Italiensk valglov (2015)

Reglement for valg af Deputeretkammeret
Disposizioni i materia di elezione della Camera dei deputati
Gren af ​​loven Grundlov
Udsigt Lov
Stat
Nummer 52
Adoption af det italienske parlament den 4. maj 2015
afstemning i underhuset (+) For 334 ,(-) imod 61 ,
(=)  undlod at stemme 4
Underskriver Italiens præsident 6. maj 2015
Ikrafttræden 23. maj 2015 (delvis)
1. juli 2016 (fuld)
Første udgivelse Gazzetta Ufficiale, 8. maj 2015 , nr. 105
Tab af magt 12. november 2017
Elektronisk udgave

Lov "Regler om valg af deputeretkammeret" ( italiensk:  Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati ) - italiensk lov nr. 52 af 6. maj 2015, som fik det vidt udbredte navn "Italicum" ( italiensk:  Italicum ) i pressen og blev ugyldig den 12. november 2017.

Udvikling

Forfatningsdomstolens afgørelse om "Calderoli-loven"

Den 4. december 2013 afgjorde forfatningsdomstolen at annullere en række bestemmelser i Calderoli-loven , nemlig: fraværet i loven af ​​at begrænse minimumsniveauet for vælgerstøtte til et parti, der er nødvendigt for at give det en "flertalsbonus" (tilvejebringelse af et parti eller en koalition, der modtog et relativt flertal af vælgere af "bonus"-sæder for at sikre deres absolutte flertal) og umuligheden af ​​at foretrække at stemme (stemme på en specifik kandidat på partilisten, således at pladserne på listen fordeles efter vælgernes vilje) [1]  - modtaget af Deputeretkammeret fik lovforslaget til det nye valgsystem straks tilnavnet l'Italicum [2] .

"Pact of Nazareno"

Den 18. januar 2014 fandt forhandlinger sted mellem Matteo Renzi og Berlusconi i det demokratiske partis hovedkvarter på Largo Nazareno-gaden i Rom , som et resultat af, at der blev indgået en aftale om hovedbestemmelserne i den nye lov, som fik navnet "Nazarenopagten" i pressen [3] [4] .

Diskussion i Deputeretkammeret

Den 12. marts 2014 vedtog Deputeretkammeret en ny valglov med et flertal på 356 mod 156 stemmer og 40 undlod at stemme (fraktioner fra Femstjernebevægelsen , Nordens Liga , Venstre, Økologi, Frihed , Italiens brødre stemte imod ) [5] [6] .

Senatets debat

Den 10. juli 2014 afsluttede Senatets udvalg for forfatningsreformer drøftelsen af ​​lovforslaget, og den 14. juli 2014 trådte det ind i Parlamentet til diskussion [7] [8] . I slutningen af ​​juli 2014 udviklede der sig et dødvande i Senatet. Venstre, Økologi, Frihed afviste kategorisk lovforslaget og kompromisforslaget fra "dissidenten" PD Vannino Chiti , som foreslog at reducere antallet af ændringsforslag i bytte for en aftale om flere hovedbestemmelser i den nuværende session og udsættelse af afslutningen af høringer til efteråret. Lederen af ​​Femstjernebevægelsen , Beppe Grillo , sagde, at hvis det direkte valg til Senatet aflyses, vil hans parti forlade parlamentet [9] [10] [11] .

Den 12. november 2014 annoncerede Matteo Renzi, efter lange og vanskelige forhandlinger med Berlusconi, fornyelsen af ​​deres tidligere aftale efter at have revideret centrale bestemmelser: For at modtage en "flertalsbonus" skal et parti eller en koalition modtage støtte fra mindst 40% af vælgerne ved valg forventes fortrinsstemmegivning for alle deltagerlisten, undtagen dens leder. Lovforslagets vedtagelse gennem senatet er planlagt inden udgangen af ​​dette år, det første parlamentsvalg baseret på den nye lov skulle afholdes i 2018 [12] .

Den 10. december 2014, med støtte fra fraktionerne fra LES , Femstjernebevægelsen , Nordens Liga og "dissidenterne" fra Det Demokratiske Parti, stemte Kommission for Konstitutionelle Anliggender i Deputeretkammeret med et flertal med 22 stemmer mod 2 for at ændre regeringens lovforslag, der foreslår Deputeretkammeret at fjerne bestemmelsen om præsidentens ret til at udpege fem senatorer med en embedsperiode på 7 år [13] .

Den 20. januar 2015 godkendte Senatet med et flertal på 175 stemmer mod 110, med to hverken for eller imod, det såkaldte "store spring" (supercanguro) foreslået af senator Stefano Esposito, en tilhænger af Renzi en ændring, der gjorde det muligt at afvise omkring 35.000 af de 47.000 foreslåede ændringer. Dens tekst giver mulighed for en "flertalsbonus" for lister, der får 40 % af stemmerne, "blokering" af de første 100 pladser på partilister, en procentuel barriere på 3 %, vekslen på listerne over mænd og kvinder (doppia preferenza di genere), et forbud mod kandidater til at stille op for mere end én valgkreds , undtagen for lederne af listerne, for hvilke grænsen er sat til niveauet 10 valgkredse. "Dissidenterne" fra det demokratiske parti blev ledet af senator Miguel Gotor , som beskyldte Matteo Renzi for at samarbejde med Berlusconi og opnåede før afstemningen om det "store spring" gennem sit ændringsforslag om at "blokere" lederne af listerne, støttet af Femstjernebevægelsen og LES (170 senatorer stemte "for, 116 imod, 5 undlod at stemme) [14] [15] [16] [17] .

Den 27. januar 2015 godkendte Senatet Espositos version af lovforslaget, kaldet "l'Italicum 2.0" af pressen, med et flertal på 184 stemmer mod 66, og to undlod at stemme. På grund af ændringen i lovforslagets tekst blev det returneret til Deputeretkammeret [18] . Minoritetsfraktionen i Det Demokratiske Parti og repræsentanter for partiet Frem, Italien forlod salen og deltog ikke i afstemningen [19] [20] .

Brud på Nazarenopagten

I januar 2015 erklærede Silvio Berlusconi , på grund af uenighed med Matteo Renzis holdning , som annoncerede Sergio Mattarella som den eneste kandidat for Det Demokratiske Parti ved valget til den nye italienske præsident , Sergio Mattarella , "Nazarenopagten" for brudt, og fra kl. i det øjeblik frem stod Italien i opposition til lovforslaget [21] .

Tilbage i Deputeretkammeret

Natten mellem den 13. og 14. februar 2015, efter mange timers diskussioner, godkendte Deputeretkammeret ændringerne i mangel af flertallet af repræsentanter for oppositionsfraktionerne "Fremad, Italien", Femstjernebevægelsen, Ligaen af norden og LES, som forlod kammerets lokaler i protest. DP's interne oppositionstalsmand Gianni Cuperlo sagde, at beslutningen om at vedtage fyrre artikler, der kræver ændringer af forfatningen i et halvtomt mødelokale, ville være et nederlag for alle [22] [23] [24] .

Den 29. april 2015 udtrykte Deputeretkammeret ved den første afstemning tillid til lovforslaget: 352 stemmer for, 207 imod, 38 repræsentanter for mindretallet i DP deltog ikke i afstemningen [25] [26] .

Om morgenen den 30. april 2015 stemte salen for tilliden for anden gang (350 stemmer for, 193 imod), og om eftermiddagen - for tredje gang (342 for, 15 imod, modstandere af lovforslaget). stemte ikke). De samme 38 "dissidenter" i det Demokratiske Partis rækker var imod loven, herunder Roberto Speranza , Rosi Bindi , samt tidligere partiledere Enrico Letta og Pier Luigi Bersani . Bindi udelukkede dog muligheden for en splittelse i partiet i forbindelse med denne konflikt. DP-figurer som Alfredo D'Attore og Pippo Civati ​​viste imidlertid deres vilje til at tage ekstreme foranstaltninger. Den første af dem kaldte Matteo Renzi "caudillo" , den anden krævede, at spørgsmålet blev sat til folkeafstemning . Sidstnævnte forslag støttes også af mange repræsentanter for oppositionspartierne: fra Danilo Toninnelli ( Femstjernebevægelsen ) og Arturo Scotto ( LES ) til Mara Carfagna ( Fremad, Italien ) [27] .

