelsk  major joint Committees ), for eksempel Menneskerettighedskomiteen, Komitéen for Delegeret Lovgivning. Et særpræg ved fællesudvalgene er, at for det første, at formanden - han kan være medlem af et hvilket som helst af deres kamre - udpeges af udvalget selv, og for det andet afgiver udvalget en beretning om sit arbejde til begge kamre.

Hele Husudvalget

Committee of the Whole House - et  særligt udvalg, som omfatter hele Underhuset [8] . Udvalget ledes normalt af den første næstformand. Hele husets udvalg mødes kun for at behandle de vigtigste, herunder økonomiske regninger. Afholdelse af et møde i dette format giver alle folketingsmedlemmer mulighed for at deltage i artikel-for-artikel-behandlingen af ​​de vigtigste lovforslag under en forenklet procedure designet til udvalgsarbejde. Efter afslutningen af ​​arbejdet i hele husets udvalg behandler Folketinget lovforslaget på samme måde som efter sædvanlig behandling i et af udvalgene.

Politiske partier

Underhusets politiske struktur er som følger [9] :

Forsendelsen Antal pladser
Konservativt parti 359
Arbejderpartiet 199
Scottish National Party 45
Det liberale demokratiske parti 13
Demokratisk Unionistparti otte
Sinn Féin 7
Uafhængig 7
Plaid Camry 3
Alba 2
Socialdemokratiet og Arbejderpartiet 2
Alliance (Nordirland) en
Green Party i England og Wales en
Højttaler en
Ledig 2

Sinn Fein-partiets deputerede aflagde ikke stedfortræderens ed og begyndte ikke at udføre deres pligter i parlamentet. De protesterer således mod, at en del af Irland fortsat er en del af Storbritannien [10] .

Noter

  1. ^ Bygningen af ​​Underhuset blev ødelagt under den tyske bombning i 1941 og genopbygget først i 1950.
  2. ↑ Sådan vælges parlamentsmedlemmer Arkiveret 2. marts 2012 på Wayback  Machine www.parliament.uk
  3. ↑ House of Commons Disqualification Act 1975 Arkiveret 13. november 2012 på Wayback Machine  www.legislation.gov.uk
  4. ↑ Lov om parlamenter for en bestemt periode 2011 . Hentet 8. januar 2019. Arkiveret fra originalen 29. juni 2016.
  5. ↑ https://www.parliament.uk/documents/commons-information-office/p09.pdf Arkiveret 8. juli 2018 på Wayback Machine , side 6
  6. ↑ Ways and Means Committee blev opløst i 1967, men titlen på stillingen er bevaret.
  7. ↑ Indtil 2006, kendt som "stående udvalg" ( eng.  stående udvalg ).
  8. ↑ BBC NEWS | Storbritannien | Storbritanniens politik | Hele Husets udvalg . Hentet 8. januar 2019. Arkiveret fra originalen 15. november 2018.
  9. ↑ Parternes stat - parlamentsmedlemmer og herrer  . Det britiske parlament. Hentet 21. januar 2022. Arkiveret fra originalen 19. november 2020.
  10. ↑ Jeg er Sinn Fein MP. Det er derfor, jeg ikke vil tage til Westminster, heller ikke over Brexit | Paul Maskey | Udtalelser | The Guardian . Hentet 8. januar 2019. Arkiveret fra originalen 8. februar 2021.

Litteratur

  • Underhuset  / Chirkin V. E.  // P - Perturbationsfunktion [Elektronisk ressource]. - 2014. - S. 98-99. - ( Great Russian Encyclopedia  : [i 35 bind]  / chefredaktør Yu. S. Osipov  ; 2004-2017, bind 25). - ISBN 978-5-85270-362-0 .
  • May, E. (1896). Constitutional History of England siden George den tredjes tiltrædelse , 11. udg. London: Longmans, Green og Co.
  • Mackenzie, KR , "Det engelske parlament", (1950) Pelican Books.
  • "Parlamentet" (1911). Encyclopædia Britannica , 11. udg. London: Cambridge University Press .
  • Pollard, Albert F. (1926). The Evolution of Parliament , 2. udg. London: Longmans, Green og Co.
  • Porritt, Edward og Annie G. Porritt. (1903). The Unreformed House of Commons: Parlamentarisk Repræsentation før 1832. Cambridge: Cambridge University Press .
  • Raphael DD, Limon D., McKay WR (2004). Erskine May: Parlamentarisk praksis , 23. udg. London: Butterworths Tolley.

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier