| Moldovisk-Pridnestrovianske forbindelser | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Moldova-Pridnestrovianske forbindelser er bilaterale diplomatiske forbindelser mellem Moldova og den ikke-anerkendte stat Transnistrien Moldaviske Republik (Transnistrien). Under Sovjetunionens sammenbrud førte politiske spændinger i den moldaviske socialistiske sovjetrepublik til Transnistriens uafhængighedserklæring fra Moldova, der kulminerede i Transnistrien-krigen i 1992 . Som en del af den underskrevne våbenhvileaftale, der afsluttede krigen, blev den fælles kontrolkommission oprettet , som omfattede moldovere, transnistriere og russere til at overvåge den demilitariserede zone , som var beliggende i Transnistrien-regionen . Den fælles kontrolkommission kontrollerer stadig området, og forhandlingerne om at løse konflikten fortsætter mellem Rusland , Ukraine , USA , Den Europæiske Union og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE).
Proklamationen af den moldaviske autonome sovjetiske socialistiske republik i 1924 befæstede Transnistriens status som en autonom stat . I 1941 angreb rumænske tropper, allieret med Tyskland i Anden Verdenskrig , USSR og erobrede Transnistrien [1] . USSR generobrede Moldova i 1944 og Transnistrien blev en del af den etablerede Moldaviske Socialistiske Sovjetrepublik . I 1990 erklærede den østlige del af MSSR sin uafhængighed inden for USSR som den Pridnestrovian Moldaviske Socialistiske Sovjetrepublik . USSR-præsident Mikhail Gorbatjov underskrev et dekret, der annullerer denne beslutning fra Folkets deputerede i Transnistrien [2] .
Efter Sovjetunionens sammenbrud i 1991 kulminerede hovedspændingen mellem Transnistrien og Moldova i Transnistrien-krigen i marts-juli 1992. Før krigen blev modstanden mod moldovisk nationalisme intensiveret, der var razziaer og forsøg på at erobre territorium [3] . Under konflikten stod russiske soldater på pridnestroviernes side, og militærpersonalet fra 14. garde kombinerede våbenhær leverede våben til de etablerede pridnestrovianske væbnede styrker. I december 1991 stod chefen for den 14. armé, G. I. Yakovlev, også i spidsen for PMR's væbnede styrker. Våbenhvilen i juli samme år omfattede oprettelsen af en sikkerhedszone bestående af fem russiske bataljoner, tre moldoviske bataljoner og to bataljoner fra Transnistrien [2] . Under krigen gjorde nogle landsbyer i det centrale Transnistrien oprør mod lokale myndigheder på den østlige bred af Dnjestr (inklusive Kocieri , Koshnitsa og Korzhevo ) forbliver under moldavisk kontrol, mens nogle områder på den vestlige bred af Dnjestr (inklusive byen Bendery ) kontrolleres af transnistriske styrker.
Fredsbevarende styrker fra hver side, inklusive et kontingent fra Rusland, patruljerer sikkerhedszonen. Den fælles kontrolkommission (bestående af moldoviske, transnistriske og russiske styrker) kontrollerer sikkerhedszonen, mens OSCE er observatør [4] . Moldova protesterer mod tilstedeværelsen af russiske tropper i Transnistrien og siger, at det krænker deres suverænitet. Moldovas neutralitet er nedfældet i forfatningen : "Republikken Moldova erklærer sin permanente neutralitet og tillader ikke udsendelse af udenlandske militærenheder på sit territorium" [5] . I 1994 underskrev Rusland og Moldova en aftale om tilbagetrækning af russiske tropper tre år efter ratificeringen; dog ratificerede statsdumaen den ikke [6] . Under Istanbul-topmødet i 1999 lovede Rusland at trække sine tropper tilbage fra Transnistrien inden udgangen af 2002 [7] . Igen ratificerede Statsdumaen ikke Istanbul-aftalerne. I en NATO- resolution af 18. november 2008 blev Rusland opfordret til at "efterleve de tilsagn, der blev givet på Istanbul-topmødet i 1999, og i den nærmeste fremtid skulle trække sin ulovlige militære tilstedeværelse fra Transnistrien-regionen i Moldova" [8] . Vadim Pisar, en moldovisk statsborger, kørte gennem en kontrolpost i sikkerhedszonen i 2012 og blev dødeligt såret af en russisk soldat. Hændelsen øgede spændingerne mellem Rusland og Moldova og førte til yderligere stridigheder om det russiske kontingents fortsatte tilstedeværelse. Moldovere protesterede, især ved den russiske ambassade i Chisinau , og opfordrede til tilbagetrækning af russiske tropper fra regionen [9] .
Der er ingen moldoviske repræsentationer, konsulater eller ambassader i Transnistrien. Transnistriens suverænitet anerkendes af stater, der ikke er anerkendt af FN: Abkhasien , Nagorno-Karabakh-republikken og Sydossetien [10] . Transnistrien, Abkhasien og Sydossetien er medlemmer af Commonwealth of Unrecognized States , en organisation af tidligere sovjetstater, der nyder begrænset international anerkendelse. Selvom Rusland ikke anerkender Transnistrien som en selvstændig stat, har det et konsulat i Tiraspol [11] .
Moskva-memorandummet fra 1997 , også kendt som Primakov-memorandummet, er en aftale underskrevet af Moldovas præsident Petr Luchinskiy og Transnistriens præsident Igor Smirnov , der etablerer juridiske og statslige forbindelser mellem Moldova og Transnistrien. Begge sider bekræftede deres forpligtelse til våbenhvileaftalen, og det blev foreslået at fortsætte mæglingsindsatsen med deltagelse af Rusland, Ukraine og OSCE [12] .
Kozak-memorandummet fra 2003 var endnu et forsøg på en forhandlingsløsning af tvisten. Forhandlinger mellem Moldovas præsident Vladimir Voronin og Transnistriens præsident Igor Smirnov blev formidlet af den russiske politiker (og nærtstående til Vladimir Putin ) Dmitrij Kozak . Hovedprincippet i forslaget var oprettelsen af en asymmetrisk føderation , hvor Moldova ville være flertallet og Transnistrien et mindretal. Accept af dette forslag ville give Transnistrien mulighed for at nedlægge veto mod fremtidige ændringer i den nye føderations forfatning og ville tillade det russiske fredsbevarende kontingent at forblive i Transnistrien indtil 2020 [13] . Der er opstået kontrovers om det potentielle antal pladser, der tildeles Transnistrien i det fremtidige senat, og den fortsatte tilstedeværelse af russiske tropper har trukket tilbageslag fra Moldavien. Dokumentet blev afvist på grund af pres på Vladimir Voronin [2] .
I 2005 sluttede USA og EU sig til de moldoviske-pridnestrovianske forhandlinger som observatører. Inklusive Rusland, Ukraine og OSCE kaldes forhandlingerne for 5+2-formatet (eller 5+2-samtaler). Uformelle forhandlinger blev afholdt mellem 2006 og 2011 på grund af de transnistriske myndigheders frustration over Moldovas og Ukraines forsøg på at kontrollere den omstridte grænse [4] . Selvom forhandlinger er i gang, er der ingen enighed om Transnistriens politiske status. Den 20. september 2017 godkendte Den Pridnestroviske Moldaviske Republiks øverste råd enstemmigt indsendelsen af en anmodning til FN om tildeling af observatørstatus. Anmodningen, der er sendt til FN's generalsekretær António Guterres og FN's Generalforsamlings præsident Miroslav Lajcak , anmoder også FN om at etablere en permanent international arbejdsgruppe og fordømme handlinger, der fører til "krænkelse af umistelige rettigheder og friheder og øger spændingen i hele regionen" [ 14] . Anmodningen nævner Palæstina , som ikke er medlem af FN, men har observatørstatus.
Den 22. juni 2018 indsendte Moldova en FN-resolution, der opfordrede til "fuldstændig og ubetinget tilbagetrækning af udenlandske væbnede styrker fra Republikken Moldovas territorium, herunder Transnistrien" [15] . 64 medlemsstater stemte for beslutningen, 83 undlod at stemme og 15 stemte imod. Stater, der var imod resolutionen, omfattede Rusland, Armenien og Nordkorea [16] .