Den 4. maj 2015 blev loven endelig vedtaget ved hemmelig afstemning i Deputeretkammeret (334 stemmer for, 61 imod, fire deputerede undlod at stemme) [28] [29] [30] .

Ikrafttræden

Den 6. maj 2015 underskrev præsident Mattarella loven til lov. En fremtrædende repræsentant for "dissidenterne" i det demokratiske partis rækker, Pippo Civati, forlod sine rækker i protest, men ingen af ​​hans ligesindede senatorer fulgte ham [31] .

Den 8. maj blev loven offentliggjort i den officielle Gazzetta Ufficiale, den trådte som udgangspunkt i kraft den 23. maj 2015 og vedrørende tilrettelæggelse af valg til Deputeretkammeret - den 1. juli 2016 [32] .

Grundlæggende

Valgloven bevarer det forholdsmæssige valgsystem, der er etableret ved Calderoli-loven . Dens indhold kan opsummeres som følger [33] [34] :

Forfatningsdomstolens afgørelse om kursiv loven

Den 25. januar 2017 afsagde den italienske forfatningsdomstol afgørelse om lovens vigtigste bestemmelser og anerkendte artiklen om anden valgrunde som i strid med forfatningen. Nomineringen af ​​én kandidat i flere valgkredse bibeholdes, men præciseres - hvis en kandidat vinder i flere valgkredse på samme tid, så skal den valgkreds, han skal repræsentere i Folketinget, afgøres ved lodtrækning [35] .

Tab af magt

Den 26. oktober 2017 godkendte Senatet endelig teksten til den nye valglov , med tilnavnet af pressen "Rosatellum" efter navnet på dens initiativtager Ettore Rosato ("214 senatorer stemte for, 61 stemte imod, to undlod at stemme. ) [36] . Den 3. november 2017 underskrev præsident Mattarella Rosatellum [37] . Den 11. november blev den nye lov offentliggjort og trådte i kraft den 12. november [38] , der erstattede Italicum, på grundlag af hvilket der aldrig blev afholdt valg.

Noter

  1. ↑ La Consulta: il Porcellum è incostituzionale  (italiensk) . Corriere della Sera (5. december 2013). Dato for adgang: 20. januar 2014. Arkiveret fra originalen 16. februar 2016.
  2. ↑ Alessio Sgherza. Legge elettorale, ecco l'Italicum  (italiensk) . la Repubblica (27. januar 2014). Dato for adgang: 28. januar 2014. Arkiveret fra originalen 27. januar 2014.
  3. ↑ Legge elettorale, c'è "profonda sintonia" dopo il lungo incontro Renzi-Berlusconi in casa Pd  (italiensk) . la Repubblica (18. januar 2014). Dato for adgang: 5. juli 2014. Arkiveret fra originalen 4. juli 2014.
  4. ↑ Cristina Marziali. Cos'è il patto del Nazareno  (italiensk)  (utilgængeligt link) . Lettera43 (14. april 2014). Hentet 16. juli 2014. Arkiveret fra originalen 3. juli 2014.
  5. ↑ Legge elettorale, dopo i veleni la Camera dice sì all'Italicum. Renzi: "Politica contro disfattismo 1-0"  (italiensk) . la Repubblica (12. marts 2014). Hentet 12. marts 2014. Arkiveret fra originalen 15. marts 2014.
  6. ↑ Legge elettorale, via libera della Camera Renzi: “1-0, possiamo cambiare l'Italia” Polemiche nel Pd, Letta e Civati​assenti  (italiensk) . la Stampa (12. marts 2014). Hentet 12. marts 2014. Arkiveret fra originalen 13. marts 2014.
  7. ↑ Riforma del Senato, ok finale dalla Commissione. Renzi: "Giornata straordinaria"  (italiensk) . la Repubblica (10. juli 2014). Hentet 14. juli 2014. Arkiveret fra originalen 14. juli 2014.
  8. ↑ Riforme, ddl su nuovo Senato in aula, rischio slittamento del voto  (italiensk) . la Repubblica (14. juli 2014). Hentet 14. juli 2014. Arkiveret fra originalen 15. juli 2014.
  9. ↑ Riforme, bagarre al Senato. Sel: "No a mediazione Chiti, emendamenti restano"  (italiensk) . la Repubblica (29. juli 2014). Hentet 29. juli 2014. Arkiveret fra originalen 30. juli 2014.
  10. ↑ Riforme, fallisce l'ultima mediazione  (italiensk) . la Stampa (29. juli 2014). Hentet 29. juli 2014. Arkiveret fra originalen 29. juli 2014.
  11. ↑ Alessandro Sala. Senato, non si trova l'intesa sui tempi. Sel fa muro, si ricomincia da capo  (italiensk) . Corriere della Sera (29. juli 2014). Hentet 29. juli 2014. Arkiveret fra originalen 29. juli 2014.
  12. ↑ Carmine Saviano. Italicum, accordo a metà tra Renzi e Berlusconi. Il via libera i Senato entro l'anno  (italiensk) . la Repubblica (12. november 2014). Hentet 13. november 2014. Arkiveret fra originalen 12. november 2014.
  13. ↑ Alessandro Sala. Riforma del Senato: governo battuto 2 volte in Commissione alla Camera  (italiensk) . Corriere della Sera (29. juli 2014). Hentet 29. juli 2014. Arkiveret fra originalen 10. december 2014.
  14. ↑ L'Italicum avanza al Senato, passa il supercanguro che taglia 35mila emendamenti. Ira di Bersani: "Ci rispettino o è la fine"  (italiensk) . la Repubblica (21. januar 2015). Dato for adgang: 21. januar 2015. Arkiveret fra originalen 23. januar 2015.
  15. ↑ Legge elettorale, ok del Senato a emendamento Esposito: scatta il 'supercanguro'  (italiensk) . la Repubblica (21. januar 2015). Dato for adgang: 21. januar 2015. Arkiveret fra originalen 22. januar 2015.
  16. ↑ Il Senato approva il "supercanguro". Spazzati via 40 mila emendamenti  (italiensk) . Corriere della Sera (21. januar 2015). Dato for adgang: 21. januar 2015. Arkiveret fra originalen 21. januar 2015.
  17. ↑ L'Italicum avanza al Senato, sì al "super canguro". L'asse Renzi-Berlusconi stravolge gli equilibri  (italiensk) . la Stampa (21. januar 2015). Dato for adgang: 21. januar 2015. Arkiveret fra originalen 22. januar 2015.
  18. ↑ L'Italicum passa al Senato, Renzi: "Il coraggio paga, andiamo avanti"  (italiensk) . la Repubblica (27. januar 2015). Dato for adgang: 27. januar 2015. Arkiveret fra originalen 30. januar 2015.
  19. ↑ Italicum, il Senato approva: 184 sì. La minoranza dem non ha votato  (italiensk) . Corriere della Sera (27. januar 2015). Dato for adgang: 27. januar 2015. Arkiveret fra originalen 27. januar 2015.