I 2005 vedtog Moldova en lov om "hovedbestemmelserne i den særlige juridiske status for bosættelser på venstre bred af Dnestr (Transnistrien)", i overensstemmelse med hvilken de administrative-territoriale enheder på venstre bred af Dnestr (en administrativ enhed i Moldova) blev oprettet. Transnistrien modsatte sig vedtagelsen af loven, da konsultationerne med de transdnestriske myndigheder var begrænsede [17] . Den 17. september 2006 blev der afholdt en folkeafstemning i Transnistrien, hvor vælgerne blev bedt om at vælge mellem at opgive selvstændigheden og tilslutte sig Moldova, eller at erklære sig uafhængig og eventuelt tilslutte sig Den Russiske Føderation i fremtiden. Folkeafstemningen støttede integration med Rusland - 98,07% [18] [19] . OSCE, EU og mange andre stater, herunder Rumænien , Bulgarien og Tyrkiet , anerkendte ikke resultaterne af folkeafstemningen [20] [21] [22] . Den moldoviske lov om grundlæggende bestemmelser er stadig i kraft, og dens fortsatte eksistens kan komplicere en fredelig løsning [17] .
Moldovisk-Pridnestrovianske økonomiske forbindelser er præget af kriser og pres. Selvom en væsentlig del af Moldovas industrielle potentiale er placeret i Transnistrien, har en række økonomiske kriser øget spændingerne mellem de to sider [23] .
I 1990 tegnede Transnistrien sig for mere end 40 % af Moldovas BNP og 90 % af landets elektricitetsforsyning. Efter at Moldova underskrev associeringsaftalen med Den Europæiske Union i 2014 , kunne Transnistrien eksportere varer til EU toldfrit [24] . Som følge heraf gik 27 % af Transnistriens eksport til EU-medlemsstater, mens eksporten til Rusland faldt til 7,7 % [25] . Moldovisk pres fremkaldte en økonomisk krise i Transnistrien: For at lægge pres på Moldova for at reintegrere, reducerede sidstnævnte købsprisen på Transnistriens elektricitet med omkring 30 % i 2016 [26] . Den eksportorienterede transnistriske økonomi har sværere ved at få adgang til internationale markeder, og mulighederne for at tiltrække udenlandske investeringer er begrænsede [27] . Dette førte til væksten i masseemigration og skyggeøkonomien [27] . På grund af den manglende international anerkendelse er det sværere for Transnistrien at oprette retssager mod virksomheder med tilknytning til skyggeøkonomien [13] . I 2005 lancerede EU efter anmodning fra Moldovas præsident Vladimir Voronin og Ukraines præsident Viktor Jusjtjenko grænsehjælpsmissionen (EUBAM) for at hjælpe med at bremse grænseoverskridende kriminel aktivitet. Ifølge Europa-Kommissionen har EUBAM tre hovedmål: "at bidrage til grænse- og toldadministrationens overordnede kapacitet samt Republikken Moldovas og Ukraines evne til at bekæmpe grænseoverskridende og organiseret kriminalitet, at bringe grænser og retshåndhævelsesstandarder, der er tættere på EU-standarder, og til at bistå Republikken Moldova og Ukraine med at opfylde deres forpligtelser i henhold til handlingsplanen for den europæiske naboskabspolitik (ENP) og partnerskabs- og samarbejdsaftalerne (PSA)" [28] .
Den 3. marts 2006 indførte Ukraine nye toldregler på grænsen til Transnistrien. De ukrainske myndigheder har erklæret, at de kun vil importere varer fra Transnistrien med dokumenter behandlet af de moldoviske toldmyndigheder i henhold til den fælles toldprotokol aftalt mellem Ukraine og Moldova den 30. december 2005. Transnistriske virksomheder, der ønsker at eksportere varer til Ukraine og medlemslandene i Commonwealth of Independent States, skal være registreret i Moldova [29] . Den nye toldaftale er blevet kritiseret i Transnistrien, hvor økonomiminister Elena Chernenko udtalte, at de facto blokaden koster Transnistrien 2-2,5 millioner dollars om dagen [30] .