  20. ↑ Italicum 2.0, la nuova versione della legge elettorale  (italiensk) . Corriere della Sera (27. januar 2015). Dato for adgang: 27. januar 2015. Arkiveret fra originalen 26. januar 2015.
  21. ↑ Mattarella, nome senza alternative, addio Patto del Nazareno  (italiensk) . la Repubblica (29. januar 2015). Hentet 13. maj 2015. Arkiveret fra originalen 17. april 2015.
  22. ↑ Riforme, lunga maratona notturna, poi approvati gli emendamenti. Renzi: "Bene così"  (italiensk) . la Repubblica (14. februar 2015). Hentet 14. februar 2015. Arkiveret fra originalen 17. februar 2015.
  23. ↑ Riforme, maratona notturna. Approvati gli emendamenti  (italiensk) . Corriere della Sera (14. februar 2015). Hentet 14. februar 2015. Arkiveret fra originalen 14. februar 2015.
  24. ↑ Riforme, governo avanti senza le opposzioni. Renzi: "Noi bene così, il rammarico è loro"  (italiensk) . la Stampa (14. februar 2015). Hentet 14. februar 2015. Arkiveret fra originalen 14. februar 2015.
  25. ↑ Giovanni Cedrone. Italicum, Camera da il via libera alla prima fiducia. Strappo della minoranza Pd: 38 non votano  (italiensk) . la Repubblica (29. april 2015). Hentet 29. april 2015. Arkiveret fra originalen 2. maj 2015.
  26. ↑ Alessandro Sala. Italicum, il governo incassa la prima fiducia: 352 sì e 207 no. Bersani: "Io non esco dal partito"  (italiensk) . Corriere della Sera (10. marts 2015). Hentet 10. marts 2015. Arkiveret fra originalen 30. april 2015.
  27. ↑ Italicum, arriva anche la terza fiduci  (italiensk) . la Stampa (30. april 2015). Hentet 13. maj 2015. Arkiveret fra originalen 2. maj 2015.
  28. ↑ Italicum è legge, via libera della Kamera: 334 sì, 61 no. Opposizioni lasciano l'aula  (italiensk) . La Repubblica (4. maj 2015). Hentet 4. maj 2015. Arkiveret fra originalen 4. maj 2015.
  29. ↑ L'Italicum è legge, il via libera senza opposzioni  (italiensk) . la Stampa (4. maj 2015). Hentet 4. maj 2015. Arkiveret fra originalen 5. maj 2015.
  30. ↑ Riforma elettorale, l'Italicum e legge. Le opposizioni lasciano l'aula  (italiensk) . Corriere della Sera (4. maj 2015). Hentet 4. maj 2015. Arkiveret fra originalen 5. maj 2015.
  31. ↑ Italicum, Mattarella firma la legge elettorale. Civati ​​esce del Pd  (italiensk) . ANSA (4. maj 2015). Hentet 12. maj 2015. Arkiveret fra originalen 8. maj 2015.
  32. ↑ Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati  (italiensk) . Legge n. 52 . Normattiva.it (6. maj 2015). Hentet 14. maj 2015. Arkiveret fra originalen 18. maj 2015.
  33. ↑ Italicum: ecco cosa cambia  (italiensk) . Avvenire (4. maj 2015). Hentet 12. maj 2015. Arkiveret fra originalen 18. maj 2015.
  34. ↑ Italicum, cosa cambia con la nuova legge elettorale in 5 punti  (italiensk) . la Stampa (5. maj 2015). Hentet 12. maj 2015. Arkiveret fra originalen 7. maj 2015.
  35. ↑ Italicum, la Consulta boccia il ballottaggio e salva il premio di maggioranza. "Legge già applicabile"  (italiensk) . la Repubblica (25. januar 2017). Hentet 25. januar 2017. Arkiveret fra originalen 26. januar 2017.
  36. ↑ Monica Rubino. Il Rosatellum bis è legge dello Stato: via libera definitivo al Senato con 214 sì  (italiensk) . la Repubblica (26. oktober 2017). Hentet 26. oktober 2017. Arkiveret fra originalen 26. oktober 2017.
  37. ↑ Cesare Zapperi. Legge elettorale, Mattarella firma il "Rosatellum"  (italiensk) . Corriere della Sera (3. november 2017). Hentet 3. november 2017. Arkiveret fra originalen 4. november 2017.
  38. ↑ Ændring af systemet til elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica. Delega al Governo per la determinazione dei collegi elettorali uninominali e plurinominali. (17G00175) (GU Serie Generale n.264 del 11-11-2017)  (italiensk) . LEGGE 3. november 2017, Nr. 165 . Gazzetta ufficiale (11. november 2017). Hentet 20. november 2017. Arkiveret fra originalen 11. november 2017.

Links