Den offentlige mening om forholdet mellem Moldova og Transnistrien blev formet af deres lederes retorik.
Mircea Snegur , den første præsident for Republikken Moldova, underskrev våbenhvileaftalen, der afsluttede Transnistrien-krigen. Mircea Snegur nægtede at underskrive Jevgenij Primakovs memorandum, som blev afsluttet efter at den pro-russiske Piotr Lucinschi blev valgt til præsident [31] . Under præsidentperioden for Petr Lucinschi og hans pro-russiske efterfølger Vladimir Voronin opretholdt Rusland tættere forbindelser med Moldova. Ifølge Mihai Ghimpu , fungerende præsident for Moldova fra september 2009 til december 2010, ville den ubetingede tilbagetrækning af russiske soldater og fjernelse af russisk ammunition fra Transnistrien være forudsætninger for en løsning på konflikten [32] . Hans efterfølger, Vlad Filat fra Moldovas liberale demokratiske parti, udtalte: "Charteret for Transnistrien-regionen vil blive fastlagt inden for rammerne af 5 + 2-forhandlingerne, og den endelige beslutning vil blive truffet i Chisinau" [33] . Marian Lupu , der fungerede som fungerende præsident fra december 2010 til marts 2012, understregede også Chisinaus vilje til at gå i dialog om konflikten [34] . Efter annekteringen af Krim i 2014 henvendte mange politikere og aktivister i Transnistrien sig til det russiske parlament med en anmodning om at udvikle en lov om annekteringen af Transnistrien til Rusland. Som svar sagde Moldovas præsident Nicolae Timofti , at enhver beslutning fra Moskva om at acceptere Transnistrien "ville være et skridt i den forkerte retning" [35] . Den pro-russiske præsident Igor Dodon , som blev valgt ved valget i december 2016 , indikerede, at Transnistriens forsøg på uafhængighed var mislykkedes: "De har enten Moldova eller Ukraine, som de kan forene sig med." Ingen andre...” [36] .
Igor Smirnov var Transnistriens første præsident fra 1990 til 1991 og fra 1991 til 2011. Hans embedsperiode var præget af forsøg på at opnå uafhængighed, herunder underskrivelsen af Primakov-memorandummet. Ved at besejre den pro-russiske kandidat Anatoly Kaminsky markerede Jevgenij Sjevchuk , som blev valgt ved præsidentvalget i Transnistrien i 2011, en ny fase i de moldoviske-pridnestroviske forhold [37] . Selvom der ikke var enighed om politisk status, talte Yevgeny Shevchuk til forbedrede kommunikationskanaler og fjernelse af handelsrestriktioner. Ved forhandlingerne i 5+2-formatet afviste Yevgeny Shevchuk Moldovas opfordring til at erstatte det russiske militære kontingent med en civil fredsbevarende mission og erklærede behovet for russiske styrker for at sikre sikkerheden i Transnistrien [38] . Ved valget i december 2016 blev Vadim Krasnoselsky fra det centrum-højre Fornyelsesparti præsident . Ifølge BBC sagde Vadim Krasnoselsky, at Transnistrien skulle indgå i en "evolutionær" annektering til Rusland [39] . Under nationale helligdage i september 2018 udtalte Vadim Krasnoselsky, at Transnistrien vil fortsætte med at søge international anerkendelse, og det russiske militære kontingent er "en vigtig faktor i at opretholde freden" [40] .
| Udenlandske forbindelser i Moldova | ||
|---|---|---|
| Verdens lande | ||
| Amerika | ||
| Europa |
| |
| Asien | ||
| Internationale organisationer | ||
| Diplomatiske repræsentationer og konsulære kontorer | ||
| Internationale forbindelser i Den Pridnestroviske Moldaviske Republik | ||
|---|---|---|
| Verdens lande | ||
| Asien | ||
| Amerika | ||
| Europa | ||
| Diplomatiske repræsentationer og konsulære kontorer | ||